市各有关单位，各县（市、区）发展改革局，肇庆高新区发展规划和国土资源局、肇庆新区行政服务局、粤桂合作区（肇庆）行政服务局：
为充分展示我市优化营商环境工作成效，形成“比、学、敢、超”的良好创新氛围，我局面向全市各地征集了一批优化营商环境案例，通过专家会审，遴选出10个优秀案例。经市领导同意，现予以公布。希望全市上下积极学习借鉴优秀案例，牢记“企业第一”的服务理念，勇于改革创新，持续擦亮“全肇办”营商品牌，推动“肇庆服务，天天进步”，为肇庆经济社会高质量发展提供坚实保障。
附件：肇庆市2024年优化营商环境“十佳”优秀案例
肇庆市发展和改革局
2025年5月27日
附件：
1．肇庆市发展和改革局关于印发肇庆市2024年优化营商环境“十佳”优秀案例的通知（肇发改体改〔2025〕13号）.doc
2．附件：肇庆市2024年优化营商环境“十佳”优秀案例.doc
肇庆市2024年优化营商环境“十佳”优秀案例
（排名不分先后）
1. 肇庆市中级人民法院：搭建“1+8+N”司法服务平台 打造投资者司法服务新模式
2. 肇庆市人力资源和社会保障局：做强做优“肇就业·夜招聘”品牌 打造“触手可及”就业公共服务
3. 肇庆市卫生健康局：积极探索非现场执法新模式 构建完善卫生健康综合监管工作机制
4. 肇庆市政务服务和数据管理局：肇庆发布全省第一张“数字见证书” 打造阳光透明的交易环境
5. 国家税务总局肇庆市税务局：深化税收数据应用，营造便捷高效营商环境
6. 肇庆海关：出口危化品“批次检验”改革 促进源头管控与企业通关便利双提升
7. 国家金融监督管理总局肇庆监管分局：全省首笔“林权+林业碳汇预期收益权+碳汇保险”融资业务在肇庆怀集落地
8. 肇庆市自然资源局高要分局：高要区“交地即交证”“竣工即交证”“抵押即交证”新模式落地
9. 国家税务总局封开县税务局：创建“5直+”合作品牌，推动跨区域税收合作
10. 肇庆高新区发展规划和国土资源局：打造数智化企业ESG账户体系服务品牌 助力实体经济数字化绿色化转型
搭建“1+8+N”司法服务平台
打造投资者司法服务新模式
肇庆市中级人民法院
一、改革背景
近年来，肇庆法院找准司法服务企业高质量发展的切入点、着力点，通过整合资源力量，延伸职能触角，搭建“1+8+N”司法服务平台，打造集约高效的投资者司法服务新模式。
二、经验做法
一是设立投资者司法服务中心，推动涉企事务集中办理。在中院和8个基层法院的诉讼服务中心挂牌成立投资者司法服务中心，组织专门团队统筹协调涉企事务。依托服务中心联动两级法院，贯通各职能部门，推动涉企司法事务从“各部门分散办理”向“一个平台集约管理”转变。制定《投资者司法服务中心工作制度》，明确中心的职能范围、办事流程，根据企业诉求细化内部分工，诉前调解、立案登记等涉诉事务由服务人员按照诉讼程序直接办理；法律咨询联系值班律师或对口业务部门办理；投诉举报则联系督察部门办理；建立首问首办、回避、一次性告知和应急处置等配套制度，确保中心快速反应、高效运行。
二是拓展投资者司法服务站，前移司法服务关口。各基层法院在全市产业分布相对集中的区域或园区设立投资者司法服务工作站，定期安排法官或法官助理入驻园区开展纠纷化解、法律咨询及普法宣传等活动，打通涉企司法服务“最后一公里”。如高要法院联合区检察院、司法局在工业重镇金利镇设立投资者司法服务站，设立以来共为园区企业提供咨询500人次，开展普法活动13场。
三是优化安商惠企司法措施，提升涉企案件办理质效。建立涉企案件标识，开通快立、快审、快执“绿色通道”。强化重大涉企案件监管力度，把203件重大涉企案件纳入“四类案件”监管范畴。建立重大涉企案件报告制度，在党委领导下妥善化解涉广湛高铁肇庆段、广州应用科技学院肇庆校区、华润水泥（封开）皮带廊、鼎湖慧创城等重点项目建设纠纷。建立涉企执行案件“一案一评估”、自动履行提示、执行和解等柔性执行机制，出台《关于在执行工作中建立守信激励和信用修复机制的工作指引》，及时将履行义务的被执行企业和企业家移出失信“黑名单”或解除限制消费，保障企业正常经营。
四是凝聚多元解纷合力，提高涉企纠纷化解效能。会同全市65家单位构建“法院+”纠纷化解大格局，吸纳143家调解组织、396名调解员入驻线上调解平台，拓宽多元解纷渠道。与市场监管局、税务局、人民银行、银保监会等34个部门建立企业破产处置府院联动协同机制，妥善办结某水泥厂破产案，成功盘活闲置20年的117.75亩土地，一揽子解决307名职工社保、养老、居住等问题。积极探索商会调解员制度，加强投资者司法服务中心与工商联民营企业投诉中心的对接，在民营企业纠纷多发领域建立“法官+商会特约调解员模式”，在涉企纠纷化解中实行优势互补，提高解纷效能。
三、主要成效
投资者司法服务新模式运行以来，共为投资者提供法律咨询等服务2558次，成功调解涉企纠纷2450件，成功率52.5%；通过“快立、快审、快执”绿色通道为中小企业追回拖欠账款3亿余元，审限内结案率、案件平均审理时长均优于全省均值，入选全省法院“服务保障高质量发展”创新案例。
做强做优“肇就业·夜招聘”品牌
打造“触手可及”就业公共服务
肇庆市人力资源和社会保障局
一、改革背景
肇庆市人社部门结合夜间经济环境，突破常规的招聘模式，采取将年轻人喜闻乐见的夜生活消费场景和人才交流场景相融合的模式，优化就业服务，打造“边走边选”的招聘环境，促进高质量充分就业。通过集招聘夜市、政策夜市、服务夜市为一体的“肇就业·夜招聘”活动，为全市广大求职者和用人单位搭建人性化、多样化、便利化的供需服务平台，解决求职者想换工作没时间面试、离家太远放弃面议薪资的机会等痛点，打响公共就业服务品牌效应，提高用工信息知晓度和曝光率，帮助企业招聘到合适人选，进一步优化我市的营商环境。
二、经验做法
一是探索各类元素有机融合。促进“肇就业·夜招聘”活动的招聘元素与紫荆西堤等商业文创场所的休闲娱乐、餐饮美食、旅游观光、特色文化等元素有机融合，进一步丰富文创元素，拓宽了服务范围，对新生代劳动力产生强大的集聚效应，充分彰显“肇就业·夜招聘”劳务品牌社会效益。
二是促进服务形式多样呈现。“肇就业·夜招聘”活动致力打造集线上线下政策咨询、岗位推荐、职业介绍、职业指导等服务于一体的综合就业服务平台，通过拓宽招聘岗位发布、人力资源供求、市场工资指导价位等信息渠道，促进人力资源供需匹配对接，用“烟火气”为就业服务“聚人气”，让政策宣传“接地气”，更好地助力“稳就业”“保就业”，受到企业和求职者的好评。
三是实现招聘活动持续供给。保障“肇就业·夜招聘”活动在周六晚持续稳定供给，聚焦解决稳就业、保用工难题，进一步加强对平台岗位供需信息的整合归集，探索打通数据壁垒，为重点群体提供更优质、更高效、更便捷的就业服务，促进高校毕业生、农民工、退役军人、城镇失业人员、脱贫劳动力等各类劳动者稳定就业，不断擦亮“肇就业·夜招聘”活动公共就业服务底色，织密“15分钟就业服务圈”。
三、主要成效
2024以来，常态化开展“肇就业·夜招聘”活动36场，共有405家次涵盖新能源汽车及汽车零部件、电子信息、金属加工、食品饮料等市内重点产业的名优企业参与“摆摊设点”，近千名求职者与企业达成初步就业意向。2024年8月，“肇就业·夜招聘”在全省公共就业服务专项业务竞赛中获三等奖（全省第4名）。以“肇就业·夜招聘”为引领，各县（市、区）持续探索完善“夜招聘”模式，以肇庆高新区为代表，依托肇庆体育中心、肇庆市高新区大旺广场、肇庆市高新区御东方广场等条件成熟场地，衍生出“返家乡，职等您”、“旺晒你，夜招聘”等主题的夜招聘系列活动，目前已开展相关活动15场，有力保障重点园区企业用工。
积极探索非现场执法新模式
构建完善卫生健康综合监管工作机制
肇庆市卫生健康局
一、项目实施背景
深入贯彻习近平总书记关于网络强国、数字中国的重要思想以及对广东重要讲话重要指示批示精神，认真落实政府机构数字化转型和“互联网+监管”工作要求，贯彻执行《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）文件关于“能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的，不得入企实施现场检查”的要求，在卫生监督领域全面推进非现场执法，有效减少现场检查频次，切实减轻企业负担，持续优化营商环境，推动高质量发展。
二、拟解决主要问题
（一）减少合法经营干扰。传统行政执法需要执法人员进入经营现场开展，企业经营者往往需要放下手上的工作配合检查，现场等待检查结果和签收文书，耗时较长，一定程度影响了企业运营。
（二）提升监督执法效能。我市卫生监督员人员、执法车辆等配备不达标，“人少事多”矛盾日益凸显。卫生监督工作涉及公共卫生、医疗卫生和职业卫生等领域，但只有142名卫生监督员，全市各类被监督单位共有16416户，监管任务繁重，若只采用传统监管方式常常费时费力，还容易出现缺口和盲区。
三、主要做法
（一）通过非现场执法落实行政执法回访，形成管理闭环。在行政检查、行政处罚等事中事后监管活动中，积极运用“粤执法”平台开展非现场执法“云巡查”代替现场监督回访。现场检查发现存在问题后发布整改落实情况的“云巡查”任务，核查监管对象提交的落实整改佐证照片、录像或文件，形成行政执法管理闭环，确保监管实效。
（二）非现场执法与分类分级监管有机结合，实施精准执法。根据卫生监督分类分级情况，对信用等级高和卫生守法记录良好的企业减少现场检查，通过非现场执法完成专项检查任务，对守法企业无事不扰。对于社会关切和重点监管的行业，通过非现场执法对行业内的监管单位发布统一的“一表通查”的检查要求，掌握卫生质量管理动态，及时发现经营异常单位，有针对性开展现场执法，精准查处非法行为。对医疗机构、游泳场所、血透中心、餐饮具集中消毒企业、消毒产品生产企业定期发布非现场执法“云巡查”任务，及时监测企业卫生管理状况及日常生产经营情况，对非现场执法发现的违法行为线索精准开展现场执法。
（三）通过非现场执法拓展容缺审批机制，体现执法温度。在公共场所承诺制许可指导、医疗机构许可校验、消毒产品备案管理等工作中实施容缺受理审核，执法人员通过“粤执法”发布收集许可资料的任务要求，行政管理相对人通过“粤商通”提交资料，增加行政许可便民服务的方式，让数据多跑路，群众少跑腿。
（四）创建非现场执法示范行业（区域），树立创新标杆。指导各县（市、区）卫生监督机构以一个镇（街）和监管行业为非现场执法试点，充分发挥卫生监督协管“横向到底、纵向到边”的巡查服务作用，卫生监督员线上发布“云巡查”任务，当地协管员现场一对一指导企业（群众）按要求上传资料，重点推广应用非现场执法方式完成卫生监督工作。
四、主要成效
（一）助力营商环境持续优化。调研发现，95%企业负责人表示能够使用“粤商通”独立完成“非现场执法”任务，认为“非现场执法”工作为企业经营带来了便利的企业为100%。行政管理相对人表示，通过非现场执法，企业接收任务后，可自行选择时间按照要求完成检查、拍照和上传资料，实实在在减少了干扰。管理者完成自检的过程也是自查自纠的过程，有助于明确、重视和加强关键环节管理。一些企业纷纷表示，非现场执法监管减少了现场检查频次，减轻了经营者迎检压力，做到“无事不扰”，更好优化营商环境，应当加大力度去推广。
（二）执法人员不足得到缓解。卫生监督工作涉及公共卫生、医疗机构和职业卫生等，监管任务繁重，只采用传统监管方式常常费时费力，还容易出现缺口和盲区。促进卫生监督执法工作信息化、智能化，有效提高监督执法效率，在依法履行政府监管职能的同时，一定程度上缓解了人少事多的工作难题，执法人员如同装上“千里眼”足不出户就掌握企业卫生质量管理动态，实现了监管的“无时不在”。
（三）综合监管机制更加完善。市卫生健康局积极构建以信用监管和“双随机、一公开”抽查为基础，以量化分级、综合评价和不良执业行为记分为依据的分类分级监管模式，科学合理配置执法资源，推进线上线下一体化监管；对危害重、风险高、守法意识弱的被监管单位加大现场监管力度，对信用等级好和守法记录良好的企业实施非现场执法，对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬。
肇庆发布全省第一张“数字见证书”
打造阳光透明的交易环境
肇庆市政务服务和数据管理局
一、改革背景
为促进公共资源交易公开、公平、公正，以数字化手段提升公共资源交易服务管理的准度和精度，肇庆市在全省率先打造公共资源综合监管平台，创新推出数字见证、预警分析服务，在全省范围内发布第一张“数字见证书”，构建项目交易全程监控、实时记录和动态反馈的“一张网”，打造阳光、规范、高效的公共资源交易领域营商环境。
二、经验做法
（一）交易可视化，在线追溯交易信息。依托省数据资源“一网共享”平台、“粤公平”平台，全面汇聚公共资源交易全流程数据，推动每一个工程建设项目从注册到招标公告、招标文件发布，开标、评标、定标全过程各环节信息数据都在线上留痕，实现全部交易信息数字化、可查询、可追溯。以规范化形式的展示，方便统一查阅及分析，以及提供各类交易信息内容的查询服务，改善信息回查及监管的便利性。
（二）见证数字化，实时关注评标活动。围绕公共资源交易项目登记、招标、投标、开标、评标等全链路交易场景，通过数据对接，开启开评标区域现场数字见证管理，交易中心工作人员、行政监管人员可实时查看，线上远程实时关注评标区域内的活动轨迹和交互信息，如实记录公共资源交易活动全过程，实现从传统的“一人一项目”现场见证升级为“一人多项目”数字见证。当项目完成各个环节见证后，系统自动生成项目数字见证书。实时调用电子签章，增强数字见证书上电子签章的法律效力，为行政执法部门和司法机关办理案件提供有力的数据支撑和证据支持。
（三）监督智慧化，快速定位监管风险。依托预警大数据分析功能，通过交易数据来识别和标记异常交易行为，发现中标率异常低、投标人频繁中标、投标行业过多、投标主体关键信息雷同等异常情况，及时预防交易各方主体违法违规行为。利用“监管码”连接线上线下监管信息，监管部门通过“监管码”一码查询项目过程数据，赋能公共资源交易活动全流程监管，提升监管水平。在各方监督合力下，肇庆市公共资源交易过程无发生违法违纪行为，实现资金零差错、交易业务零失误、服务对象零投诉、干部职工零被举报“四个零”。
三、主要成效
2024年8月2日，肇庆市正式启用数字见证系统并在肇庆高新区天径山村道升级改造工程(Y273乡道蓝塘至三水村头)（施工）项目上发布全省第一张“数字见证书”，标志着肇庆公共资源交易正式迈入了数字化见证的新时代。数字见证系统的创新性探索，为交易过程的智能见证预警、交易出证服务等环节提供全新的解决方案。不仅可实现见证过程的全程留痕，还确保了见证信息的全生命周期追溯和全程预警监测，有效提高了交易的数据安全和见证服务的公信力。
深化税收数据应用，营造便捷高效营商环境
国家税务总局肇庆市税务局
为顺应数字经济时代发展趋势，努力构建适应市场主体创新发展需要的新型营商环境，为市场主体提供更加优质高效的纳税服务。肇庆市税务局以深化税务领域改革为动力，创新搭建税费服务效能监控平台和满意度无感式预警监测系统，坚持向数据要生产力、要治理效能，进一步深化税收大数据应用。通过定时、实时展示各项税费服务指标，强化日常监管，提高用数能力和以数治税能力，打响“肇庆服务、天天进步”品牌，为企业高质量发展提供肥沃土壤，为肇庆营商环境不断向好贡献税务力量。
一、设计背景
（一）顺应形势，数治强基。随着经济社会的高质量发展和企业经营水平的不断提高，传统的税费服务模式难以应对企业数据分散、决策支撑不足等困难。为此，肇庆市税务局主动作为，发挥直接面向市场主体优势，积极顺应税费服务数字化转型的大趋势，促进信息技术在税收工作中的深度渗透，深度整合资源，为企业提供高质量、个性化的税费服务。
（二）搭建载体，提效赋能。肇庆市税务局深挖数据价值，搭建集精准数据监测、深度分析洞察与高效决策支持于一体的大数据全景式可视化平台，对税费服务的管理进行系统性智能化的关联分析，全方位提升全市税费服务的透明度与精准度，实现多维度效能评价，扎实推动税费服务在数字化征程中稳步前行。
二、创新亮点
（一）智能集成提质效。依托 Python+selenium 自动化技术，实现多系统的数据智能采集与实时更新，彻底摆脱传统人工维护模式，大幅削减人力成本与时间成本，确保数据的鲜活度、准确性与完整性，切实提高工作效率。
（二）数据赋能优服务。平台能有效监控各项税费服务指标，让税务部门实时掌握企业实际情况，着力构建“智能交互、办问协同、精准推送、全程互动”工作闭环，为企业办税带来全方位、全过程、全覆盖的优质服务。
（三）规范经济易推广。平台搭建遵循规范的开发标准与技术路径，零成本投入实现高效开发与推广应用，为税费服务数字化转型打造具有经济可行性与可复制性的技术样板。
三、工作成效
（一）税收营商环境不断优化。积极推进税务机关各项重点工作有力有序落实到位，不断强化权益性服务能力、高效率解决税费诉求，稳步提高办税缴费便利化、高水平优化提升税费服务，为企业提供优质高效的税费咨询服务，切实解决企业“急难愁盼”问题，力求以更有力度、更有温度、更有精度的服务优化税收营商环境。自系统应用以来，涉税专业服务逾期申报户从10.43%降至6.79%，纳税人多次申请误收退税率从1.27%降至0.22%，纳税人遵从度显著提升。
（二）企业办税效率不断提高。运用税收大数据智能分析企业的实际体验、个性需求等，精准识别企业在办税过程中实际存在的困难。税务机关能及时主动靠前服务，为企业提供“一对一”滴灌式服务，利用平台精准推送税收优惠政策、“一户一策”培训课程等，帮助企业安心、省心办理涉税费事项，切实提高企业办税效率。自系统应用以来，纳税人电子文书签订送达率从45.01%提升至86.01%，基本实现可送达的文书应送尽送，确保税收优惠政策精准推送落到实处。自然人异议申诉平均办理时间从9.98天压缩至目前的5.09天，办事效率有效提高，自然人异议申诉实现0超期。
（三）税费服务水平不断提升。借助对数据趋势的深度分析，从谋划宏观战略布局、聚焦微观业务痛点等角度，精准定位业务流程中的瓶颈环节与薄弱区域，在不打扰企业的前提下，有针对性的制定改进措施并持续跟踪问效，让企业在无感式服务下开展日常经营，实现税费服务向更加精细化、智能化、个性化方向转变，为优化纳税服务、服务市场主体提供有力支持。自系统应用以来，对纳税人的人工服务（征纳互动）服务量增加180%，人工互动成功率从98.67%提升到99.82%。退抵税（费）网上办理率从83.27%提升至99.56%，实现复杂涉税事项全程网上办。
出口危化品“批次检验”改革
促进源头管控与企业通关便利双提升
肇庆海关
一、改革背景
近年来，全球新兴经济体工业化、城市化进程加速，对各类危化品原材料需求旺盛，化工产业持续发展，危化品出口量也大幅增长。目前，国际海运作为危化品主要运输方式，面临着港口拥堵常态化、运费波动大的难题，直接影响出口企业交货周期与成本。根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，以及《海关总署关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》（公告〔2020〕129 号）、《海关总署关于进一步加强进口危险化学品检验监管的公告》（公告〔2023〕29 号）等规定，对列入国家《危险化学品目录》（最新版）的进出口危险化学品及其包装按“报检批”实施100%现场检验。面对危化品出口高速增长态势，现有监管模式已难于满足企业日益急迫的高效通关需求，对出口危险化学品及其包装实施批批检验的方式，即占用大量的海关行政资源，又不能精准满足企业深层次、多样化的服务需求，监管效能不显以及企业高效通关体验不强的问题急需解决。
二、经验做法
针对危化品出口高速增长、现有监管模式难于满足企业日益急迫的高效通关需求的现状，肇庆海关通过改革创新驱动，推进出口危化品监管理念、业务模式转型升级，助力危化品出口高质量发展。
一是积极响企业通关需求。深入企业调研了解危化品出口堵点，针对监管效能不显以及企业高效通关体验不强的问题，依据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，以及《海关总署关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》（公告〔2020〕129 号）、《海关总署关于进一步加强进口危险化学品检验监管的公告》（公告〔2023〕29 号）等法规文件及技术标准要求，积极探索满足企业深层次、多样化通关服务需求的对策和争取出口危化品“批次检验”模式改革在肇庆市先行先试。
二是指导试点企业完善内控管理措施。对辖区危化品生产企业的资质、信用、生产、仓储、留样情况及安全管理等方面开展风险评估，对符合出口危化品“批次检验”模式改革基本条件的生产企业，开展培育辅导，指导企业完善危化品生产及运输等重点环节质量管理与风险防控措施。
三是量身定做“一企一策一清单”监管方案。基于风险评估和对企业信用的管理，立足生产企业的危化品生产管理特点和运营实际，探索构建顺势协同、严密科学的出口危化品质量安全监管新机制，制定“一企一策一清单”监管方案，将海关监管嵌入企业生产实际，由“出口危化品由100%现场检验”模式，转变为“海关在企业首次申报出口时实施现场检验，经检验合格后，在‘批次检验’周期内，对企业后续出口的同一批次危化品可‘即报、即审、即放’，不再实施现场检验”监管新模式。
三、主要成效
出口危化品“批次检验”改革后，促进了海关源头管控与企业通关便利的双提升，使海关对企业生产的干扰程度降到最低，试点企业充分享受到降本提质增效的改革红利，该改革项目被肇庆市评为“2024年珠三角政府服务企业年度优秀案例”。2024年10月改革以来，试点企业肇庆钜晨化工有限公司共通过“批次检验”改革模式出口危险品672批次、重量1.96万吨、金额1293万元人民币，同比分别增长540％、573％、583％；试点企业出口危化品通关时长由预约查检放行5天以上压缩至审单“秒放行”，节省企业仓储、物流等费用约180万元，企业由此带来的出口危化品及回收氢能源增收约1000万元。
全省首笔“林权+林业碳汇预期收益权+碳汇保险”融资业务在肇庆怀集落地
国家金融监督管理总局肇庆监管分局
一、改革背景
当前，国内林业碳汇价值实现主要有两条路径：一是通过碳交易市场出售林业碳汇资产（经主管部门核证的碳减排量）获得收入实现交易变现；二是通过金融市场以林业碳汇为基础资产设计信贷、债券及信托计划等金融产品和业务获得资金实现融资变现。本案例以第二路径探索怀集县林业碳汇发展，使森林资源优势转化为经济优势，推动绿色低碳行为资产化和价值化，有效纾解企业融资困境，以降本促降碳激励企业主动低碳转型。
二、经验做法
（一）强化“政银保企”多方合作，助力企业降本增效。按照以往碳汇资源“变现”的传统方法，林企需自行联系碳汇测量公司对林地进行测量并付费，而碳汇测量服务的费用较高，林企通常难以承担。怀集县通过强化“政银保企”四方合作，促成保险公司与碳汇公司开展长期、紧密合作，由保险公司承担碳汇测量费用，林企仅需承担碳汇保险费用；碳汇公司一方面依托卫星遥感进行观测和计量，另一方面向林企、保险公司与林业部门获取相关数据，降低林业碳汇项目成本。通过多方合作，银行机构可增加绿色信贷投放额，保险机构促成绿色保险发展，林企获取更多低成本资金和保险保障，地方林业产业发展得到有效促进，实现“政银保企”四方共赢。
（二）建立数据共享机制，创新推出碳汇金融产品。一是建立碳汇数据共享机制。在肇庆金融监管分局的指导下，怀集金融监管支局推动相关银行保险机构建立协作机制，共同探索建立林业碳汇数据库，共享林权和碳汇数据等资源，并通过业务流程和产品创新，将原本沉睡的林业碳汇资源转化成“真金白银”，真正实现碳汇资源的价值转化。二是创新推出碳汇保险产品。中华财险肇庆中心支公司创新推出林业碳汇价值保险，该保险产品以卫星遥感碳汇观测及计量测算为基础，以植被、耕地等生态资源受损导致碳汇损失计量作为补偿依据。同时，该保险产品有别于传统政策性森林保险，以林业固碳能力作为投保标的，根据林业固碳能力的变化产生赔付，进一步强化了对森林碳汇功能的保障。
（三）实现“双降双升”，有效纾解企业融资困境。一是降利率。鼓励银行机构对参与碳汇融资业务的主体，在现有市场利率基础上，适当再给予企业优惠利率，助力企业降低融资成本。二是降保费。鼓励保险机构为参与碳汇融资业务的主体在保费上给予支持，适当降低企业林业碳汇价值保险的保费费率。三是提高银行风险保障力度。银行将林业碳汇预期收益权在国家征信中心融资统一登记公示系统办理质押登记，有效破解碳汇资产质押债权核实难、登记难问题，提升银行风险保障力度。四是提升授信额度。银行依据第三方公司出具的碳汇评估报告合理评定林地碳汇预期收益，对林地贷款企业适当增加授信额；同时，采取碳汇预期收益权和碳汇保险作为增信措施，提高对已购买林业碳汇价值保险企业的风险容忍度，为客户提升授信额度。
三、主要成效
肇庆怀集“林权+林业碳汇预期收益权+碳汇保险”质押贷款是广东省首笔叠加林权、碳汇预期收益和碳汇保险的融资产品，以银行机构现有的林权质押经营贷款为基础，利用企业的林业碳汇预期收益和林业碳汇保险提高贷款授信额度，帮助暂不符合上市交易但实实在在产生碳减排量的林业碳汇获得授信资金，实现融资变现，使碳汇贷款变得更可行、更便捷。创新成果经验做法先后被中国经济时报、南方+等多家媒体宣传报道；怀集县委书记与人民日报主办的《民生周刊》对话中，表示该融资模式是怀集大力传承弘扬“岳山造林”光荣传统、在生态文明建设方面的主要举措。
通过创新推出“林权+林业碳汇预期收益权+碳汇保险”融资服务模式，不仅让相关企业获得了300万元贷款资金和超107万元的碳汇损失风险保障，而且探索了一条将“绿树青山”转化为“金山银山”的新路径。
高要区“交地即交证”“竣工即交证”
“抵押即交证”新模式落地
肇庆市自然资源局高要分局
一、改革背景
为进一步营造良好营商环境，持续提升不动产登记便民利企服务水平，不动产登记机构主动靠前服务，简化流程，变串联为并联办理，缩短办证时间，积极推行“竣工即交证”“抵押即交证”“交房即交证”服务新模式落地。
二、经验做法
（一）“交地即交证”：把不动产登记权籍调查工作前置到土地供应环节，同时，将土地供应之后再进行不动产登记的串联办理变为同步并联办理，实现土地供应、出让金价款缴纳、权籍调查及确权登记的“一站式”服务，做到了交地与交证“无缝对接”。
（二）“竣工即交证”：在建设工程项目竣工验收备案阶段，建设单位同步申请“竣工即交证”服务，不动产登记机构提前主动介入，取得竣工验收备案表后，不动产登记机构正式受理登记申请，对符合登记要求的，即办理不动产房屋首次登记，颁发不动产权证书。
（三）“抵押即交证”：旨在通过信息整合与共享，将不动产首次登记、抵押权首次登记、抵押权注销登记等多项登记业务联办。取得国有建设用地使用权且有抵押融资需求的用地单位，可选择“抵押即交证”服务。用地单位可根据自身实际情况选择办理纯土地抵押的“抵押即交证”、纯土地抵押转为在建建筑物抵押的“抵押即交证”、纯土地抵押（或在建工程抵押）转为房地产抵押的“抵押即交证”类型的服务。
三、主要成效
（一）2024年7月22日，高要区首例“交地即交证”项目落地。肇庆市久新金属科技有限公司申请按照该“交地即交证”模式办理不动产登记，土地交地时即交证，按照该模式将土地供应、出让金价款缴纳、权籍调查及确权登记各环节业务串联办理变并联办理，优化了办理流程，压缩了办理时间，优化营商环境，助力企业在我区项目迅速落地。
（二）2024年7月25日，高要区首例“竣工即交证”业务办成。高要区“尚景西苑”B1-B4栋项目按照该“竣工即交证”模式申请办理了不动产登记，简化了竣工、办证流程，竣工时即颁发不动产权证书，大大缩短了办证时间，为后续业主办理转移登记奠定了基础。
（三）2025年7月25日，高要区首例“抵押即交证”业务办成。高要区“尚景西苑”B1-B4栋项目按照在建工程抵押转为房地产抵押的“抵押即交证”模式申请办理了不动产登记，抵押时即颁发不动产权证书。为企业融资提供提供便利，优化了我区营商环境，助力我区经济高质量发展。
创建“5直+”合作品牌，推动跨区域税收合作
国家税务总局封开县税务局
一、改革背景
封开税务局按照国家税务总局关于“加强跨区域税收合作”的部署要求，着力拓展跨区域合作方式。封开税务局因地制宜，联合广西梧州市万秀区税务局凭着“逢山开路、遇水架桥”的干劲，从10年前的党建共建直联到业务实现跨省办税直通，积极探索创建了“5直+”合作品牌，为推进粤桂两地经济高质量发展提供“税力量”。
二、经验做法
一是党建共建“直联”，党业互融，政治理论共学。两地税务部门认真贯彻党中央决策部署，不断深化“粤桂合作 党建先行”理念，加快构建粤桂省际高质量发展新格局，以高质量党建推动经济高质量发展。
二是跨省办税“直通”，协作互助，征管协作共治。跨省办税“零跑动”。封开、万秀两地税务局在各自自助办税区开设“粤桂税收直通车”服务专区，通过线上渠道进行实时视频互动、远程协助，真正实现“一次不用跑”。税收联治“零差别”。加强两地在税收征管上的协作，定期交换跨省纳税人的相关信息，拓展信息共享范围，共同提升税源控管能力。税收协同“拓协作”。加强两地税务执法协作配合和执法信息共享交流，缩小两地自由裁量和税收执法差异化，保护纳税人缴费人合法权益。
三是涉税调解“直面”，资源互享，法治体系共建。涉税争议化在前。设立“粤桂区域合作税费法律服务中心”，运用法治工作队伍专业的法律知识、税收业务知识做好涉税争议咨询调解工作，把涉税矛盾争议化解在诉前。创新方式强法治。结合新时代“枫桥经验”，借鉴司法庭审模式，利用税企“听辨会”新模式，以涉税矛盾“柔性调解”机制，将矛盾化解在源头。
四是政策宣传“直达”，交流互动，经济税源共育。线上交流问需求。成立以粤桂税宣志愿者、税务政策讲师、青年助企团成员为班底的粤桂税务“帮帮团”，建立粤桂税企微信群，为粤桂合作特别实验区企业提供24小时“不打烊”线上咨询服务。线下辅导解难题。举办粤桂税收知识大讲堂，开展问计问需大走访，帮助企业用好、用足税费政策，实实在在为企业疏困解难。建立“一企一策一档”，靶向服务、精准施策。
五是优惠政策“直享”，信息互通，涉税数据共享。部门协作，齐心协力拧成“一股绳”。两地税务部门运用税收大数据快速树立粤桂两地退税企业清册，对审核符合税收优惠条件的企业即时办理退税，确保工作做细做实。数据协作，精诚共治下好“一盘棋”。通过涉税信息互联互通等方式，准确掌握企业在粤桂两地税务部门的政策享受情况，避免重复享受或漏享受情况发生，确保政策精准落实。
三、主要成效
一是深化智能办税，跨域通办更便利。封开税务局持续深化与周边省市县的跨区合作，依托智能交互、办问协同、远程协助和电子资料传递等征纳互动服务模式，在不改变执法主体、人员权限、业务办理流程的基础上，打破了地理空间限制，实现了涉税事项的跨域通办，解决纳税人缴费人跨区域办税缴费“两地跑”“折返跑”的问题。
二是推广特色服务品牌，服务质效提档升级。封开万秀两地税务局“税蓝法援”公职律师志愿服务团队，为广大劳动者提供法律咨询超550人次，该品牌获评梧州市“最佳志愿服务项目”和新时代文明实践志愿服务项目大赛二等奖。“粤桂税收直通车”，进一步实现了疑难业务线上直连，打通服务梧州、封开两地纳税人缴费人的“最后一公里”，获人民网等主流媒体报道。
三是政策服务高效直达，税费红利助企发展。通过“流动宣传”的方式，走进商户和群众个人，一对一宣传辅导。累计发放各类宣传手册3000余份，解决涉税问题250个。利用“钉钉”等直播平台，举办税收知识“云课堂”，制作6项新媒体作品和1项融媒体作品在国家税务总局、广东税务、肇庆税务微信公众号上刊载，其中“税收大数据搭建产业链供需桥梁” Vlog视频被国家税务总局采用。
打造数智化企业ESG账户体系服务品牌
助力实体经济数字化绿色化转型
肇庆高新区发展规划和国土资源局
一、改革背景
当前推动实体经济绿色化、数字化转型已成为我国实现“双碳”目标和高质量发展重要路径。然而，传统产业在转型过程中面临多重挑战：一是绿色技术应用成本高、融资渠道有限，二是企业ESG（环境、社会、治理）数据分散、评价标准不一，难以有效转化为信用资产，三是金融机构缺乏科学工具将ESG因素嵌入服务流程，导致绿色金融产品创新不足。肇庆高新区以数据赋能金融为突破口，探索构建“企业ESG账户体系”，创新“一户四链”金融服务模式，旨在破解企业转型难题，推动金融资源精准支持实体经济绿色化、数字化升级。
二、经验做法
（一）构建企业ESG账户体系，实现数据资产化。企业ESG账户体系通过指标标准化、数据自动化采集，与企业碳账户形成“双账户”互补机制，将企业绿色行为转化为数字化资产，为金融赋能提供底层支撑。
（二）“四链协同”创新金融产品，推动数据要素和金融协同发力。围绕数据、资金、供应、人才四条链条，打造“一户四链”金融服务体系，推出“云数”系列金融产品，包括“云数担”、“云数贴”、“云数脱核链贷”及“云数公正转型贷”等更多符合企业绿色发展特性的金融产品。一是创新数据链，在省内率先建立地方国企与征信机构ESG征信合作机制，由征信机构整合企业ESG账户数据、企业工商登记与经营等信用信息，实现批量生成标准化“肇庆版”ESG信用报告。二是创新资金链，打造省内首个ESG融资担保机制并推出“云数担”产品，将担保额度、担保期限、反担保条件与企业ESG评分挂钩，同时通过人民银行再贴现工具，支持银行推出“云数贴”产品，将贴现利率与企业ESG评分挂钩。三是创新供应链，推出省内首个ESG脱核链贷产品——“云数脱核链贷”产品，实现供应链融资由依托核心企业主体信用向“数据信用”脱核化转变。四是创新人才链，推出全国首个数字化公正转型融资产品，发放国内首批数字化公正转型贷款1亿元。
（三）三方协同机制加速转型，助企绿色高质量发展。一是在政府侧，ESG账户作为抓手，可构建出企业数字化绿色化转型发展评价体系，因地制宜配置政策资源，引导新质生产力发展。二是在金融机构侧，ESG账户作为工具，通过将ESG因素嵌入贷前、贷中、贷后全流程，优化资源配置与风险管理，更好助企发展。三是在企业侧，ESG账户作为入口，通过ESG账户提升融资可得性，实现“绿色行为-信用提升-融资便利”的正向循环。
三、主要成效
本项目以ESG账户为核心载体，通过“数据资产化+四链协同+三方联动”创新模式，打通了企业绿色行为与金融资源转化通道。经试点，肇庆高新区已推动金融机构向企业发放约4.36亿元“云数”系列金融服务产品贷款额度，其中：发放广东省首笔ESG脱核链贷1.2亿元，发放国内首批数字化公正转型贷款1亿元；向企业授信“云数贴”产品300万元，将贴现利率与企业ESG评分挂钩，向企业发放“云数担”970万元，将担保额度、担保期限、反担保条件与企业ESG评分挂钩。2025年，ESG账户及“云数”系列金融产品将扩大覆盖范围，深度推动金融、保险、担保等机构结合ESG账户、企业碳账户等公共数据模型开展创新实践，在绿色低碳、工业制造等领域推出不少于5种“ESG+”“碳账户+”系列场景应用，预计发放30亿的融资授信额度，并推动企业碳账户数据产品在区外2个以上区域落地推广，全面支持企业的数字化和绿色化转型，助力区域经济的高质量发展。
