各县（市、区）市场监督管理局、市属开发区市场监管部门，市局机关各科室、各直属事业单位：
《聊城市市场监督管理局抓改革促创新持续优化营商环境13条重点举措》已经市局党组会研究通过，现予印发，请结合实际抓好贯彻落实。
聊城市市场监督管理局
2025年5月9日
（此件主动公开）
聊城市市场监督管理局
抓改革促创新持续优化营商环境
13条重点举措
为全面贯彻党中央、国务院持续优化营商环境决策部署和省、市相关工作要求，充分发挥市场监管职能作用，促进全市经营主体高质量发展，现就聊城市市场监管局2025年优化营商环境工作提出如下举措。
1.优化外资企业准入服务。全面落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，按照内外资一致的原则进行登记注册。推行外资登记5S智慧服务模式，进一步提升外资登记便利度。
2.提升企业年报服务能力。落实企业数据填报“一件事”工作部署，深入实施企业年报“多报合一”改革，推进多报合一部门信息共享，实现更大范围“相同事项只填一次”。
3.筑牢“三品一特”安全底线。对食品、药品、工业产品、特种设备等直接关系到群众身体健康和生命安全的领域，开展专项整治、隐患排查等工作，重违严惩，维护良好的市场秩序。
4.优化预付消费服务模式。建设聊城市预付消费卡协同服务平台，强化宣传推广，激励商家参与，不断拓展行业覆盖面，推动平台入驻商家增多、资金增量，保障消费者预付资金安全。
5.统筹规范涉企收费行为。强化涉企收费监管，规范政府部门及其下属单位、行业协会商会、金融、公用事业等重点领域收费，降低企业“制度性、合规性、融资性、经营性”成本。
6.维护公平竞争市场秩序。推动出台重大政策措施公平竞争审查会同审查工作细则，完善审查制度体系。开展民营经济、招投标等领域专项抽查，全面有序清理妨碍统一大市场建设和公平竞争的政策措施。
7.规范涉企执法检查。全面推行涉企行政检查事项清单管理制度，实现“清单之外无检查”，统筹制定检查计划，严控涉企检查数量和频次，规范行政检查程序，严格落实“扫码入企”，强化全程留痕，减少对企业经营的影响。
8.构建多平台智慧监管。探索食品安全治理“无感监管”模式，在特殊食品生产企业探索开展“非现场监管”试点工作。充分发挥市级广告监测平台功能，专人跟踪线索处置。构建大网监工作模式，充分发挥网络监测作用，闭环处置网络违法线索，提升整体网监效能。
9.强化协同监管联动。推行“内部综合+外部联合”模式，进一次门、查多项事。实施市场主体主动公示信用承诺，构建“信用承诺、守诺核查、失信惩戒、信用修复”闭环监管体系。推进“通用+专业”信用风险分类制度落实，探索建立健全守信激励机制，开展市场主体信用合规建设。
10.深化包容审慎监管。严格落实行政处罚裁量权适用规则、裁量基准、不罚、减罚清单，对首次违法、危害较轻、非主观故意、积极整改的企业，在坚持合法性原则的基础上实施包容审慎监管，对符合条件的轻微违法行为不予处罚，让执法既有力度又有温度。
11.提升信用修复服务机制。实施修复告知书、行政处罚决定书“两书同达”，开通线上线下修复双渠道，实施全流程网上信用修复，依法依规实现“能修尽修”。
12.促进广告行业发展。系统化培训自媒体、广告主企业等相关人员，开展广告行业自律规范学习，引导广告经营主体合规经营，提升广告创新创意能力水平。成立“聊城市广告创意产业联盟”，开展惠农助企活动，推动媒企资源对接，促进广告业与实体经济融合发展。
13.服务产业高质量发展。落实《充分发挥市场监管职能服务产业高质量发展的实施方案》，从推动产业链质量全面提升、释放质量基础设施服务效能、推动审批监管执法高效精准三个方面服务产业高质量发展。
