省有关部门和单位，各市（州）发展改革委、能源局：
经省人民政府同意，现将《推动减轻全省工商业企业用电负担若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省发展和改革委员会
贵州省能源局
2025年12月31日
附件
推动减轻全省工商业企业用电负担若干政策措施
为切实推动减轻全省工商业企业用电负担，增强产业竞争力，持续优化营商环境，促进能源上下游产业和相关产业协同良性发展，特制定本措施。
一、完善电煤价格形成机制
（一）建立电煤价格动态评估与成本调查机制。根据煤炭生产流通成本和市场形势变化，结合电力保供情况，对电煤中长期交易价格合理区间开展评估并动态调整；全面开展重点煤炭生产企业成本调查，发布分类型生产成本，探索建立标杆成本制度，引导形成合理电煤价格。（责任单位：省发展改革委、省能源局）
（二）强化电煤中长期合同监管。持续完善电煤中长期合同制度，引导煤、电双方合理确定价格，强化履约监管；加强煤炭市场监管，全面清理额外增加交易成本的不合理收费，严厉查处乱收费、价格串通等价格违法行为。（责任单位：省能源局、省发展改革委、省市场监管局）
二、降低综合发电成本
（三）露天煤矿产能优先供应电煤。促进露天煤矿释放产能，除特殊重大项目保障用煤外，露天煤矿所产煤炭相同条件下优先供应电煤。（责任单位：省能源局、省发展改革委）
（四）推进煤电升级改造降耗。落实《国家发展改革委?国家能源局关于印发〈新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）〉的通知》（发改能源〔2025〕363号），制定现役机组改造升级、新建机组建设运行与试点示范工作方案；鼓励30万千瓦级机组“上大压小”，鼓励现役机组实施节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，降低发电煤耗。（责任单位：省能源局、省发展改革委）
（五）深化煤电联营与固废综合利用。鼓励通过一体化发展、大比例参股等方式，大力推进煤炭与煤电、煤电与新能源联营，提升火电竞争力；支持煤电企业加大粉煤灰、脱硫石膏等工业固废处置利用力度。（责任单位：省能源局、省发展改革委、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅）
（六）优化电力系统运行调度。持续优化电力系统运行调度管理，坚持水电运行联合调度机制，优先支持清洁能源消纳，重点支持高效煤电机组能发多发，提升重点机组利用率，推动降低电力系统运行成本。（责任单位：省能源局、贵州电网公司）
三、深化电力市场化改革
（七）完善中长期市场交易机制。持续推动电力中长期市场建设，动态完善交易方案，严格落实分时段、带曲线签约要求，优化辅助服务市场细则；鼓励电解铝等重点工业企业与发电企业或售电公司签订与产品价格、电煤价格联动的电力交易合同。（责任单位：省能源局、贵州电力交易中心、贵州电网公司、省工业和信息化厅、国家能源局贵州监管办）
（八）推进现货市场建设运行。积极融入南方区域电力市场，动态修编现货结算试运行等配套实施细则，科学确定现货市场电能量申报和出清价格上下限，及时发现和传导价格信号；妥善处理非市场机组和市场机组发电衔接问题，推动用户汛期参与现货交易穿透比例稳步提升，有效促进水电多发降低用电成本。（责任单位：省能源局、省发展改革委、国家能源局贵州监管办、贵州电网公司、贵州电力交易中心）
（九）推动新能源全面进入市场。落实《贵州省发展和改革委员会?贵州省能源局关于印发〈贵州省新能源上网电价市场化改革实施方案（试行）〉的通知》（黔发改价格〔2025〕659号）及配套实施细则，推动新能源上网电量全面进入电力市场，引导市场价格合理形成。（责任单位：省发展改革委、省能源局、贵州电网公司、贵州电力交易中心）
（十）加强发电环节价格监管。开展重点发电企业成本调查（含5万千瓦及以上大中型水电站），规范发电企业报价行为，研究降低居民农业交叉补贴路径；加强对发电企业、售电公司等市场主体交易行为监管，严厉打击分割市场、串通报价、操纵市场、价格同盟等违法违规行为。（责任单位：省发展改革委、省能源局、国家能源局贵州监管办、贵州电力交易中心）
四、优化电网运行费用
（十一）深化输配电价改革与交叉补贴清理。积极配合国家开展第四监管周期省级电网输配电核价工作，持续优化电网结构，提高输电效率，降低综合线损率，继续保持输配电价比较优势；严格执行国家电价分类规定，对执行居民、农业电价的用户全面开展复核清查，合理缩减交叉补贴规模。（责任单位：省发展改革委、贵州电网公司）
（十二）完善峰谷电价政策与推动储能参与市场。开展峰谷电价政策执行效果评估，适时印发《关于进一步完善峰谷分时电价机制的通知》，优化峰谷时段划分和电价浮动基数；鼓励工商业用户配置储能装置，增加谷时段用电，减少峰时段用电；推动新型储能参与电力市场交易。（责任单位：省发展改革委、省能源局、贵州电网公司）
（十三）取消超低排放电价单独结算机制。尽早退出煤电机组超低排放价格支持政策，降低系统运行费用。（责任单位：省发展改革委、省能源局、贵州电网公司）
（十四）强化煤电容量电费考核。严格执行煤电机组最大出力申报、认定及考核等规则，开展煤电容量电费考核，对出力未达标的煤电机组依规扣减容量电费。（责任单位：国家能源局贵州监管办、贵州电网公司）
五、支持企业降本增效
（十五）推进热电联产项目建设。推进相关园区和行业企业热电联产项目建设，支持将园区热电联产项目用煤纳入全省中长协保障。（责任单位：省能源局、省工业和信息化厅、省发展改革委）
（十六）构建重点产业一体化协同机制。围绕黔北、黔中、黔西三大铝产业聚集区新增重点产业项目，构建“能矿—电厂（来煤加工）—重点工业企业”一体化协同新机制；结合露天煤矿产能释放，逐步将新增煤磷化工、新能源电池及材料等重点产业项目纳入新机制；探索通过绿电直连、源网荷储等多能互补方式，切实降低大数据等产业用电成本。（责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省能源局、省工业和信息化厅、省大数据局）
（十七）优化企业用电策略。加强电价政策宣传，指导工商业企业科学报装变压器容量，引导两部制用户合理选择容需量电费计费方式；通过减容、改善功率因数、合理调整用工时序等措施，持续优化用电策略，降低用电成本。（责任单位：贵州电网公司）
（十八）规范非电网直供收费行为。加快推进非电网直供用户“一户一表”改造，严控新增非电网直供项目，在源头上实现电网直供、服务到户；进一步加强非电网直供行为监督检查，严肃查处价格违法行为。（责任单位：省能源局、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局、省发展改革委、贵州电网公司）
六、强化能源资源优势
（十九）强化能源保障与省际互济能力。深入实施“六个一批”，加快推进煤炭产业结构战略性调整，持续扩大煤炭产能，推进煤炭储备基地建设；推动煤炭高效清洁利用，加快煤矸石填沟造地试点项目建设；支持开展源网荷储一体化试点示范，一体推进水火风光储发展；推进保障稳定运行的能源市场建设，支持煤炭交易平台做强做大；推动省际电力互济工程建设，全力扩大外送电量。（责任单位：省能源局、省发展改革委、省生态环境厅、省自然资源厅、贵州电网公司、贵州电力交易中心）
各有关部门和单位要提高政治站位，强化责任落实，认真对照任务分工，明确具体举措，做好组织实施工作。省发展改革委、省能源局负责统筹协调，强化工作联动和沟通协商，及时解决政策落实中的困难和问题，形成工作合力，确保全力推动各项任务落地落实。
