各相关单位：
《2026年浦东新区营商环境综合示范区建设提质增效行动方案》已经区领导研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市浦东新区发展和改革委员会
2026年1月7日
2026年浦东新区营商环境综合示范区建设提质增效行动方案
2026年，浦东新区将深入贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求，全面落实市委、市政府和区委、区政府关于优化营商环境的决策部署，全面推进落实《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，围绕政务服务、市场竞争、产业生态、法治保障、社会共治五大环境，推进赋能企业全生命周期发展十大专项行动，全方位推动浦东新区营商环境综合示范区进阶提质，着力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
一、全面提升为企服务水平，打造更加透明、更有效率的政务服务环境
1. 持续提升企业注册登记效率。深化经营范围登记改革，进一步提升辅助系统的智能化与精准化水平。完善企业商事登记全程网办“线上预审”服务，提升全程网办及电子营业执照下载、使用比例。全面推进“浦东址引”住所标准化登记信息平台，持续拓展平台覆盖范围与服务能级，深化数据治理并探索更多跨部门应用场景。
2. 拓展“高效办成一件事”集成服务。强化“高效办成一件事”事项常态化运行机制，完善“一件事”全生命周期服务场景。深化“开店一件事”集成服务，健全线上+线下全区通办机制，强化审批、监管、服务联动。推动更多涉企报表纳入企业数据填报“一件事”。
3. 加快“人工智能+政务服务”改革。安全稳妥有序推进人工智能大模型在政务服务领域试点运用，推进高频事项智能申报、智能审批。不断提升政务数字人“小浦”服务能力，持续拓展服务事项范围、优化服务方式。深化浦东新区智能算法服务平台建设，为“一网通办”业务场景应用提供强力支撑。
4. 强化线上线下一体协同。优化“线上预审、线下交件”等业务事项，推动更多符合条件的政务服务实现全程网办。依托电子营业执照开展“政策速递”精准推送。丰富电子营业执照和“经营主体身份码”应用场景，依托电子营业执照身份核验功能，打造“云端帮办+可信认证”政府服务新模式。
5. 持续优化惠企政策全流程服务。深化开展惠企政策精准标注工作，区级惠企政策全量上线“一网通办”“随申兑”。强化惠企政策“免申即享”评估，普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”。以“浦易达”惠企政策服务平台为抓手，推动普惠性政策集成发布、政策申报系统全面贯通，为企业提供智问、智填等服务，打造“企业用着满意”的政策智能体。依托“处长（科长）讲政策”“惠企政策集成包”等机制开展惠企政策解读及政策触达。
6. 强化开放枢纽门户功能。实施制度型开放升级版，统筹“边境上”与“边境后”改革，在电信、医疗等领域扩大开放。高标准建设运营东方枢纽国际商务合作区，打造高度便利的国际商务交流载体。探索设立张江科创综保区，提升跨境研发便利化水平。拓展“丝路电商”合作先行区功能，布置前置仓、海外仓等设置，加大“1210”海运模式推广力度，提升业务规模。
7. 打造立体式出海综合服务体系。率先构建支持企业国际化运营的机制和服务体系，做强浦东新区企业“走出去”综合服务平台，为出海企业提供一站式、全流程的“走出去”服务，有效降低企业出海风险与成本。在陆家嘴、前滩等重点区域打造出海总部集聚区，在东方枢纽国际商务合作区打造出海服务基地。
8. 持续提升跨境涉税服务水平。充分发挥“税路通 一路沪航”品牌建设效能，打造“税路通”专业化服务金牌领航员。提升跨境涉税服务数字化水平，推进数字化电子发票赋额便利化工作。
9. 完善诉求解决机制。强化政务服务“好差评”以评促改闭环管理机制。构建覆盖“收集—响应—解决—提升”全过程、统一受理、高效联动的涉企诉求办理机制，推动从“一件事”到“一类事”的制度完善。强化“好差评”和12345市民服务热线政务服务数据联动，进一步抓好“一线应答”、接诉即办。
二、积极回应企业关切，打造更加公平、更有活力的市场竞争环境
10. 促进公平竞争。健全公平竞争审查工作机制，加强公平竞争审查的刚性约束。加强对垄断和不正当竞争行为的监管执法，深化整治“内卷式”竞争。优化评标评审机制，防止恶意低价中标，强化对中标方履约的全过程监管。明确各类经营主体参与公共数据运营的资质条件和公平准入路径，提升数据要素市场化配置效率。
11. 深化知识产权保护高地建设。持续开展“双打”“铁拳”“网络知识产权”“守护知识产权”专项行动，持续深入开展关键领域、重点环节、重点群体行政执法专项行动，严厉打击知识产权侵权违法行为。加大知识产权海外服务站布点力度，协助企业应对和化解海外知识产权纠纷。聚焦重点领域和关键环节开展“知识产权海外竞争力提升计划”。
12. 优化涉企监管检查。持续规范涉企行政“检查码”应用，推进跨部门联合检查，推动跨部门综合监管提质增效。深化“信用+风险+技术”监管机制。开展非现场监管，运用大数据筛查、自动巡检、智能预警、态势感知等手段，推动实现无感监管，减少现场检查频次。倡导包容审慎“有温度”的行政执法，跨前一步主动服务企业急难愁盼。
13. 规制牟利性职业举报。健全完善异常投诉举报处理机制，压减职业索赔、职业举报牟利空间。强化信息共享及同类型问题分析应对。依托行业商协会加强对经营主体的指导，提升合规经营和风险识别能力。
14. 清理拖欠企业账款。健全防范和化解拖欠账款协同共治机制，确保机关、事业单位零拖欠。推动大型企业优化供应链管理，提高账款支付效率。
15. 畅通企业退出机制。强化跨部门信息共享和工作联动，构建高效规范的经营主体退出渠道。做实企业破产行政事务协调机制，推动办理破产便利化。建立破产预警工作机制，助力庭外重组市场健康发展。优化办理破产信息查询系统，探索高频事项在线办理。
16. 营造清朗网络环境。强化涉企侵权信息处理工作协同，持续打击涉企网络谣言、舆情敲诈和“网络水军”等违法行为。压实网站平台主体责任，提升涉企网络侵权处置质效。
三、提升产业协同创新能力，打造更加友好、更有生命力的产业生态环境
17. 深化制度创新赋能产业升级。进一步优化再制造产品进口试点，对进口试点的再制造产品实行分类管理，细化再制造品清单管理要求、进口备案流程等。充分发挥保税维修政策效应，促进保税维修业务发展，提升加工贸易水平，推动产业结构化升级。
18. 加速科技创新突破与产业创新融合。全力保障国家实验室、大科学设施、新型研发机构建设，加强关键核心技术攻关。引导高质量孵化器、大企业开放创新中心等创新载体深度参与成果转化，完善科技成果转化政策体系，打通产业化关键通道。
19. 推动产业交叉融合联动。推动集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业融合发展、交叉创新，加快装备小镇、张江药谷、张江人工智能创新小镇、张江机器人谷、金桥智造城等重点载体建设，支持数据流芯片、AI智能体、AI制药等跨界技术发展。
20. 支持多层次企业发展壮大。深入推进超级企业培育计划，打造千亿级龙头企业。加大独角兽培育力度，分层分类服务好高新技术企业、专精特新企业、瞪羚企业等，支持科技型中小企业、初创企业加速成长。出台一人创业公司（OPC）支持政策，推动一张白纸创业公司、实验室公司、大厂衍生公司等新形态、新模式企业集聚发展。更大力度推进优质青年科创项目支持举措，支持企业加速壮大。
21. 深化金融支持服务。支持设立企业风险投资基金、并购基金、S基金，完善全周期、多元化、接力式科技金融服务体系。支持产业平台公司市场化运作，完善“一产业一图谱”，构建资源协同机制，服务产业生态打造。发挥融资租赁公司集中采购、专业运营、金融撬动作用，支持创新企业新产品应用推广和加速成长。
22. 优化融资服务生态。完善支持小微企业融资协调工作机制，帮助解决小微企业实际融资困难。完善融资服务网络布局，推动实现重点园区、街镇融资服务站点全覆盖。支持扩大“浦东创新贷”合作银行范围，针对硬科技企业、绿色转型企业设立专项融资包，提供差异化利率优惠与担保支持。建立民营企业融资“白名单”制度，推动“商会批次贷”授信规模增长，优先对接优质民企融资需求。
23. 加强空间载体服务保障。用好M0扩大使用范围政策，持续优化“工业上楼”模式，鼓励基于企业生产需求进行定制化建设，提升空间载体使用效率。按照“一轴四带八城”布局，聚焦千亿集群形成“功能区+镇+街道”组圈联动发展格局，提升特色园区综合服务能力，推动园区平台向集成服务商转变。
24. 进一步优化人才服务体系。大力实施“青创15条”，扩大“两个100万”政策覆盖面，在全区推广高成长性青创项目3年300万创业补贴政策，不断完善青年人才创新创业服务体系。提升浦东国际人才港枢纽平台“全覆盖、一站式、专属化”服务功能。迭代升级“浦东明珠在线”线上平台，提升人才政策查询与兑现的便捷性。为符合条件的人才做好落户、永久居留、人才公寓、租房补贴等服务保障。
25. 更好发挥引才平台作用。深入实施“全球引才伙伴计划”，通过“以才引才、机构荐才”支持企业寻聘、引进高层次人才。通过高校学生实习实践基地、“青年人才直通车”“国际人才驿站”等项目，为企业招引优秀毕业生、实习生搭建对接平台。打造“明珠杯”创业大赛等交流平台，优化“以赛代评、赛投联动”机制，吸引更多青年创业人才。
26. 强化园区楼宇服务。优化完善园区管理体制，推动园区规模化集约化发展。支持有条件的园区楼宇建立为企“一站式”综合服务平台。强化数智工具赋能企业服务，加强园区楼宇服务专员培训、能力提升。支持特色产业园区加强概念验证平台、专业孵化器、中试平台等成果转化和服务促进机构建设。
27. 规范楼宇通信配套建设。持续开展园区楼宇宽带接入市场整治，探索实施资费方案报备公示，更好保护宽带用户知情权和选择权。加强市区联动协同，联合推动浦东新区通信管理办公室落地运行，专项攻坚难点基站建设，保障相关基站按计划开通并稳定保有。
28. 深入推进政企数据融合开发。建设浦东交通大数据实验室，支持创新主体入驻，服务智慧停车、智慧交通、智能网联汽车、低空交通等城市运营及产业发展需求。建设张江科学大数据实验室，聚焦生物医药、集成电路、具身智能等重点产业，接入更多公共数据，广泛链接市场数据，推进跨省市数据产品对接。
四、持续稳定市场预期，打造更加坚实、更高质量的法治保障环境
29. 夯实法制保障基础。聚焦法治化营商环境建设，围绕促进民营经济发展、先导产业培育及企业成长需求等方面，推进重点立法项目，营造更加高效便捷、开放便利、公平竞争的市场发展环境。
30. 完善立法工作机制。全面落实区委深改委《关于进一步健全浦东新区法规立法工作机制的实施方案》，围绕立法领域责任分工，加强前瞻性项目规划与研究储备。持续完善法规措施的配套制度制定、宣传解读、监督实施、成效评估等工作机制，推动立法成果落地见效。
31. 推动涉外法治建设。深化上海国际法律服务中心核心承载区建设，支持培育国际一流法律服务机构，优化涉外商事调解、仲裁等新工作模式，加强涉外法治人才培养与引进。
32. 健全商事解纷机制。落实商事调解法规，推进商事调解标准化建设，完善与法院诉调对接机制。探索在科创企业推行“商事调解+法律保险”模式，降低企业解纷成本。推动浦东新区国际海事仲裁创新中心实质化运作，加强诉讼、调解、仲裁联动，为企业提供一站式商事纠纷解决服务。
33. 强化企业法律服务。完善现代公共法律服务体系，突出为企服务导向，提升公证、司法鉴定、法律援助等领域服务质量。深化护企服务功能，为企业提供法律咨询、风险防控、内控建设、出海护航等全链条指导。强化执法司法联动，提升涉企法律事务的处理效能与执行质效。推进新就业形态劳动者权益协商协调，促进行业规范健康可持续发展。
34. 持续提升劳动纠纷化解效能。紧盯工程建设、新就业形态、低端制造业等重点行业领域，做好动态监测和执法检查，依法严厉打击欠薪行为。强化技术赋能，进一步优化仲裁文书电子化送达功能，提升文书送达效率，缩短仲裁办案周期。
五、注重同频共振、同向发力，打造更加宜商包容的社会共治环境
35. 持续加强政社企沟通。健全外企圆桌会、引领区企业座谈会、定期走访、企业服务专员等常态化沟通机制作用，持续优化拓展企业建言献策渠道。
36. 深化“宜商环境体验官”机制建设。拓展“40+X”新区宜商环境体验官网络体系，新设重点区域、重点领域的营商监测联络点，实现“实地体验-意见收集-改进提升”闭环。
37. 深化区域协同联动。进一步推动街镇与片区联动，形成联合研判、联合施策等工作机制，实现优势互补、资源共享、活力互促，持续巩固和发展区域经济韧性和营商活力。
38. 赋能街镇一线。推动“街镇吹哨、部门报到”机制常态化运行，保障项目落地和企业诉求解决。将改进作风、服务基层纳入区级部门常态化培训。鼓励做强基层营商服务中心阵地建设，推动营商队伍、服务能力等方面综合提升。
39. 建设缤纷活力街区。促进街区党建与优化营商环境深度融合。优化外摆设摊、户外广告、户外招牌等监管审批，助力首发经济、夜间经济发展，持续提升街区活力和“烟火气”。聚焦大力发展票根经济，鼓励打造商体文旅展等相关企业和专业机构集聚的新消费活力街区。
40. 深化多元协同共建。支持各类行业协会、商会参与政策制定、宣传解读和评估反馈，听取中小企业意见建议。依托高校、智库开展营商环境前瞻性政策研究，推动研究成果高效转化。
41. 积极打造营商环境品牌。进一步支持街镇整合资源、创新机制，在为企集成服务、产业场景落地、社区园区共建等方面打造独树一帜的“一街一品”“一镇一品”。鼓励园区聚焦主导产业、深耕细分赛道，打造特色产业“一园一品”“一楼一品”。
42. 营造良好社会氛围。拓展新区“媒体观察员”覆盖面，构建全方位、立体式传播矩阵，总结提炼各领域各区域营商环境特色，讲好营商环境生动实践。厚植尊商、亲商、重商的文化土壤，弘扬浦东企业家精神，讲好企业与浦东共发展的故事，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。
一、“高效办成一件事”惠企便企提升专项行动
坚持改革引领、技术驱动、集成高效、创新发展，以企业群众感受度为标尺，聚焦业务流程革命性再造和大数据人工智能技术创新应用，持续推动制度创新与科技赋能双轮驱动，着力实现服务效能与办事体验双向提升。
1. 深化推进“开店一件事”改革创新。紧扣“办理路径像导航、办事体验像网购”服务理念，健全“开店一件事”线上+线下全区通办机制，实现“一库三端融合办、线上线下接续办”，营造智能交互、精准匹配、自动定制、快速办理的办事体验。
2. 拓展惠企政策“免申即享”辐射范围。深入开展惠企政策精准标注工作，推动区级惠企政策在市“随申兑”平台的全量认领、图谱、拆解、画像和兑付。深化创新惠企政策“免申即享”评估机制，引导普惠性政策全面纳入“免申即享”服务范围，全面推动惠企政策易找、易懂、易享。
3. 提升智慧精准服务体验。“政务智能办”优化升级，不断提高服务效能，拓展事项范围。“政务数字人”功能增强，进一步扩大应用场景，实现办事端和窗口端双向赋能。“BIM+三维智能化审查”模式创新，为企业提供规范化、标准化的场所布局图纸绘制提前服务。
二、企业“走出去”赋能专项行动
立足浦东“五个中心”建设定位，深度融入上海“1+3+15+X”企业出海服务体系，立足浦东引领区战略定位，系统构建一体化出海服务体系，培育优质出海主体，推动优势产业国际化布局，打造开放多元的出海生态圈，助力浦东成为国际国内双循环战略链接点、国内企业“走出去”的桥头堡。
1. 实施全链护航计划，构建立体式出海服务体系。坚持系统集成理念，打造由1个综合服务平台、2类服务站点、10大服务矩阵组成的“1210”立体式出海综合服务体系。整合政务服务、专业咨询、金融支持等资源，实现企业出海全流程、全链条服务覆盖，解决企业境外投资、运营中的各类服务需求。
2. 实施聚合远航计划，培育高能级出海主体。坚持内育外引相结合，靶向培育高成长性出海总部和出海先锋企业，精准招引重点领域、互补产业的出海总部项目落地浦东；推动法律、财税、物流等专业服务机构伴随企业出海，形成“企业+机构”协同出海的联动格局。
3. 实施产业领航计划，推动优势产业国际化布局。立足浦东产业优势，重点推动智能制造、生物医药、文化“新三样”等产业出海，通过海外市场拓展、技术合作、产能布局等方式，反哺国内产业创新，形成本土产业升级与海外市场拓展的良性循环。
4. 实施生态育航计划，打造开放多元的出海生态圈。用好境内外展会平台，设立浦东专属展区专区，宣传推广100个浦东企业出海典型案例；规划布局3-5个出海集聚区，集聚出海服务资源与企业主体，构建开放、协作、多元的出海生态圈。
5. 实施制度助航计划，强化制度创新支撑。依托浦东引领区、自贸区和综改试点等国家战略叠加优势，以问题为导向，聚焦企业出海的痛点难点，开展规则对接与制度创新，破解跨境投资、贸易、数据流动等领域的制度障碍，打造企业“走出去”的制度服务高地。
三、高水平知识产权保护专项行动
发挥知识产权保护高地示范引领优势，不断提升知识产权保护水平，营造具有全球竞争力的开放创新生态，为浦东打造营商环境综合示范区提供坚实支撑。
1. 持续推动高水平知识产权立法工作。推动新修订的《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》相关条款落地实施，扩大浦东法规知晓度和影响力。研究制定《浦东新区知识产权纠纷调解工作若干规定》（暂定名）管理措施，固化浦东实践经验。
2. 加强先导产业知识产权保护与布局。依托上海市生物医药、集成电路、人工智能知识产权保护专委会，组织先导产业领域知识产权专题研讨会，为产业发展提供知识产权工作指导。围绕AI+医疗/医药、基因及细胞技术等产业细分赛道，聚焦企业创新发展需求开展专利导航，形成产业导航报告。
3. 提升企业海外知识产权服务能级。完善海外知识产权服务中心网络布局，在“一带一路”沿线国家及新兴市场、会展聚集城市等企业出海热点地区新设海外知识产权服务中心。与浦东企业“走出去”综合服务平台加强合作，设立维权工作站，联合开展特定国别、重点产业知识产权制度专题培训，共同为“走出去”企业提供海外知识产权布局指导服务。
4. 强化科技创新知识产权精准服务。深化科创板拟上市企业服务，完善全链条服务机制。落实国家知识产权局工作部署，为科创企业等备案主体提供专利预审精准服务，助力产业创新发展成果知识产权布局。加强备案主体分级分类管理，严格预审案件源头管理，进一步提升专利预审质量。
5. 完善知识产权多元公共服务体系。扩大服务半径，加快浦东新区知识产权保护中心分中心在街镇的布局，打通服务企业的“最后一公里”。高质量推进“张江药谷知识产权沙龙”系列活动，聚焦企业关心的知识产权热点难点问题，定期开展交流研讨与经验分享。提升商标品牌创新创业基地和指导站服务水平，满足企业商标品牌成长需求。
四、数智化风险防范专项行动
以数智赋能为核心，深度融合涉企检查相关工作，多领域推进非现场监管模式创新优化，着力提升监管效能，加速推动日常监管的智慧化、精准化、无感化，从“事后查处”向“事前预防、事中管控”转变。构建“无事不扰、无处不在”的监管新格局。
1. 深化信用赋能非现场监管。根据企业信用分级，实施差异化分层分类监管，同时将监管结果反馈作用于信用分级，实现企业信用与非现场监管的双向赋能。
2. 强化非现场监管技术支撑。建设完善非现场监管平台系统，结合监管实践和行业特点，不断优化监管平台工作规则。
3. 拓宽非现场监管应用场景。从“有感监管”到“无感监测”，减少现场检查频次，真正做到“无事不扰”。
4. 探索非现场监管的风险预警功能。以数据的“事前预警”替代问题的“事后追责”，推动监管从“事故发生后”向“风险形成前”转变。
5. 推动非现场监管结果作用于企业管理。依托智慧化手段，将相关领域涉企检查监管数据向企业推送公开，助力企业从“被动遵从”向“主动合规”转变。
五、营造清朗网络空间专项行动
加强网络生态治理，持续营造风清气正的网络空间，助力各类经营主体心无旁骛拼经济、拼发展，以一流营商网络环境赋能区域经济高质量发展。
1. 跨前服务，助力企业数据出海无忧。依托上海自由贸易试验区五大片区数据跨境服务中心，持续做好数据出境政策宣贯和实务指导，为企业“走出去”提供一站式数据跨境服务。进一步排摸企业需求，配合市数据跨境工作专班探索在更多领域出台数据出境负面清单，持续拓宽适用面。
2. 加强沟通，做好企业发展全周期服务。做深做实“自贸区一区一品”等政策法规宣讲活动品牌，推广《涉企侵权信息处理服务包2.0》，畅通“一对一”政企沟通渠道，将细致服务贯穿企业发展全周期。
3. 加强统筹，构建为企服务联动工作体系。发挥“涉企侵权信息受理服务站”作用，构建多部门协同联动工作机制，提升综合为企服务能力。
4. 强化自律，营造清朗网络空间。依托上网联自媒体专委会浦东分会等行业自治组织服务支撑、桥梁纽带作用，加强行业自律，提高协同推进网络治理的主动性。
5. 营造氛围，激发创新创业活力。深入挖掘浦东各类企业创新发展、茁壮成长的典型案例，依托经济新闻线索机制等渠道，加大主流媒体新媒体宣推力度，进一步展现浦东打造市场化、法治化、国际化一流营商环境新成果。
六、青年创业全链护航专项行动
按照深入实施“青创15条”、持续优化青年创新创业服务体系的总体部署，聚焦更好支持青年创业人才发展，在降低创业和居住成本、加大投资和人才资源支持、增强创新交流活力等方面，持续做好精准精细服务，不断引进培育高质量的青年科创项目，助力“青创第一城”建设。
1. 深入实施“两个100万”低租金空间政策。结合不同区域产业特色优势，差异化打造一批低租金创业空间品牌楼宇、日租金不超过1元/平方米。持续拓展月租金不超过2000元的低租金青年公寓房源，在集聚区重点打造一批免费的创业人才公寓，为青年创业团队提供更好居住保障。为“OPC”企业提供“十个一”政策包。
2. 在全区推广青创项目“3年300万”创业补贴政策。为高成长性青创项目提供连续3年、每年最高100万元的创业补贴，适用范围从张江科学城扩大至全区。
3. 搭建高能级的青年人才创赛平台。面向全球组织“明珠杯”创业大赛，打造集“人才发现、项目孵化、资本对接、资源链接”于一体的综合性赋能平台。优化“以赛代评、赛投联动”机制，进一步增加获奖名额，加大人才政策和国资投资支持力度。
4. 创新青创项目投资机制。依托浦东天使母基金、浦东AI种子基金、明珠人才基金等，聚焦三大先导产业和未来产业的青创项目，探索建立“投极早、投人才、投未来”国资投资新机制。
5. 为青创企业招引人才提供系统保障。通过“全球引才伙伴计划”、高校学生实习实践基地、“青年人才直通车”、“国际人才驿站”等为青年人才创业企业引进高层次人才和优秀毕业生、实习生提供支持。对新引进人才做好落户、永久居留、人才公寓、租房补贴等一系列保障。
6. 为青年创业人才搭建交流互动平台。组织“张江论剑”“明珠青年创业营”“895创业营”等品牌活动，邀请青年创业人才参加浦东国际人才港论坛、张江生命科学国际创新峰会、集成电路产业领袖峰会、人形机器人开发者大会等专业论坛赛会，为青年创业者与科学家、企业家、投资人等对话及合作提供平台。
七、产业空间载体服务保障专项行动
在产业项目规划编制、土地出让、项目审批、竣工验收、不动产登记等环节，围绕获取产业空间载体的便利度，聚焦提升企业感受度加强规划资源保障，支持新区范围内的产业项目加速落地，进一步提升区域良好的投资和营商环境。
1. 持续推进区域评估，充分发挥自贸区管理局、区属国企平台优势，和园区开发主体共同研究开展区域规划评估。
2. 推进产业项目用地清单制改革，进一步拓宽用地清单制范围，将建设要求纳入产业地块出让公告及附件材料，为项目落地提供基础信息保障。在张江科学城产业用地融合管理要求（M0）政策试点基础上，扩大到有条件运用MO政策的产业社区范围。
3. 持续优化建设项目全流程审批，进一步巩固提升产业项目“多审合一、多证合一、多验合一”改革成效，拓展设计方案行政协助范围。
4. 落实产业项目竣工规划资源验收“多测合一”“多验合一”，对符合条件的产业项目实施“测算合一”，对重点产业项目有条件实施分期竣工验收，加速产业项目投产产出。
5. 提升产业项目办理不动产登记业务效率，继续研究推进“验登合一”，将“竣工即交证”作为提升企业获得感、优化政府服务质量的重要举措，推动产业空间载体尽早落地。
八、中小企业融资便利服务专项行动
以提升金融服务实体经济质效为核心，将中小企业融资专项行动作为重要落脚点，主动作为、精准发力，推动金融领域营商环境持续优化，为区域经济高质量发展提供坚实金融支撑。
1. 高效推进“十四五”中小微企业政策性融资担保政策受理兑现工作，同步加快“十五五”政策调研筹备，进一步扩大对中小微企业的政策支持力度和覆盖面。
2. 推动普惠金融产品创新，引导并鼓励金融机构围绕中小微企业经营特点与融资需求，开发针对性专项金融产品，优化金融产品体系和服务力度。
3. 持续推进融资服务中心线下站点建设，同步强化线上服务功能；全方位支持股权投资机构集聚发展，充分发挥股权投资在服务中小企业融资、支持科技创新等方面的功能。
4. 深入贯彻落实《金融支持新区民营经济高质量发展行动方案》，牵头整合银、担、保、投等多元金融资源，为中小微企业提供“一站式”综合金融服务。
5. 充分发挥陆家嘴金融沙龙品牌辐射作用，升级打造涵盖行业政策交流、融资对接洽谈和境外资源链接的复合型服务平台，构建全生命周期金融服务生态。
九、优化产业生态专项行动
聚焦创新生态建设、企业精准服务、招投一体化推进、空间布局优化、企业梯度培育、要素政策保障等领域，持续优化产业发展环境，加速推进产业能级跃升，加快构建现代化产业体系，全面打造代表上海乃至国家参与新一轮全球竞争的新动能与新优势。
1. 聚焦科技创新生态，点燃产业跃升“新引擎”。打造“重大科技基础设施+市级以上公共技术平台+创新券服务机构”全方位公共技术服务体系，精准匹配不同阶段创新主体需求。做实大企业开放创新中心计划。重点培育青年人才科创项目，打造低成本高效能创业环境。
2. 强化服务能级提升，赋能企业发展“新活力”。推动从“一件事”到“一类事”的政策提炼，形成从项目“立项”到“落地”的全流程服务机制。推动“浦易达”智能帮办提质增效，实现“政策找企业”。
3. 激活招商投资引擎，积极打造“共赢浦东”品牌。优化招商服务一体化机制，强化资源要素统筹调度，实现重大项目与关键要素高效匹配。打造投促服务一体化数字平台，拓展建设“浦易达”投促服务功能。建立全量项目库和重点企业服务库，衔接市级重点企业专窗平台强化企业服务线上闭环管理。
4. 优化园区楼宇布局，打造产业集聚“新高地”。推动特色园区能级跃升，强化研发、中试等生产功能复合提升，推动单一生产型园区向综合功能型转型。以区属国企的通用研发楼宇为载体，提升专业服务能力，实现重点研发楼宇专业服务全覆盖。着力提升产业空间布局，立足于优化完善“一轴四带八城”的生产力布局，构建“区-镇”组圈联动发展的产业空间格局。
5. 深耕中小企业培育，激活梯度成长“新动能”。梯度构建企业潜力库，排摸一批优质“种子型”企业，分别构建专精特新企业、小巨人企业、瞪羚企业和独角兽企业培育潜力库。完善主动培育工作机制。重点围绕中小企业成长发展路径，积极建构体系化、梯度化支持政策。
6. 完善营商保障体系，夯实驱动发展“新基石”。构建“1+3+N”政策体系，形成“科创策源—成果转化—产业发展—企业成长”全链条政策支撑体系。持续强化电力服务。持续提升业扩接电速度，提升电力保供韧度。持续优化园区和商务楼宇通信建设和运营环境，保障用户通信服务权益。
十、上海国际法律服务中心核心承载区建设迭代升级专项行动
着力推动涉外法律服务业制度创新，吸引更多国内外一流法律服务机构和法治人才集聚浦东，为走出去企业防范化解涉外法律风险、合规经营提供高质量法律服务，努力推进一流法治化营商环境建设。
1. 推出上海国际法律服务中心核心承载区建设（2.0版）三年行动方案。
2. 推动建设东方枢纽国际商务合作区法治功能专区，打造成国际仲裁、商事调解的“优选开庭地”。
3. 支持法律服务机构设立海外分支机构，拓展全球网络、提高跨境服务能力，引导走出去企业安全合规经营。
4. 拓展“出海同行”全球法律服务合作网络，指导推动区域法律服务机构联合发布海外合作律所推荐白名单，精准、高效链接全球优质法律资源。
5. 培养和发展一批具有较强涉外业务能力的沪港澳合伙实体联营律所，推动设立更多中外律所联营办公室，提升本土律所跨境法律服务能力。
6. 推动出台“中国籍涉外法律服务人才特许执业”浦东新区法规和律所特别合伙人管理措施，用好律所聘请外国法律顾问创新制度，加快专业法律服务人才集聚和资源跨境整合。
7. 探索推动临时仲裁从海事纠纷向商事纠纷等领域拓展，构建临时仲裁运行支撑和仲裁员工作保障机制。
