各有关单位：
为贯彻落实国家、省关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，按照《广东省人民政府关于复制推广中国（广东）自由贸易试验区第九批改革创新经验的通知》等要求，市自然资源局联合市住房城乡建设局、市政务和数据局、市不动产登记中心制定了《珠海市工程建设项目“验登合一”实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
珠海市自然资源局 珠海市住房和城乡建设局
珠海市政务服务和数据管理局 珠海市不动产登记中心
2026年1月16日
珠海市工程建设项目“验登合一”实施方案
为贯彻落实国家、省关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，按照《广东省人民政府关于复制推广中国（广东）自由贸易试验区第九批改革创新经验的通知》等要求，加快推进投资便利化领域建设工程项目“验登合一”改革，结合本市工作实际，制定本方案。
一、工作目标
以工程建设领域“高效办成一件事”为导向，综合运用多测合一、容缺受理、并联审批等改革举措，通过优化审批流程、整合窗口服务、推动数据共享等方式，打通工程建设项目验收到不动产登记“最后一公里”，实现工程建设项目竣工联合验收与国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记同步办理、并行审核及发证。
二、适用范围
珠海市行政区域内（不含横琴粤澳深度合作区）已办理国有建设用地使用权登记，且未设定权利负担（如抵押、查封等）的工业、仓储及公共建筑等不涉及补缴土地出让金、分割转让的工程建设项目适用本方案。项目竣工并取得竣工验收阶段联合测绘成果后，建设单位可同步申请办理建设工程竣工联合验收和国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记。
三、办理时限
共计5个工作日，其中竣工联合验收环节承诺时限4个工作日，国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记环节1个工作日内完成（不含批前公示、现场踏勘等法律法规规定所需时间）。
四、实施事项
（一）建设工程规划条件核实合格证核发（建筑类）；
（二）建设工程城建档案验收（建筑类）；
（三）结建式人防工程竣工验收备案或人防工程易地建设竣工核实；
（四）特殊建设工程消防验收或其他建设工程消防验收备案；
（五）房屋市政工程竣工验收备案（联合验收）；
（六）国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记（验登合一）。
五、操作流程
（一）前期准备
项目用地已办理不动产登记并取得不动产权证，建设工程项目按批准的施工图设计要求全部建成，达到联合验收条件。依法委托具有相应资质的单位完成规划条件核实测量、人防测量及不动产测绘工作，测绘成果已上传至珠海市测绘信息共享服务平台并通过质检。
（二）并联申报
建设单位在工程建设项目具备法定竣工联合验收条件后，通过广东政务服务网珠海市“工程建设项目‘验登合一’”入口，登录珠海市工程建设项目审批管理系统（以下简称工建系统）提交竣工联合验收（含规划、消防、人防、档案等专项验收）申报，并将辅线国有建设用地使用权及房屋所有权登记（验登合一）事项同步勾选申报，不动产登记部门实行容缺预审，《规划条件核实合格证》《竣工联合验收意见书》等材料不作为申报要件。按规定需提交纸质材料的，市或区工程建设综合窗口线下同步收取。
（三）容缺受理
各审批部门收到建设单位提交的申请，应在3个工作日内完成材料预审，由市或区工程建设综合窗口根据各审批部门受理意见出具工程建设项目竣工联合验收受理回执或补齐补正通知书。不动产登记部门资料预审查通过后，出具《容缺受理通知书》；资料预审查不通过，出具《补正通知书》或《不予受理通知书》（后续由建设单位另行单独申报不动产首次登记），但不影响项目竣工联合验收。
（四）联合审批
各审批部门通过工建系统共享调阅资料，实行联合审批，在规定办理时限内上传审批结果；若单项验收事项审查不通过，相关部门应一次性反馈整改意见；建设单位完成整改后提出复验申请的，原已验收合格的其他专项验收不再重新核验。不动产登记部门收到申请材料后，同步开展不动产地籍调查、成果审核和登记审查。
（五）登记发证
联合验收通过后，工建系统将《竣工联合验收意见书》推送至不动产登记系统，由不动产登记部门对业务进行审核，符合登记要素的，出具不动产权证，并将审批结果信息反馈至工建系统。
六、工作要求
（一）提高政治站位
“验登合一”是深化工程建设项目审批制度改革的要求，推进服务便民利企的具体举措。各部门要充分认识其重要性，各司其职、各负其责、齐抓共管。建立完善工作联动机制，协同解决工作推进中的各类问题。
（二）强化信息共享
自然资源、住房城乡建设、税务、不动产登记等部门要加强信息共享，推动土地出让金核实、完税凭证、测绘成果、联合验收成果等信息互相推送。凡是可以通过数据共享获取的资料，不得要求申请人重复提交。
（三）加强宣传引导
各有关部门要通过政府官网、新媒体矩阵、专题培训等渠道，加强对“验登合一”改革政策宣传和解读，营造良好的舆论氛围，促进惠企惠民改革创新举措全面落地见效，持续提升市场主体获得感和满意度。
附件：珠海市工程建设项目“验登合一”操作流程图
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