漳州市人民政府关于印发《漳州市加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展实施方案》的通知

各县（区）人民政府，漳州开发区、常山开发区、古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直各单位：

现将《漳州市加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

漳州市人民政府

2025年11月26日

（此件主动公开）

漳州市加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署和省委、省政府关于加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展、深化数字福建建设的部署要求，全面提升数字漳州建设水平，加快以数字化引领全市经济社会转型升级，赋能千行百业提质增效，全方位推动高质量发展，结合漳州实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

到2026年，数字化全面赋能取得重要进展，全市数字经济增加值占GDP比重达57%左右，年均增速高于全省平均水平。到2030年，全市数字经济增加值力争超过5000亿元，占GDP比重达62%以上，实现政府部门、文旅场所、重点街区、重点小区等“双万兆”网络全覆盖。数字化全面赋能更具广度、深度与力度，经济数字化催生新供给，生活数字化满足新需求，治理数字化优化新环境，建成全省智能制造和技术应用试验区，打造数字化全面赋能千行百业的现代化滨海城市。展望2035年，全市数字经济增加值占GDP比重达67%以上，数字化发展将达到全省领先水平，数字化将广泛且深度赋能千行百业，为漳州现代化滨海城市建设提供有力支撑。

二、实施数字化赋能七大专项行动

（一）实施筑牢新基建数字底座专项行动

1.建设算力基础设施。强化工业互联网服务体系和物联网设施建设，推动漳州云计算中心项目建设，开展LNG冷能构建漳州绿色算力底座试点，全力争取漳州融入全国一体化算力网。力争到2026年，全市运营算力规模达150PLOPS，平均电能利用效率（PUE值）低于1.3。〔牵头单位：市发改委、工信局；责任单位：市通管办，漳州发展（信产集团），各县（区）人民政府、开发区（投资区）管委会。以下各项任务均需各县（区）人民政府、开发区（投资区）管委会落实，不再列出〕

2.加快信息网络布局。实施“信号升格”“宽带边疆”行动，开展5G-A和“万兆光网”试点工作。力争到2026年，5G基站总数达16700个，实现“双千兆”网络在乡镇100%覆盖，并对重点行政村进行深度覆盖，建设不少于1个万兆光网场景试点。（牵头单位：市通管办；责任单位：市发改委、工信局）

（二）实施数据要素汇聚应用专项行动

3.加快基础制度构建。健全完善漳州市公共数据资源开发利用体系，加快培育数据要素市场，积极参与省市一体化公共数据分级开发机制。健全数据安全管理机制，规范个人数据和企业非公开数据的使用行为。（牵头单位：市发改委）

4.深化数据汇聚治理。优化市级数据汇聚共享服务平台，进一步梳理全市公共数据目录，拓展打造各领域应用数据库。推动构建“一数一源”的数据采集机制。力争到2026年，全市打造高质量行业数据集4个，汇聚公共数据量超250亿条。（牵头单位：市发改委）

5.推动数据流通交易。完善市级数据流通基础设施建设，高标准建设福建大数据交易所漳州服务站。力争到2026年，上线数据产品超250款、拓展数商超50家。上线运行公共数据融合开发平台和数据交易服务平台，参与省市一体化公共数据开发利用体系建设。（牵头单位：市发改委）

6.强化数据推广应用。深入实施“数据要素×”行动，举办“数据要素×”大赛漳州分赛。力争到2026年，培育13个以上公共数据赋能产业发展的典型应用场景。探索推进数据空间建设，打造数据可信智能链网。（牵头单位：市发改委）

（三）实施数字党建和数字政府建设专项行动

7.数字赋能党的建设。构建数字纪检监察体系。推进知识图谱、大数据分析等技术在干部工作中的创新应用。打造“‘福小宣’·在漳州”宣讲品牌。搭建数字化管理平台，持续推进涉侨政务服务事项数字化建设。（牵头单位：市发改委；责任单位：市纪委监委，市委组织部、宣传部、统战部，市教育局）

8.数字赋能政府履职。持续推动“数据最多采一次”改革。力争到2026年，累计接入60项“高效办成一件事”服务，“数据最多采一次”政务服务办件量覆盖率达到95%。推动各级各部门应用场景接入“闽政务”平台，推进漳州市智慧办公平台人工智能助手的开发应用。（牵头单位：市发改委；责任单位：市行政服务中心管委会等市直有关单位）

9.数字赋能政务效能。出台“人工智能+政务服务”场景建设方案，迭代升级“漳州通”APP。力争到2026年，“漳州通”日活跃用户数增长达100%，“候喜”智能帮办事项数、智能帮审事项数分别达100个、30个，实现各级政务服务事项实际网办比例达61%。推进政府门户网站整合优化，提升“政策事项一网公开”水平。（牵头单位：市发改委；责任单位：市行政服务中心管委会等市直有关单位）

10.数字赋能治理能力。推进“一屏识漳”和公共资源交易“一张网”平台建设。指导督促各部门应用“闽执法”数字化平台开展执法，完善智慧化市场监管平台和“信易贷”平台。持续推进应急“一网统管”平台建设，创新“低空+人工智能+应急”防灾减灾救灾模式。（牵头单位：市发改委；责任单位：市应急局、市场监管局、行政服务中心管委会等市直有关单位）

（四）实施数字经济发展专项行动

11.科研创新体系构建。持续开展“揭榜挂帅”攻关工作，每年实施一批市级科技创新项目。打造集“平台+服务”于一体的创新成果转移转化公共服务体系，每年推动促成30个以上省级数字技术应用场景成交案例，加速创新成果的转化应用。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委、工信局、农业农村局、商务局）

12.数字新兴产业加快培育。健全企业梯度培育机制，力争到2026年，省级“独角兽”“瞪羚”创新企业总数突破60家。推动语堂数字经济产业园、圆山创新港·科学城等加快建设，发展大数据、物联网、量子科技、无人系统等新兴产业。深化芗城区、长泰区、漳州台商投资区等3个省级数字经济核心产业集聚区建设。深入实施“人工智能+”行动，出台人工智能政策措施，壮大漳州百度数据标注基地，延伸上下游产业链，争创国家级数据标注基地。力争到2026年，全市数据标注基地从业人员达800人，建成人工智能低空应用管理平台6个。〔牵头单位：市发改委；责任单位：市科技局、工信局，漳州发展（信产集团）〕

13.“9+5”产业集群数字化转型。大力发展智慧农业，积极争创省级数字农业创新应用基地。力争到2026年，全市农业生产信息化率达38%。高标准开展国家中小企业数字化转型城市试点工作，支持企业接入工业互联网标识解析二级节点。力争到2026年，全市关键业务环节全面数字化的企业占比超72%，培育4个省级工业互联网平台。加快漳州智慧文旅指挥中心等数字文旅项目建设，培育一批智慧景区。（牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局、农业农村局、文旅局）

14.特色服务业数字化提升。鼓励开展场景焕新等线上促消费活动。力争到2026年，争取全市限额以上网络零售额占全部限额以上零售额比重达18%。组织本地外贸企业入驻广交会、进博会等线上平台。深化“跨境电商+产业带”模式，支持在芗城区、龙文区率先开展“保税展示+网购保税”新零售模式。推动龙海冷链智能产业园等一批数字物流项目加快建设，支持金融机构搭建数字化金融服务平台。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、工信局、交通运输局，中国人民银行漳州市分行）

（五）实施数字化赋能文化发展专项行动

15.数字赋能文化传承。建设漳州“红色数智”资源平台等一批数字文旅项目，开展文博场馆数字化建设。力争到2026年，建设不少于7个具有示范带动性的文旅数据应用场景。在“漳州档案”微信公众号上线3D实物展厅，开展漳州歌仔戏和布袋戏经典剧目线上展演活动。（牵头单位：市文旅局；责任单位：市委宣传部，市档案馆，福建广电网络漳州分公司）

16.数字赋能文化传播。加快打造漳州市优秀文艺节目资源库，推动人工智能在数字文化精品创作中的应用。统筹运用漳州市各级广电媒体平台，做好文旅资讯矩阵推送工作，开展网络达人带游活动。（牵头单位：市文旅局；责任单位：市委宣传部、网信办，福建广电网络漳州分公司）

17.数字赋能文化发展。推动文博场馆、旅游景区等场所打造数字文旅沉浸式消费体验空间。优化提升携程“文旅星球号旗舰店”和百度“一图游·漳州”平台功能。力争到2026年，实现县区以上公共文化场馆数字化服务100%覆盖。推动国家4A级及以上旅游景区等场所普及二维码、电子地图等应用。（牵头单位：市文旅局；责任单位：市委宣传部，福建广电网络漳州分公司，市文旅康养集团）

（六）实施数字化赋能社会发展专项行动

18.推动数字服务普惠均等。实施校园、医院基础设施数字化改造，深化“三医一张网”建设。力争到2026年，全市省级智慧校园试点校的数量达8个，提供线上预约服务的二级以上公立医院占比达100%，实现电子社保卡覆盖率达88%。加快推动智慧社区、智慧体育公园建设，建立退役军人战备人才库，升级“漳州零工1580”平台，培育平台型互联网家政企业。〔牵头单位：市发改委；责任单位：市教育局、民政局、人社局、卫健委、退役军人局、体育局、医保局，漳州发展（信产集团）〕

19.推进数字社会精细治理。加快推进漳州“城市大脑”、城市信息模型CIM基础平台项目建设。深化公安工作的数字化转型，强化公共卫生数据的共享机制建设。加快漳州市综合交通运行指挥中心、“平安漳州e家”“智慧消防”等平台应用，推进县区社区矫正中心的智能化建设。（牵头单位：市发改委；责任单位：市委政法委，市公安局、司法局、住建局、交通运输局、卫健委，市消防救援支队）

20.促进数字生活智能便利。加快发展数字家庭，推动智能家居产品实现互联互通。深入实施数字消费提升行动，大力培育品质电商，推动智能穿戴等新技术新产品的开发与应用。建设数字城市交通，推进智慧停车楼及数字化服务系统建设。（牵头单位：市发改委；责任单位：市住建局、商务局）

21.助力生态环保智慧高效。完善漳州生态云平台（二期），构建全域生态环境大数据资源池，强化九龙江流域数字化管控。推进全市固体废物处理等相关数据互联互通，打造漳州生态环境治理“电子沙盘”。力争到2026年，实现公共数据为4个生态环境重点应用场景赋能。建设生态环境智能感知体系，推动国土空间基础信息平台、生态环境地理信息中台和“智慧水利3+N”平台项目建设。实施智慧渔业、智慧港口等项目，推动人工智能场景在电网、管网等领域的规模化应用，打造渔业碳汇资源库、林碳数智平台、智慧林业平台。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市发改委、自然资源局、水利局、农业农村局、卫健委、林业局、海洋渔业局、城管局，市通管办，国网漳州供电公司）

（七）实施数字化赋能环境发展专项行动

22.优化数字化政策法规环境。制定地方知识产权实施细则与配套措施，强化数字化发展政策的公平竞争审查。推动平台经济高质量发展，建立健全平台经济常态化监管制度。积极推动企业开展数据知识产权登记确权工作。（牵头单位：市发改委；责任单位：市市场监管局）

23.构建数字化发展开放格局。深化“数字海丝”建设，加强数字领域闽港澳合作。推进闽台语言大模型等项目建设。强化救援、防灾等领域的国际数字化应用合作。深化闽台数字产业合作，大力发展数字贸易，实施数字漳州标准提升工程。（牵头单位：市委台办，市外办；责任单位：市委网信办，市发改委、商务局、市场监管局）

三、加强数字化赋能工作组织领导和支撑保障

（一）加强组织协调。市发改委（数据管理局）要强化统筹协调，加强部门协同、市县联动和督促指导，整体推进漳州数字化赋能工作。各有关单位要有序推进重点任务落实，以“两单一表”闭环管理机制推进相关任务落实和重点项目建设。（牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局等市直有关单位）

（二）加强要素保障。推进“万才聚漳”行动计划，落实各项优惠待遇。拓宽政务信息化资金来源渠道，全力争取上级政策资金支持。以“投早、投小、投长期、投硬科技”的理念，发挥漳州数字经济产业投资基金实效。〔牵头单位：市发改委；责任单位：市委人才办，市财政局、人社局、国资委，漳州发展（人才发展集团）〕

（三）加强安全管理。落实漳州网络安全事件应急工作要求，协同推进“数字福建安全大脑”升级，强化网络数据安全执法，健全网络数据安全管理制度。强化自主可控技术和产品应用，积极推广商用密码服务平台的应用。〔牵头单位：市委办公室（国安办、密码管理局），市委网信办；责任单位：市发改委、公安局，市安全局等市直有关单位〕

（四）加强典型引领。各行业主管部门要推动建设一批影响力大的数字化项目。数据管理部门应筛选一批优秀案例，参与国家和省级各类场景应用评选活动，以此形成典型数字应用场景。（牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局、文旅局等市直有关单位）

本方案有效期至2030年12月31日。

附件：漳州市数字化全面赋能经济社会高质量发展重点指标（到2026年）

附件

漳州市数字化全面赋能经济社会

高质量发展重点指标（到2026年）