各县（市）区人力资源和社会保障局、各基层人民法院：

　　为深入贯彻落实国家关于完善矛盾纠纷多元化解机制的决策部署，积极服务国家对外开放战略和我市边境地区发展大局，提前应对未来双边贸易发展中的涉外劳动纠纷风险，依法维护劳动者和用人单位权益，优化法治化营商环境，促进劳动关系和谐与社会稳定，现就建立涉外劳动争议“调裁审”协同解纷机制提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　坚持以法治思维和法治方式推进涉外劳动争议化解工作，将新时代“枫桥经验”与涉外法治实践相结合。立足我市作为中俄边境城市的区位特点，着力构建部门协同、法治保障的涉外劳动争议处理格局，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，提升涉外法治服务能力。

　　二、基本原则

　　（一）依法公正原则。严格遵守我国法律法规及我国缔结或参加的国际条约、国际惯例，平等保护中外当事人合法权益。

　　（二）协同高效原则。强化法院与人社部门（劳动人事争议仲裁机构）的协作配合，优化工作流程，减少程序空转，力求以最便捷、最高效的方式解决争议。

　　（三）调解优先原则。充分发挥调解在化解涉外劳动争议中的基础性作用，鼓励和引导当事人通过非对抗性方式解决纠纷。

　　（四）专业便民原则。针对涉外案件特点，提供必要的语言支持和专业服务，便利中外当事人依法维权。

　　三、主要作法

　　（一）编制实用指南。根据需要，组织力量编制简洁明了、通俗易懂的《中俄双语劳动维权指引》，提供基础法律信息和维权路径指引。

　　（二）推行调解前置。对于适宜调解的涉外劳动争议，仲裁机构在立案前或仲裁过程中，应积极引导当事人优先选择调解。调解过程应注重语言沟通保障。

　　（三）优化仲裁程序。仲裁机构应注重提升处理涉外案件的专业能力。对涉及外籍劳动者的案件，在程序安排、文书送达、证据规则适用等方面给予必要关注和灵活处理，提升仲裁质效。

　　（四）畅通司法确认渠道。对经调解组织、仲裁机构主持达成的具有给付内容的涉外劳动争议调解协议，当事人申请司法确认的，法院应依法及时审查，符合法律规定的，依法予以确认，赋予强制执行力。

　　（五）完善裁审衔接。法院与人社部门（劳动人事争议仲裁机构）建立案件信息定期通报机制，重点关注裁审结果不一致案件，分析原因，统一法律适用尺度。定期或不定期组织法官、仲裁员开展涉外劳动争议疑难案例研讨和业务交流，共同提升专业化水平。对于仲裁后进入诉讼程序的案件，法院在审理中应充分了解仲裁阶段的处理情况，注重程序衔接，提高审判效率。

　　（六）加强队伍建设。法院和人社部门应高度重视涉外劳动争议处理人才的培养。通过专项培训、交流学习等方式，不断提升法官、仲裁员、调解员处理涉外案件的法治素养、专业能力和群众工作水平。

　　（七）注重经验总结与推广。及时总结提炼本地区在化解涉外劳动争议中形成的好经验、好做法，加强对典型案例的研究分析，不断丰富和发展“枫桥经验”在涉外领域的实践内涵，努力打造具有伊春边境特色的涉外劳动争议化解模式。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。全市人民法院和人社部门要充分认识建立涉外劳动争议“调裁审”协同解纷机制的重要意义，主要领导要亲自过问，分管领导具体负责，将其作为优化营商环境、维护社会稳定的重要举措抓实抓好。

　　（二）协同配合，狠抓落实。法院和人社部门要加强沟通，密切协作，根据本意见精神，结合本地实际，积极探索具体落实措施，确保各项要求落到实处、取得实效。要主动加强与外事、司法、工会等部门的联系，争取支持。

　　（三）稳步推进，务求实效。坚持问题导向和效果导向，在重点区域、重点领域先行先试，及时发现问题，总结经验，不断完善机制。力戒形式主义，确保机制运行简便、高效、管用。

　　伊春市人力资源和社会保障局  伊春市中级人民法院

　　2025年9月15日