各设区市住房和城乡建设局、城市管理执法局（城市管理和综合执法局、城市管理局）、行政审批服务局，西安市水务局，杨凌示范区住房和城乡建设局、行政审批服务局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕3号）和省委、省政府关于深化政务服务、推动“高效办成一件事”工作部署要求，进一步促进房屋建筑和市政基础设施工程建设项目审批标准化、规范化、便利化，持续提升企业和群众满意度、获得感，结合我省实际，制定了《陕西省建设项目开工“高效办成一件事”工作方案》，现印发给你们，请按职责抓好落实。
陕西省住房和城乡建设厅
2025年4月30日
陕西省建设项目开工“高效办成一件事”工作方案
为深入贯彻《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕3号）精神，认真落实省委、省政府关于深化政务服务、推动“高效办成一件事”工作部署要求，积极推动房屋建筑和市政基础设施建设项目开工“高效办成一件事”，持续提升企业群众办事满意度、获得感，制定以下方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持问题导向与目标导向相结合，把高效办成建设项目开工“一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，聚焦房屋建筑和市政基础设施工程建设项目开工关联事项集成办理，加强部门协同和数据共享，优化线上线下服务，健全审管衔接机制，进一步促进工程建设项目审批标准化、规范化、便利化，持续推动政务服务提质增效。
二、工作目标
2025年6月底前，全省房屋建筑和市政基础设施建设项目“建筑工程施工许可证核发”、“建设工程消防设计审查”、“建设工程质量安全监督手续办理”、“城市建筑垃圾处置核准”、“城镇污水排入排水管网许可（临时）”等事项，实现“一次申请、一窗受理、并联审批、统一出件”，提升审批效率和服务质量，高效办成建设项目开工“一件事”。
三、推进机制及职责分工
按照“一事一组”原则，成立陕西省建设项目开工“高效办成一件事”集成改革工作推进组。
组 长：
李卫军 省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长
成 员：
张丹 省住房和城乡建设厅建筑市场监管处处长
段玉鹏 省住房和城乡建设厅办公室主任
张 珂 省住房和城乡建设厅工程质量安全处处长
王宏宇 省住房和城乡建设厅城市管理处处长
张明华 省住房和城乡建设厅建设工程消防监管处处长
李 锴 省数据和政务服务中心省政务服务中心主任
工作推进组办公室设在省住房和城乡建设厅建筑市场监管处，承担日常工作；及时向推进组报告工作进展情况，提出工作建议；督促推进组工作会议确定事项的落实；承担推进组交办的其他事项。为便于协调沟通，推进组成员单位指定1名业务骨干担任联络员，负责本单位具体业务推进及与其他部门的协调工作。
1.牵头部门：省住房和城乡建设厅
组织制定工作方案，统筹协调责任部门共同推进工作进度。优化升级“陕西省工程建设项目审批管理系统”，与省数据和政务服务局一并提供接口技术支持；负责建设项目开工“一件事”具体事项标准化材料清单梳理；指导各地有关部门做好“建筑工程施工许可证核发”、“建设工程消防设计审查”、“建设工程质量安全监督手续办理”、“城市建筑垃圾处置核准”、“城镇污水排入排水管网许可（临时）”五个具体事项办事指南公布、业务流程规范、联合审批办理等事宜。
2.责任部门：省数据和政务服务局（省数据和政务服务中心）
负责“秦务员”平台技术支撑，配合开展事项标准化和业务流程梳理，协同推进建设项目开工“一件事”业务流程再造，依托“高效办成一件事”平台完成事项配置和规范接入，协助推动跨部门数据共享，提供电子签章和电子证照技术支撑，配合完成建设项目开工“一件事”在省政务服务网、“秦务员”移动端上线运行。组织各地政务服务中心、12345热线做好“只进一门”、“一线应答”，推动解决部门间难点堵点问题，保障建设项目开工“一件事”按期上线。
四、工作任务和实施步骤
（一）成立工作小组（4月底前）。成立由省住房和城乡建设厅为组长、其他责任单位为成员、市县共同参与的建设项目开工“一件事”工作推进组，各地市工程建设项目审批系统管理单位为本地区牵头部门，建立沟通协调机制，明确具体责任分工，制定工作方案，统筹推进建设项目开工“一件事”工作。
（二）事项认领梳理（5月20日前）。省住建厅对建设项目开工“一件事”涉及的政务服务事项进行梳理，形成《建设项目开工“一件事”事项清单》（附件1），按照“一表申请、一套材料、统一标准”的原则，整合申请表单及申报材料，制定《建设项目开工“一件事”申请表》（附件2）及《建设项目开工“一件事”材料清单》（附件3）。各部门在事项中控系统中承接相关事项并完善办事指南等信息。
（三）业务流程再造（5月底前）。将建设项目开工“一件事”联办事项纳入工程建设项目审批管理系统（以下简称工改系统），通过省高效办成一件事平台（以下简称高办平台）统一接件。“建筑工程施工许可证核发”、“建设工程质量安全监督手续办理”事项由省工改系统推送至各地工改系统进行办理；“城市建筑垃圾处置核准”及“城镇污水排入排水管网许可（临时）”事项在省工改系统办理；“建设工程消防设计审查”事项由省工改系统推送至省消防设计审查验收备案服务管理平台进行办理。通过优化审批流程，强化业务系统平台数据共享，推动联办事项“一网通办”。各市、区（县）要在政务服务大厅设置建设项目开工“一件事”服务专区，推行各窗口无差别受理相关审批事项，通过优化审批流程，减少重复提交材料，压缩审批时限，提高审批效率，实现高效办成建设项目开工“一件事”。
（四）系统数据对接（6月20日前）。各地要推进工改系统升级改造，并与省工改系统全面对接、互联互通，强化系统数据融合共享，将建设项目开工“一件事”联办事项办理信息实时推送省工改系统，其中“建设工程消防设计审查”、“城市建筑垃圾处置核准”及“城镇污水排入排水管网许可（临时）”事项办理信息由省工改系统实时推送各地工改系统。
（五）上线运行应用（6月底前）。各地完成工改系统升级改造后，及时与省工改系统进行联调测试，测试通过后开通建设项目开工“一件事”联办事项在线办理，实现最终上线应用。上线后即进入常态化运营阶段，各地各部门要持续关注上线运行情况，及时通过各类渠道接收企业群众诉求和需要，不断提升审批效率和企业群众办事体验。
（六）服务能力提升。各地要加快推进线上线下集成服务，加强电子签章、电子材料等应用。依托高效办成一件事、工程建设项目审批等政务服务平台，为企业群众提供线上业务咨询、事项申报、进度查询等服务；线下综合服务窗口积极提供“帮办”、“代办”服务，认真落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度，着力打造便捷高效政务服务环境。
五、保障措施
（一）加强组织实施。各地各部门要高度重视高效办成建设项目开工“一件事”，充分发挥工作推进组统筹协调作用，及时研究解决推进过程中存在的堵点问题，全力推动各项工作措施落实，为项目建设提供有力要素保障，促进项目早落地、早开工、早见效。请各部门确定一名联络员，填写联络员信息表（附件5），于4月30日前报送至指定邮箱。
（二）加强部门联动。各地各部门要按照总体部署，对所涉及事项从业务、技术等多个方面明确职责分工，制定时序进度，压实责任到人。对建设项目开工“一件事”涉及具体事项的业务流程、系统支撑等环节加大协作配合力度，强化跨部门联动和上下联动，形成工作合力，协同推进落实。
（三）加强宣传培训。各地各部门要加强窗口人员业务培训，全面掌握工作要求，增强服务意识，及时解决企业群众办事过程中遇到的问题困难，持续提升服务质效。要充分利用政府网站、新闻媒体、政务服务平台等渠道做好政策宣传解读，不断提高企业群众政策知晓度和认同感。
联 系 人：吕政韬 联系电话：029-63915833
联系邮箱：sxjstxfc@126.com
附件：
1.建设项目开工“一件事”事项清单
2.建设项目开工“一件事”申请表
3.建设项目开工“一件事”材料清单
4.建设项目开工“一件事”办理流程图
5.联络员信息表
