各县（市）区人民政府（管委会），市政府各部门，市直各单位：
经市政府同意，现将《锦州市数字政府提升行动暨“一网协同”实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
锦州市人民政府办公室
2025年11月7日
（此件公开发布）
锦州市数字政府提升行动暨“一网协同”实施方案
为深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》《辽宁省数字政府建设实施方案（2025—2027年）》和国家、省关于数字政府建设的决策部署，加快推进我市“一网协同”建设工作，结合我市实际制定本方案。
一、重点任务
市数据主管部门要做好系统运维工作，建立故障响应机制，确保问题第一时间解决。市、县（市）区数据主管部门要发挥组织协调、统筹推进和督促指导作用；协调本级党委办公室、人大办公室、政府办公室、政协办公室等相关部门（单位）推进和统筹协调解决本级建设、应用推广过程中的重大问题。
（一）提升平台支撑能力。
1.依托锦州市政务云、电子政务外网等资源，开展“锦政通”资源整合和功能优化，完成非密公文流转、视频会议、即时通讯、请（销）假管理、办公用品管理、会议室申请等功能开发，适配纯血鸿蒙、安卓等移动端操作系统，同时支持各地区各部门（单位）个性化定制开发，为市、县（市）区、乡镇（街道）提供稳定可靠的网络和平台支撑。（牵头部门：市数据局，完成时限：2025年11月底）
2.探索“人工智能+”场景建设，基于锦州市政务云私有化部署DeepSeek+公文写作垂类模型，全面升级现有“文档中心”功能，推出智能写作、智能校验、公文起草等功能，有效缓解基层人员“写文难、核稿慢”的痛点。（牵头部门：市数据局，完成时限：2026年12月底）
（二）全面开展操作培训。
3.围绕“锦政通”现有功能的使用，制定培训计划，组织市、县（市）区两级部门（单位）开展平台操作培训。市数据局负责组织市本级部门（单位）培训，各县（市）区数据局负责组织本级部门（单位）和乡镇（街道）培训工作，确保全员掌握平台操作技能。〔牵头部门：市数据局、各县（市）区政府（管委会），责任部门：市直有关部门，完成时限：2025年11月底〕
（三）加强“锦政通”平台应用推广。
4.县（市）区、市直各部门（单位）依托“锦政通”完成机构、人员等信息录入及完善，搭建全市“一网协同”组织架构体系；依托“锦政通”开展内部无纸化办公，非密公文流转、视频会议、即时通讯、请（销）假管理、办公用品管理、会议室申请等事项实现线上办、掌上办。〔责任部门：市直有关部门、各县（市）区政府（管委会），完成时限：2025年11月底〕
5.县（市）区、市直各部门（单位）开展“锦政通”跨部门、跨地区应用，非密公文流转、视频会议、即时通讯等功能全面实现数字化管理。〔责任部门：市直有关部门、各县（市）区政府（管委会），完成时限：2025年11月底〕
6.试点推动“锦政通”向乡镇（街道）延伸，形成市本级四级“一网协同”可复制经验并在全市推广。（责任部门：黑山县人民政府、北镇市人民政府，完成时限：2025年11月底）
7.“锦政通”全面覆盖乡镇（街道），形成市、县（市）区、乡镇（街道）三级“一网协同”体系，实现部门全覆盖、非涉密业务全覆盖，各类非涉密业务全部依托“锦政通”开展。〔责任部门：市直有关部门、各县（市）区政府（管委会），完成时限：2026年6月底〕
（四）全面开展自建OA系统与“锦政通”对接。
8.县（市）区、市直各部门（单位）开展自建非涉密OA系统梳理工作，积极推进本部门（单位）自建非涉密OA系统与“锦政通”对接和集成。按照集约化、规范化原则，原则上除有上级明确要求开展的，各地区各部门（单位）不再保留和新建各类非涉密OA系统。〔责任部门：市直有关部门、各县（市）区政府（管委会），完成时限：2025年12月底〕
（五）强化应用安全和管理。
9.市直各部门、各县（市）区要落实安全、管理等主体责任，明确一个科室负责本部门的“锦政通”建设、应用、推广和管理工作，建立内部应用、管理和信息审核等工作制度。〔责任部门：市直有关部门、各县（市）区政府（管委会），完成时限：2025年11月底〕
10.网信、公安、保密、密码等部门依法在各自职责范围内统筹协调网络和数据安全相关工作，完善本地安全监管体系。〔责任部门：市委网信办、市公安局、市国家保密局、市国家密码管理局，完成时限：持续推进〕
二、保障措施
市数据主管部门要做好系统运维工作，建立故障响应机制，确保问题第一时间解决。市、县（市）区数据主管部门要发挥组织协调、统筹推进和督促指导作用；协调本级党委办公室、人大办公室、政府办公室、政协办公室等相关部门（单位）推进和统筹协调解决本级建设、应用推广过程中的重大问题。
附件：“锦政通”重点模块功能介绍
附件
“锦政通”重点模块功能介绍
一、收文管理
主要用于处理单位接收的正式文件的签批及流转的功能模块。由办公室文书负责收文录入，依次发送给办公室主任、分管领导、主要领导签批意见，领导签批意见后按签批意见交由相应业务科室办理。通过移动端实现主要领导随时随地签批意见、业务科室随时随地签收领取任务，从而提高文件流转及办理效率。
二、公文流转
主要用于单位内部部门之间的非正式文件传阅，可以提高部门之间的工作协同，提高办公效率。同收文管理一样具备文件办理的功能，区别是收文管理是各单位之间的文件流转，而公文流转是机关内部部门之间办理，不局限于办公室收发。
三、请、休假管理
主要用于单位内部工作人员的请、休假管理的功能模块。登记人通过请、休假管理选择请、休假类型后按审批权限通过系统交由相关科室科长、分管领导和主要领导审批，审批通过后发送到人事部门记录，完成请休假的程序。由线下审批变为线上审批，节省了签批时间，也便于人事部门的请休假统计工作。
四、出差审批
主要用于单位内部人员出差前的审批工作。将出差的任务依据、出差的起始时间、结束时间、目的地等信息上传后发送给相应领导审批，通过后发送到对应的办公室人员处登记，从而完成出差审批工作。
五、会议申请
主要用于会议室的线上预约申请，实时观测会议室的使用状态的功能模块。申请人可通过线上会议申请模块看到会议室的使用情况，可根据会议室使用情况填写会议时间及会议标题预约会议室，便于会议室的使用与管理。各使用单位可通过会议室管理模块录入单位内部的各个会议室信息，例如各个会议室的可使用人数、网络情况、是否有投屏等功能，会议室管理模块只开放给会议室管理员进行编辑，用于维护单位内部各会议室基本信息。
