各镇人民政府、办事处：
为深入贯彻落实习近平总书记对海南重要讲话和重要指示批示精神，根据省委、省政府关于将儋州打造为热带特色高效农业新高地的工作部署，按照市委、市政府关于加快我市现代农业产业园建设的工作要求，我市于2025年启动市级现代农业产业园建设工作。我局制定了《儋州市省级现代农业产业园实施方案》，经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
儋州市农业农村局
2025年6月9日
（联系人：郭江海，马媛媛 联系电话：0898-23888373）
（此件主动公开）
儋州市市级现代农业产业园创建实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记对海南重要讲话和重要指示批示精神，根据省委、省政府关于将儋州打造为热带特色高效农业新高地的工作要求，按照市委、市政府关于加快我市现代农业产业园建设的工作部署，结合实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以现代农业产业园为乡村振兴的重要抓手，推进农业供给侧结构性改革，促进一二三产业深度融合发展和全产业链开发，提高农业质量效益和竞争力，促进农业高质量发展和农民增收，打造乡村振兴新动能，为建设农业农村现代化提供有力支撑。
（二）建设目标。围绕“主导产业突出、现代要素集聚、设施装备先进、绿色低碳环保、辐射带动有力”的要求，在积极申报创建国家、省级现代农业产业园基础上，从2025年至2030年扶持建设20个以上市级现代农业产业园，争取形成国家、省、市级产业园共同发展、梯次推进的建设格局。通过现代农业产业园建设，引领带动全市农业加速提质增效，打造若干个具有较强市场竞争力的现代农业产业集群。至2030年底，每个镇争取培育创建1个以上市级现代农业产业园，我市创建省级及国家级现代各类农业园区，将优先从市级现代产业园中推荐。
二、建设条件及建设内容
现代农业产业园聚集现代生产要素，创新体制机制，形成明确地理界限和一定区域范围，建设水平领先的现代农业发展平台。
（一）建设条件。市级现代农业产业园主导产业选择范围为：粮油、蔬菜、水果、番薯、经济林木、花卉、食用菌、种苗、南药、热带作物、畜牧、水产、渔业、农产品加工、林下经济、休闲农业、一二三产融合发展及相关农业科研等产业。按照资源禀赋优越、产业特色突出、生产链条完整、资源要素集聚的原则，突出产业园的技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等主体功能，引领推动农业结构调整、绿色发展、农村改革、乡村振兴。申报市级现代农业产业园，应符合以下条件：
一是主导基础较好。以优势特色产业为基础，一园一产业（或1-2个关联度高的产业），每个产业园围绕主导产业，具备一定生产规模，原则上每个产业园规划面积不低于3000亩或产值不低于1亿元，其中种植类项目核心区不低于1000亩；有突出优势、带动作用强的特色产业，按上述标准的80%执行；科研类项目按上述标准的50%执行，重大科研类项目根据实际情况不受以上限制，可单个项目或单个产业进行申报。各项指标区域领先，现代要素集聚，技术集成应用水平较高，规模经营显著。
二是规划布局合理。产业园有明确地理界限和一定区域范围（每个产业园原则上在镇级辖区内），建设思路清晰，发展方向明确，全面统筹布局。产业园建设与当地产业优势、发展潜力、经济区位、环境容量和资源承载力相匹配，符合当地经济社会和农业发展规划的要求，并与有关规划相衔接。
三是生产方式绿色。种养结合紧密，农业生产清洁，全面推行“一控两减三基本”，节水节肥节药、绿色生态防控技术和农业生产废弃物资源化利用模式广泛应用。农业投入品管理制度健全，实行标准化生产，符合动植物疫病虫害绿色防控要求，养殖业布局位于适养区且具有相匹配的废弃物处理设施，废弃物资源化综合利用符合国家、省、市相关标准。着力创造条件推动加工、物流企业形成一个核心园区，重点解决生态环境污染问题。
四是增收机制完善。依托产业园主导产业带动发展一村一品、一镇一业（原则上一镇不超过三个主业），做强富民兴村产业。产业园实施主体与农民构建稳定利益联结机制，优先吸纳园区周边有意愿参与就业的原脱贫户、防返贫监测对象和农村低收入群体就近就业，显著带动农民群众增产增收。
五是种养产业规模经营适度。通过农民承包地入股、托管、土地流转等方式，促进规模化土地资源向新型经营主体集中，有效解决土地碎片化、生产松散化问题，生产性社会化服务业与土地适度规模经营相匹配，农产品加工储藏、物流、服务业等产后环节社会化服务体系较为健全。
六是品牌营销突出。大力推进区域公用品牌培育、发展、监管和保护，品牌影响力、知名度不断提高。农产品产后商品化处理与销售网络健全，质量效益水平较高，近两年未发生重大农产品质量安全事件、重大农业环境污染或生态破坏问题等情形。
（二）建设内容。市级现代农业产业园围绕以下任务开展建设：
一是做大做强主导产业，建设优势特色产业引领区。依托优势特色主导产业，建成一批规模化基地，培育一批农业品牌，形成一镇一业（原则上一镇不超过三个主业）、一村一品，将产业园打造成为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的优势特色产业发展先行区，做强富民兴村产业。
二是促进生产要素集聚，建设现代技术与装备集成区。聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推进农科教、产学研大联合大协作，配套组装和推广应用现有先进技术和装备，探索科技成果熟化应用有效机制，引入各级专家技术团队为产业园服务，将产业园打造成为技术先进、现代设施装备配套加速应用的集成区。
三是推进产加销、农文旅一体化发展，建设农村一二三产业融合发展区。构建农村一二三产业融合发展体系，将园区建设与乡村休闲旅游及电商等新产业新业态融合发展，努力打造种养有机结合，生产、加工、收储、物流、销售、旅游、休闲、电商等一体的农业全产业链，挖掘农业生态价值、旅游休闲价值、文化价值。
四是推进适度规模经营，建设新型农业经营主体创业创新孵化区。通过加快土地流转等方式，推进适度规模经营。加强产业园与小农户的有机衔接，鼓励引导各类新型经营主体、农民工和返乡大学毕业生参与产业园创建，力争将产业园打造成为新型经营主体“双创”孵化区。
五是提升农业质量效益和竞争力，建设农业高质量发展的示范核心区。加快农业经营体系、生产体系、产业体系转型升级，推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，促进农业竞争力提升和农民收入增加，树立农业现代化建设的标杆，将产业园打造成为示范引领质量兴农、农业转型升级、提质增效、绿色发展的核心区。
六是创新城乡融合发展的体制机制，建设乡村振兴的样板区。围绕现代农业产业兴旺对各类产业要素的配置效率提升需求，以完善农村产权制度与要素市场化配置为重点，加快激活主体、激活要素、激活市场，创新完善农业支持保护制度，重塑新型城乡关系，积极探索在产业园建立城乡融合的体制机制和政策体系。
三、绩效目标
每个市级现代农业产业园的建设期为2年，通过产业园建设，要达到以下的绩效目标：
（一）现代农业产业园建设规划合理，产业集中度高、精深度高和聚集度高，主导产业产值占镇域内相关产业总产值的50%以上（科研类项目除外）。
（二）实施主体与农户（脱贫户）建立紧密的利益联结机制，产业园各实施主体联结带动的农户特别是脱贫户增收效果明显。通过产业园建设，为周边农户提供更多的就业机会，特别是为脱贫户提供就业机会，增加脱贫户的经营性、工资性收入，巩固脱贫成效。
（三）生产技术先进、设施装备领先、科技创新强。全面实行标准化生产，培育知名度高的农业品牌，养殖业基本实现废弃物资源化综合利用。
（四）建设模式和管理机制创新，形成政府引导、市场主导、企业运营、农民受益、共享发展的现代农业产业园。同时推进农业产业化联合体的逐步形成。产业园建设完成后，实施主体要按要求开展绩效评价工作。
四、建设模式
现代农业产业园建设工作，要按照“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”要求，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，鼓励支持各类主体投资，吸引更多的社会资源参与现代农业产业园建设。
（一）责任主体。市级现代农业产业园建设责任主体为各镇人民政府。
（二）实施主体。市级现代农业产业园建设实施主体为农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，每个产业园的实施主体原则上1-3家，并选定牵头实施主体。各实施主体主要职责是按照现代农业产业园建设任务和绩效目标，负责产业园的项目建设和运营，联结带动农民广泛参与，与农民建立紧密利益联结机制，特别是脱贫户的联结机制。牵头实施主体负责按要求组织项目绩效评价工作。
（三）监督主体。市级现代农业产业园建设监督主体为市农业农村局。
五、申报与评定
全市每年拟创建3-5家市级现代农业产业园，至2030年底，建设20个以上市级现代农业产业园，各镇人民政府每年度可按产业的特点申报建设市级现代农业产业园，同一区域、同一产业不能重复申报。
（一）发布。由市农业农村局向各镇人民政府印发市级现代农业产业园申报文件，并在市农业农村局官网公开发布。
（二）申报程序。由镇人民政府向市农业农村局申报，申报材料应包括：
1.镇人民政府的申报文件。组织编制申报材料，重点包括产业园主导产业、规划布局、建设现状〔生产+科技+营销、绿色发展、带动农民、政策支持、管理机制、落实建设用地（有涉及的）及相关证明材料等〕，以及产业园今后建设思路、建设重点任务、重点举措、投资计划等。（详见附件1）
2.实施主体提供企业登记注册、产业经营情况、500字左右基本情况简介等。申报主体要对申报材料的真实性负责。（详见附件2）
（三）批准创建。由市农业农村局组织本局相关部门及市相关部门对申报材料进行评审，提出拟创建的产业园名单，报市农业农村局会议审议及市政府审定同意后，在市政府网站公示5个工作日且无异议，确定创建产业园的名单。
（四）产业园认定。创建期满后，由市农业农村局组织专家进行评估，合格的市级现代农业产业园报市农业农村局会议审议及市政府审定同意后，在市政府网站公示5个工作日且无异议，授予“儋州市现代农业产业园”称号并报送省农业农村厅备案。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各镇政府要加强组织领导，建立健全工作协调机制，更好地发挥政府在规划引领、机制创新、政策支持、巩固脱贫成效、配套服务、推动工作等方面的作用，确保取得成效。
（二）科学统筹规划。现代农业产业园建设是乡村振兴战略的重要工作，各镇要按照做强富民兴村产业、促进产业兴旺的要求，结合实际，补齐发展短板和弱项，制定实施方案，进一步理清发展思路、确定发展目标、明确重点任务，完成建设任务。各地、各有关部门要按照职能分工支持现代农业产业园建设。
（三）强化政策支持。要整合相关涉农资金，加大对现代农业产业园的支持力度，市财政部门将根据市政府批示精神及财力情况做好经费保障。集中力量支持产业园创建的关键领域、关键环节、关键区域，完善产业链条。落实对入园企业的加工、流通、设施用地、用水、用电等基础要素保障。创新机制，引导社会资本、工商资本更多投入产业园建设，带动园区主导产业发展和基础设施建设。
（四）加强宣传引导。要加大产业园创建工作的宣传力度，提高广大经营主体和社会各界知晓率，充分调动全社会积极性，营造产业园创建良好氛围。要及时总结推广产业园建设中的好经验、好做法，打造一批可借鉴、可推广的范例与样板，推动我市现代农业跨越发展。
七、实施期限
本方案自印发之日起施行，有效期至2030年12月31日。
附件1
儋州市市级现代农业产业园实施方案
产业园名称：XX镇XX产业市级现代农业产业园
主导产业：
建设地点：
联系人：
联系手机：
XX镇政府
2025年X月X日
目 录
一、创建现状
包含产业园主导产业、规划布局、建设现状，主要为生产+科技+营销、绿色发展、带动农民、政策支持、管理机制、落实建设用地（有涉及的）。
二、创建思路和目标
包含产业园创建思路、功能定位和发展目标。
三、创建期重点项目及投资
包含创建任务、项目清单，年度实施计划，项目细化到项目建设单位、项目资金来源等。
附件2
产业园项目实施主体简介
一、企业基本情况
二、主导产业经营情况
三、建设任务目标
四、材料真实性承诺书
五、相关佐证材料（落实资金、用地等）
