局机关各科室，局属各单位：
现将《崇明区人力资源和社会保障局聚焦提升企业和劳动者感受持续优化人社领域营商环境工作举措》印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市崇明区人力资源和社会保障局
2025年6月19日
崇明区人力资源和社会保障局聚焦提升企业和劳动者感受持续优化人社领域营商环境工作举措
为深入贯彻落实国家和本市关于优化营商环境的最新决策部署,根据《上海市崇明区人民政府办公室关于印发本区聚焦提升企业感受持续打造一流营商环境行动方案的通知》(沪崇府办发〔2025〕7号)、《上海市人力资源和社会保障局关于印发聚焦提升企业和劳动者感受持续优化人社领域营商环境行动方案的通知》(沪人社法〔2025〕83 号)等文件要求,为推进本区营商环境优化升级贡献人社力量,现制定崇明区人力资源和社会保障局2025年优化营商环境工作举措,具体内容如下:
一、聚焦高质量公共就业服务援企，创建更好的企业成长发展环境
（一）健全高质量就业公共服务体系
高质量“建成20个‘15分钟就业服务圈’社区就业服务站点”为民办实事项目，聚焦长期失业人员、零就业家庭成员等重点群体，强化下沉指导，对接站点需求，定制点单式服务。充分发挥“乐业上海第一站”就业服务主阵地作用，支持更多崇明企业入驻“乐业上海第一站”，做实“崇明就业·公共招聘”平台功能。常态化推进“人人乐业”专项行动，深入开展“10+N”公共就业服务活动。举办“提质增效暖心服务”基层公共就业服务示范培训，提升基层就业服务质效。（责任部门：就业促进中心）
（二）做好重点企业用工保障
健全重点企业用工服务保障机制。加强重点企业用工监测，对有公共就业服务需求的用人单位持续跟踪服务，建立用工需求快速响应机制，依托就业服务专员，为企业提供全天候“一对一”用工需求对接，提供线上线下招聘服务，并依托“乐业上海第一站”，落实重点企业服务档案维护。针对长期招工难的企业开展专项服务行动，落实“一企一策”帮扶机制，实地走访开展用工缺口调研及见习岗前培训等，为企业提供个性化、精准化服务支持。聚焦本区受贸易战影响企业，开展走访调查，摸清企业经营情况和对就业形势影响，落实各项政策服务，帮助企业渡过难关。（责任部门：就业促进中心）
（三）提升创业服务水平
完善创业支持政策体系，制定我区强化创业创新政策操作办法，形成单页、折页、网页、动画等形式丰富的人社创业政策服务包。落实创业担保贷款和贴息政策，及时做好资金受理、审核与发放工作。推动创业孵化基地建设，推进长兴基地与复旦、交大创业指导站、复容投资等机构的创业创新协作。持续与上外贤达崇明校区开展合作，举办“马兰花计划”GYB创业培训班。实施跟踪陪跑等帮扶指导举措，为创业组织提供个性化服务。开展2025年崇明区创业创新大赛，持续发掘优秀创业项目，给予政策支持和跟踪服务。（责任部门：就业促进中心）
二、聚焦开发高素质人力资源强企，优化高效协同的人力资源发展环境
（四）推动人力资源服务业高质量发展
扎实做好人力资源产业经济运行调度，落实我区促进人力资源产业高质量发展政策措施，全力实现人力资源服务业发展预期目标。组织参加第十一届中国（上海）国际技术进出口交易会、市人力资源服务洽谈大会、市人力资源服务创新发展大赛等各类活动，推荐我区企业申报优质人力资源服务机构和“伯乐”奖励计划。培育区级重点企业，优化惠企政策，落实八项服务举措，持续加大服务保障力度。加大人力资源服务业政策的宣传力度，制作人力资源服务机构惠企政策服务包（网络版），吸引外省市优质人力资源服务机构落地崇明注册经营。（责任部门：人力资源市场管理科）
（五）强化职业技能培训评价
实施“技能照亮前程”培训行动，促进劳动者以就业为导向提升职业技能，落实梯度化的补贴政策。聚焦海洋装备、养老和家政服务等重点产业，规模开展“技能培训+推荐就业”的定向培训和技能提升培训。围绕生态旅游产业发展需求，推进区属企业民宿管家职业技能评价。发挥职业技能大赛对技能人才选育作用，举办崇明区第二十届职业技能大赛，选拔优秀人才参与市级、国家级赛事，打造技能人才梯队。（责任部门：就业培训科、就业促进中心）
三、聚焦合理适度的社会保险政策惠企，打造公平可持续的社会保障环境
（六）积极推广企业年金有效扩面模式
开展人才企业年金模式在长兴海洋装备产业园区等产业特色园区试点工作，组织开展人才企业年金推广宣介会，不断扩大企业年金覆盖面，助力企业更好地留住人才。（责任部门：社会保障科）
（七）适度降低社会成本负担
落实市出台的社会保险费补贴、创业担保贷款及贴息政策等系列就业创业政策，确保重点政策落地见效。按照市统一部署，落实支持本市保就业关键企业稳定岗位相关政策措施，做好对受关税影响较大的重点企业的扶持。（责任部门：就业培训科、就业促进中心）
四、聚焦构建和谐劳动关系助企，营造共赢共享的社会治理环境
（八）促进劳动关系和谐稳定
充分发挥协调劳动关系三方机制作用，进一步健全集体协商机制，促进劳动关系和谐稳定，开展重点平台企业用工指导和新就业形态劳动者劳动保障权益保护。制定保障劳动者工资支付源头治理三年行动方案，重点聚焦工程建设领域制度规范、政府国企项目责任落实、实体企业欠薪风险防范三大领域，用好用足《保障农民工工资支付条例》赋予的监管和执法措施，综合采取行政调解、行政指导、行政约谈、行政执法、信用惩戒等监管措施，提升欠薪源头治理效能，全力推动解决欠薪问题。（责任部门：劳动关系科、执法科、仲裁院、社会保障服务中心）
（九）完善劳动监察仲裁“一口受理”机制
制定“劳动解纷+就业帮扶”工作方案，开通集体劳动争议绿色通道，按照闭环管理的方式推行一站式“劳动解纷+就业帮扶”工作机制。深化改进监察仲裁“一口受理”工作，在行政执法体制改革背景下优化调整受理窗口人员配置，真正做到窗口业务一口、人员一口、管理一口；修订完善劳动保障维权申请书和案件分配规则，增加就业帮扶意愿征询，进一步做好劳动维权执法、仲裁业务分工和内部衔接，提升群众的获得感、满意度。（责任部门：仲裁院、执法科、就业促进中心）
（十）推行劳动纠纷多元调解和案前化解
夯实基层调解组织效能，重点提升长兴镇、城桥镇、陈家镇等争议多发区域调解中心纠纷化解能力，发挥区联调中心对注册型企业案件调解作用，加强海装企业劳动纠纷三级联动工作，较高标准完成年度案件调解成功率，力争调解成功率大于60%。制定案件集体讨论规则，继续推动农民工工资争议速裁、巡回庭庭审工作，实现案件办理速度和质量双提升，力争仲裁结案率大于92%。（责任部门：仲裁院）
五、聚焦创新优质服务举措便企，健全智慧便捷的服务供给环境
（十一）优化涉企行政检查
落实市人社局《涉企行政检查实施方案》，全面推行“检查码”，推动涉企行政检查减量提质增效。优化行政检查流程，规范现场检查程序，落实执法检查数据公开，促进严格公正文明执法。深化监管执法包容审慎，积极适用长三角人社领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单，推动行政处罚裁量适当。（责任部门：执法科）
（十二）推进人社领域跨部门综合监管
制定本区职业技能培训和人力资源服务机构综合监管工作方案，梳理职责（事项）清单，细化监管对象清单，会同区相关职能部门，应用“检查码”对职业技能培训机构和人力资源服务机构开展跨部门联合检查。根据市统一部署，探索新就业形态劳动者权益保障综合监管机制。与区数据局、区市场监管局等部门探索建立完善监管业务系统，研究制定合规经营指南等工作。（责任部门：就业培训科、就业促进中心、人力资源市场管理科、执法科、劳动关系科）
（十三）推动人社惠企便民政策直达快享
根据区发改委和区数据局统一部署，落实惠企政策全流程服务，依托“一网通办政策精准服务平台”，对区级部门发文的惠企政策进行认领、拆解，并通过随申办市民云“随申兑·惠企政策精准服务”专区发布，为企业精准推送政策，便利企业高效查询政策。梳理人力资源服务机构惠企政策和创业创新政策服务，在随申办企业云和市民云建立人社惠企政策服务包，推动人社政策直达快享。探索更多人社政策实现“一件事”“免申即享”。深化帮办服务，“线上人工帮办”实现1分钟响应，90%解决率。夯实“好差评”“办不成事”工作制度，提高人社服务满意度。（责任部门：社会保障科、各科室、各单位）
（十四）提升宣传影响力
强化人社工作多角度宣传，打造“人社科长讲政策”系列活动，通过微视频、漫画解说、案例解析等多种方式，全方位解读就业补贴、社保缴费、工伤认定、劳动合同等与群众个人、企业生产经营等方面相关的人社领域政策。注重就业帮扶案例、创业典型宣传，推动营造良好就业创业氛围。注重优化营商环境培训，加强活动宣传报道。拓宽人社工作宣传途径，加强与“上海崇明”“上海人力资源和社会保障”微信公众号、抖音号、哔哩哔哩账号等新媒体的对接合作，多渠道投放崇明人社宣传物料，努力打造精准覆盖多目标人群的联合宣传模式。根据市局统一部署，配合开展“人社大咖聊营商”系列宣传活动，持续宣传报道区级人社部门在“一网通办”“数据服务”“局长走流程”“领导帮办”等具体事项中减轻企业、群众负担，优化营商环境方面好的做法和举措，努力讲好人社故事，传播人社声音。（责任部门：局办公室、各科室、各单位）
