各设区市商务局、地方金融管理部门、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局（建委）、文化广电和旅游局、应急管理局、市场监管局、体育局、税务局，人民银行各市分行、各金融监管分局，各在宁金融监管支局，消防救援支队：
为贯彻中共中央办公厅国务院办公厅《提振消费专项行动方案》《商务部等9部门关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》精神，进一步优化餐饮营商环境，扩大餐饮消费，省商务厅会同省委金融办等13部门制定了《关于优化营商环境 进一步提振餐饮消费若干措施》，现印发你们，请认真组织实施。
江苏省商务厅 中共江苏省委金融委员会办公室
江苏省发展和改革委员会 江苏省财政厅
江苏省人力资源和社会保障厅 江苏省住房和城乡建设厅
江苏省文化和旅游厅 江苏省应急管理厅
江苏省市场监督管理局 江苏省体育局
江苏省税务局 中国人民银行江苏省分行
国家金融监督管理总局江苏监管局 江苏省消防救援总队
2025年12月8日
关于优化营商环境
进一步提振餐饮消费若干措施
为贯彻中共中央办公厅国务院办公厅《提振消费专项行动方案》《商务部等9部门关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》精神，落实省委、省政府决策部署，结合《江苏省实施提振消费专项行动若干措施》要求，进一步优化餐饮营商环境，扩大餐饮消费，现制定以下措施。
一、服务提档，优化营商环境
（一）简化装修工程开工前手续。限额以下且符合条件的餐饮门店装修工程可无需办理施工许可证，限额以上的办理时限压缩至1个工作日。将建设工程消防设计审查等6个事项一并纳入装修工程开工前手续，一次申请，集成办理，累计审批时限不超过10个工作日。进一步优化提升水电气网联合报装“一件事”。大力推广燃气接入“零上门、零投资、零审批”服务模式。（省住房城乡建设厅负责）
（二）分类管理消防验收备案。对于建筑面积300平方米以下的餐饮场所（涉及历史文化、工业遗存、就餐区域设置明火等情形除外）建设工程申请办理消防验收备案，创新实施告知承诺制办理，企业可以仅需提交承诺书方式办理，抽查比例降低至1%，被确定为检查对象的3个工作日内完成检查。（省住房城乡建设厅负责）
（三）优化营业前消防安全服务。场所建筑面积在300平方米及以下的餐饮场所，营业前可不申请办理消防安全检查；申请消防安全检查的，可采取线上办理、容缺受理、电子送达等方式优化办理流程。（省消防救援总队负责）
（四）优化食品经营许可手续。深入推进高效开办餐饮店“一件事”改革，部门联合优化许可程序、一网通办，精简许可材料、一表申请，压缩许可时限、限时办结。优化简单制售食品经营许可审查要求；对符合规定的餐饮经营者、直营连锁实体门店申请食品经营许可时，可免予现场核查。（省市场监管局负责）
（五）推行柔性执法。指导各地依法依规、科学设置便民摊点，优化外摆区域管理和高峰时段疏导，规范非机动车停放及加强环卫保障。做好事前合规指导、事中容错纠错、事后正向激励，落实首违不罚、轻微不罚等举措，强化餐饮企业全周期服务，确保监管与服务并重。（省住房城乡建设厅、省应急管理厅、省市场监管局、省消防救援总队按职责分工负责）
二、供给做优，激发消费活力
（六）丰富“餐饮+”消费场景。优化适儿化、适老化等“全龄友好”特色服务供给，引导餐饮企业精准化、分层化、差异化经营，推动建设一批亲子餐厅、助老餐厅。推进餐饮业态智能化升级，助力餐饮品牌精准运营，培育“餐饮+数字”融合消费场景。支持餐饮名店与知名IP跨界联名，鼓励各地引进知名餐饮品牌首店、旗舰店、概念店、特色店等，推动更多餐饮企业入选“米其林”“黑珍珠”等美食品牌榜单。以文化赋能传统宴席，擦亮“太湖船菜”“彭祖养生宴”等风味宴席金字招牌，推动大众餐饮向品质化、体验化、品牌化升级。（省商务厅负责）
（七）延伸“+餐饮”消费链条。部门联动打造“全业融合”餐饮促进体系，引导文旅、住餐业态融合，推广一批“旅游+美食”打卡地，形成“食宿游”一体化服务链，进一步吸引过夜游客；培育一批沉浸式体育赛事消费场景，用好各类重大赛事流量激活“体育+餐饮”“第二现场”；结合热门档期，借力平台开展“电影+餐饮”消费联动活动，鼓励打造电影主题餐厅；丰富“甜蜜经济+”内涵，以百日宴、周年庆等方式拓展“婚宴+”消费外延。（省商务厅、省文化和旅游厅、省体育局按职责分工负责）
（八）打造餐饮活动平台。“全域联动”持续做好“江苏味道”餐饮促消费系列活动。结合时令特色、节庆假期等重要节点，支持各地、协会、平台举办各具特色的餐饮促消费活动。完善地方美食传承体系，开展“百县千味”地标美食推选活动。串联“名菜、名厨、名店”，举办“我是厨神”系列促消费活动。借助美食之都、美食街区、夜间消费集聚区等载体，深度链接商文旅融合。（省商务厅负责）
三、保障压实，创新激励机制
（九）强化财税金融支撑。统筹用好“消费新业态新模式新场景”试点政策，培育一批高品质、融合性、创新型餐饮消费场景。支持各地统筹各类资源，激励品质优秀、成长性好、广受欢迎的餐饮经营主体。鼓励有条件的地方设立投资基金或专项资金，以投资、贷款贴息、奖励、发放消费券等多种形式对餐饮经营主体进行扶持。支持市场化方式举办新消费创意创业大赛，鼓励、引导各类主体孵化新型消费业态。将符合条件的消费类青年人才纳入省市人才认定与服务目录，在创业扶持、安居保障、子女教育等方面给予相应政策支持，激发消费类人才活力。用好个人消费贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息政策，充分发挥服务消费与养老再贷款等结构性货币政策工具引导作用，支持餐饮经营主体提升服务水平与供给能力。鼓励银行、保险机构结合餐饮领域具体场景和特点，提供差异化信贷、保险产品和服务。从老年人支付、多元化支付、数字人民币应用方面优化支付服务，提升便利性与包容性。提升餐饮行业数字人民币受理覆盖率，推动地方政府以数字人民币形式发放餐饮红包、消费券，促进餐饮消费。优化精准推送，推动餐饮行业依法依规享受税费优惠政策。对符合条件的餐饮单位实施暂缓缴纳养老保险费、失业和工伤保险费政策。（省委金融办、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省税务局、人民银行江苏省分行、江苏金融监管局按职责分工负责）
（十）协调平台有效助力。推动互联网平台建立“助力金”“烟火小店扶持计划”等优惠扶持政策，支持中小餐饮经营主体发展。通过提供免费数字化运营系统、流量扶持、达人资源对接等服务助力扩大经营。支持平台通过费用补贴等方式，持续推广“明厨亮灶”等餐饮后厨直播模式，促进放心消费。鼓励平台发放堂食专属优惠券。（省商务厅、省市场监管局按职责分工负责）
（十一）夯实行业发展基础。支持餐饮行业积极申报省级高技能人才专项公共实训基地、技能大师工作室，积极推荐符合条件的高技能人才参加省卓越技师培育。为符合条件的餐饮经营主体加快落实阶段性降低失业保险费率、稳岗返还、一次性扩岗补助、职业培训补贴等减负稳岗政策。梳理本地餐饮业产业活动单位名单，积极引导量大质优的单位“产转法”。（省人力资源社会保障厅、省商务厅按职责分工负责）
