各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会，市政府有关部门：
《廊坊市2025年优化营商环境满意度攻坚行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
廊坊市人民政府办公室
2025年4月22日
（此件公开发布）
廊坊市2025年优化营商环境
满意度攻坚行动方案
为全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境各项决策部署，按照市委、市政府工作要求，聚焦经营主体满意度提升，以一流营商环境激发企业创新活力，制定本行动方案。
一、实施公平市场行动
（一）促进市场公平竞争。全面清理各种显性隐性壁垒，规范公平竞争审查，依法查处各类垄断和不正当竞争行为，同等对待各类经营主体。开展民生领域反垄断执法专项行动，重点查处针对中小企业的限定交易、附加不合理交易条件等垄断行为。建立外商投诉处理机制，明确受理范围、处理时限等，全力保护外商企业合法权益。〔责任单位：市市场监督管理局、市司法局、市商务局等市有关部门，各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会、临空经济区（廊坊）管委会，以下涉及各县（市、区）、廊坊开发区、临空经济区，不再单独列出〕
（二）切实维护市场准入。全面落实市场准入负面清单，完善市场准入负面清单动态调整机制，及时清理与负面清单不相符的政策、文件。强化企业名称登记管理，开展知名企业名称预防性保护。深化注册资本认缴登记制度改革，便利企业注册资本变更。（责任单位：市发改委、市市场监督管理局、市行政审批局等市有关部门）
（三）深化“双盲”评审改革。将远程异地评标项目范围由“限额以上”扩展到“依法必须招标项目”，专家、场地“盲抽盲定”，推动远程异地评标常态化运行。对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上提高至40%以上的政策延续至2026年底。对专门面向中小微企业的政府采购项目，不再收取供应商投标（响应）保证金。（责任单位：市行政审批局、市财政局）
（四）提高政府采购透明度。整合财政一体化平台及政府采购交易系统数据，建立全流程监管系统。建立政府采购信息公开制度，及时公开预算、采购文件、中标结果等信息。统一采购文件编制模板，明确采购需求、评标标准、合同条款等内容编制要求。（责任单位：市财政局）
（五）提升科技创新能力。深化科技特派团派驻帮扶，用足用好省科技投资引导基金，支持行业领军企业组建创新联合体，实施市级以上科技计划项目100个以上，全社会研发投入增长10%以上。大力引育国家级科技型中小企业、高新技术企业和科技型领军企业。扩大“京津研发、廊坊孵化转化产业化”成果，全年吸纳京津科技成果100项以上，技术合同成交总额330亿元。（责任单位：市科技局）
（六）支持跨境贸易发展。围绕我市特色产业集群，筛选霸州家具、永清服装、大城保温建材等为首批重点特色产业带，并发展跨境电商业务。扶持现有海外仓申报省级公共海外仓，支持我市企业在“一带一路”及RCEP成员国布局海外仓。积极培育本地跨境电商企业做大做强。（责任单位：市商务局）
二、实施政务提升行动
（一）优化政务服务。持续深化“高效办成一件事”改革，全面落实国家、省2025年度重点事项清单，压茬推进重点事项落地见效。将更多涉企服务事项纳入“区域通办”范围，加快推动与雄安新区跨区域联动，实现全市域“区域通办”全覆盖。推动“DeepSeek+政务服务”场景应用，为经营主体提供智能化精准化服务。（责任单位：市行政审批局、市数据局等市有关部门）
（二）开展增值服务。在政策推送、审批服务、人才招引、金融融资、科技创新、要素保障、法律服务和诉求流转等领域开展增值化服务，引导律所、银行等社会化服务机构进驻企业服务中心，进一步提升“小切口”改革实效。（责任单位：市行政审批局、市人社局、市自然资源和规划局、市公安局、市工信局、人行廊坊市分行、市司法局等市有关部门）
（三）优化项目建设服务。深化工程审批系统与投资项目在线平台、规划许可审批和消防审验系统互联互通，推进全流程数字化报建。深化不动产登记信息在税费申报、银行贷款等方面共享应用。推动一批涉企服务“一类事”场景落地，开展“帮代办”“陪同办”“上门办”。严格落实承诺审批时限要求，对符合环评审批条件的建设项目环评文件继续实行网上受理，采取受理即评估、评估与审查同步等措施，推进园区规划环评与项目环评联动，积极推广使用河北省环评预约挂号服务平台。（责任单位：市行政审批局、市自然资源和规划局、市发改委、市住建局、市生态环境局等市有关部门）
（四）提升进出口服务效能。实施“连程直转”改革，压缩国内进港货物出口拼装时间，提升货物周转效率，便利国际货物出口。探索“跨境电商+海外仓+产业集群”模式，为“廊货”出海提供更大助力。〔责任单位：廊坊海关、市商务局，临空经济区（廊坊）管委会〕
（五）加强知识产权服务供给。健全知识产权公共服务体系，增加市级知识产权信息公共服务网点不少于2家。持续推进专利转化运用专项行动，扎实做好高校院所高价值专利与企业精准对接，加速专利产业化。（责任单位：市市场监督管理局）
（六）强化税收征管服务。推广全国统一规范的新电子税务局，推进非现场税务检查、智慧税务监管，提升税费征管数字化和智能化水平。强化“非接触式”办税缴费，优化征纳互动平台服务质效，提高办税效率。优化税费政策精准推送机制，落实落细研发费用加计扣除、增值税加计抵减等政策。建立诉求快速反应机制，及时回应和解决纳税人关切。（责任单位：市税务局）
三、实施法治护航行动
（一）深化综合监管改革。依托河北省双随机执法监管平台，开展信用风险分级分类差异化监管，运用企业信用风险分级分类结果开展的抽查达到90%以上。在更多领域、更大范围推行“一业一查”跨部门综合监管，部门联合抽查次数不低于随机抽查总次数的45%。在安全生产、交通运输、生态环境等领域，推行非现场监管执法。（责任单位：市市场监督管理局、市应急管理局、市交通运输局、市生态环境局等市有关部门）
（二）规范涉企行政执法。落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号），持续推进提升行政执法质量三年行动，积极推进“阳光执法”，加强行政执法信息化建设，开展“入企扫码”，规范涉企行政执法。全面实施首次轻微违法行为免罚清单制度，让执法有力度更有温度。（责任单位：市司法局、市相关行政执法部门）
（三）着力提升审判质效。开通涉企纠纷绿色通道。加强审判环节全流程精细化闭环管控，对案件审限分级预警，提升商事案件办理效率，涉合同类执行案件审限内结案率不低于95%。健全府院联动配合、联动处置破产案件、跨区域破产协助等机制，探索建立破产案件集中管辖制度。运用“执破融合”机制，综合运用兼并重组、司法重整、破产清算等措施，积极盘活闲置资产。深化京津冀司法协作，持续优化跨区域立案服务，便利当事人网上立案、自助立案、跨域立案。（责任单位：市有关部门）
（四）切实保护合法权益。依法平等保护各类经营主体合法权益，常态化开展扫黑除恶斗争。依法惩治侵犯产权违法犯罪行为，进一步规范涉产权强制措施，严禁超标的、违法查封财产。实行涉企行政复议“容缺受理”。依法规制职业索赔行为，严厉打击骗取经营者赔偿或者敲诈勒索行为。（责任单位：市公安局、市市场监督管理局等市有关部门）
（五）加强知识产权保护。推动知识产权行政执法和司法审判衔接机制，加强涉重大科技创新案件审理和监督。做好海外知识产权纠纷预警应对服务。推进知识产权领域信用监管，推动将故意侵害、重复侵犯专利权等行为引入联合惩戒。强化京津冀等跨区域知识产权保护协作。（责任单位：市市场监督管理局、市公安局、廊坊海关等市有关部门）
四、实施要素保障行动
（一）提升金融惠企能力。有序推进小微企业首贷培植、普惠小微信用贷款提升，促进综合融资成本合理下降。优化小微企业无还本续贷政策，将续贷对象扩展至所有小微企业，并阶段性扩大到中型企业。优化普惠重点领域产品和服务供给，提高融资便利性。强化银企对接活动，落实“京津冀产业链支持计划”，为重点产业链内企业提供低成本资金支持。推进线上政银企融资对接平台建设，逐步整合金融、税务、工商、房产、社保、司法等部门社会信用信息资源，强化信息共享。年底前力争普惠小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速。（责任单位：市政府办公室、人行廊坊市分行、国家金融监督管理总局廊坊监管分局等市有关部门）
（二）提高人才引育能力。全面落实廊坊“人才十条”、“企业人才六条”，聚引重点领域前沿科技成果和人才团队。深化职业教育产教融合、校企合作，支持产教联合体建设，支持成立河北数字科技职业学院。探索开展来华在华外籍人员工作许可和工作类居留许可“一口受理、并联审批”新模式。修订《廊坊市人才安居工程租（购）房资金补贴实施细则（试行）》。（责任单位：市人社局、市教育局、市科技局、市公安局、市住建局）
（三）加强土地要素保障。支持企业同步办理土地使用权首次登记和抵押登记，实现“交地即交证”“交证即抵押”。落实省低效用地认定标准指引，推进我市国家试点城市低效用地再开发地块“上图入库”。持续开展省级以上开发区工业用地“标准地”出让、弹性出让，探索研究混合用地相关政策。（责任单位：市自然资源和规划局、国家金融监督管理总局廊坊监管分局）
（四）提升物流保畅能力。加快推进临空区“空高”联运、主城区“空铁公海邮”、永清“空铁公海”多式联运基地建设。积极培育供应链物流、航空物流、低空物流，进一步降低物流成本。探索国际联运无纸化运输，推进票据流转电子化。实施北环路改造工程，完善市政配套设施。实行大货车临时通行证全流程网办。〔责任单位：市发改委、廊坊海关、市住建局、市公安局、市交通运输局等市有关部门，广阳区、永清县人民政府、临空经济区（廊坊）管委会〕
（五）提升供电保障水平。对涉及10千伏及以上公共电网升级改造的，推行“先接入、后改造”，同步建设配套电网。推广“扫码共享用电”，实施“销户+退费”等业务“一次办”，推进不动产登记、电力过户联动办理。全市低压用户办电不超过5个工作日；有电力外线工程的不超过15个工作日。（责任单位：廊坊供电公司）
（六）深化数字赋能。加快智慧城市建设，推进城市管理、政务服务、应急安全等应用场景建设。扎实推进“通武廊”数据跨区域共享，推动形成跨区域数据共享清单。扩大电子证照应用领域，扩大个人和企业常用证照电子化应用范围，推动电子证照跨部门互通互认。（责任单位：市数据局、市行政审批局等市有关部门）
（七）提升城市宜居水平。推进市图书馆设备更新，建设符合国家标准的体育公园和小型体育主题公园，在人口密集、场地设施基础较弱的行政村（社区），建设更新新型智能化健身器材，在乡镇（街道）建设球类场地、健身步道等多功能运动场。着力提升公立医院管理水平，促进和规范民营医院发展，建设一批综合实力强、专科特色鲜明、品牌效应突出的高水平医院。（责任单位：市文广旅局、市体育局、市卫生健康委）
五、实施信用提升行动
（一）加强政务诚信建设。健全政府诚信履约机制，聚焦公共资源交易、招商引资等领域政府违约毁约行为，多渠道受理归集问题线索，及时督办、全程跟踪。开展政府合同履约智能化管理，动态监管付款进度、办结时间等关键节点数据，实现签约及时录入、履约全程监管、异常预警提醒、违约失信记录闭环管理。（责任单位：市行政审批局、市财政局、市商务局、市国资委等市有关部门）
（二）强化社会信用体系建设。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，在更多领域推行经营主体以专项信用报告替代无违法记录证明。依法依规开展信用信息归集。鼓励引导信用服务机构、协会商会、银行、企业等市场化机构参与个人守信激励应用建设。（责任单位：市行政审批局等市有关部门）
六、实施政企互动行动
（一）着力构建亲清政商关系。落实《廊坊市亲清政商交往正面清单和负面清单（试行）》，深化政商良性互动，依规依纪依法严肃查处各类破坏政商关系、损害营商环境问题。建立营商环境投诉举报核查处理工作机制，推进“四位一体”落实。（责任单位：市纪委监委、市发改委等市有关部门）
（二）加强政企常态化沟通对接。依托民营经济发展综合服务平台，建立与民营企业常态化沟通交流机制和反映问题办理反馈闭环工作机制。深化“走访解促”，加快解决制约经营主体发展的堵点难点问题，充分发挥“政企直通车”等平台功能，推广运用人工智能技术，实现政策精准推送。依托省一体化政务服务平台12345热线网络接诉模块，推进企业群众诉求“网络+热线”双渠道应答，推动实现涉企诉求100%人工回访。落实外资企业圆桌会议制度，主动收集外资企业诉求，全力解决外资企业“急难愁盼”问题。（责任单位：市政府办公室、市发改委、市商务局）
（三）加大企业帮扶力度。积极推动基础设施REITs项目发行工作，围绕重点企业和资产规模较大的优质项目，建立REITs储备项目清单，对清单项目常态化更新、完善。根据储备项目清单，对目标企业进行重点培育、逐一帮扶。指导REITs项目申报发行工作。针对新开办企业开通“创业直通车”，对重点项目提供“项目加速舱”服务。在产业园区、创业孵化基地、大型商圈建立“驻企服务站”，提供多元化服务。（责任单位：市发改委、市行政审批局等市有关部门）
（四）接续开展突出问题专项整治。开展行政机关、事业单位、国有企业拖欠中小企业账款问题专项治理，对无分歧账款发现一笔化解一笔。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。开展妨碍统一大市场建设专项治理，整治地方保护、招商引资恶性竞争等问题。开展政府采购和招标投标专项治理，整治设置差别歧视条款、围标串标等违法违规行为。（责任单位：市工信局、市司法局、市财政局、市市场监督管理局、市审计局、市发改委、市行政审批局等市有关部门）
各地各有关部门要履行属地责任、行业主管责任，切实将各项改革任务落地落实。同时，要严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》各项要求，在落实《攻坚行动方案》的过程中，严防出现增加基层负担的情况。市营商办要加强统筹协调，会同各地、各部门找准营商环境工作难点痛点堵点，采取行之有效的措施，推动优化提升；定期调度工作进展，及时总结典型经验做法，不断扩大改革成效。
