各县、市、区人民政府，荆州经开区、纪南文旅区、荆州高新区管委会，市直各单位：

　　为认真学习贯彻全市“双优化”暨优化营商环境、提升公共服务质量工作推进会议精神，打好优化服务“主动仗”，创新服务方式，聚焦企业发展的痛点、难点、堵点，进一步完善问题收集解决机制，深化“十问十帮”温暖行动，切实帮助企业有效降低生产经营成本，提振发展信心、稳定发展预期，助力荆州工业经济高质量发展，经研究，现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，落实省委十二届七次全会部署和市委六届八次全会要求，积极主动作为，进一步实现企业反映诉求不愁渠道、解决问题不愁时限、遇到困难不愁支持，坚持问题导向，聚焦“常态沟通、解决问题、跟踪问效”，深化帮扶举措，切实帮助企业纾困解难，不断优化营商环境。

　　二、主要任务

　　（一）助力企业降低引才用人成本。要协助企业搭建政企校合作渠道，推进企业、高校、求职者、人力资源机构等各方信息对称、增进了解，促进企业用工与人才需求相向而行。帮助企业对接各类新闻媒体、政务平台，线上发布引才用人需求信息，线下引导企业就近招收普工、杂工，增强用工粘性。引导企业探索共享用工，为有调剂需求的企业牵线搭桥，促进人力资源的合理流动与高效利用，及时解决企业多层次用工需求。（责任单位：各包保帮扶单位）要严格落实好《2024年荆州市服务工业企业用工工作实施方案》要求，组织开展好各类社会、校园招聘活动，拓宽企业招聘渠道。支持企业积极申报专技人才职称，指导企业对接专技人才相关的税收减免、人才补贴等政策，优化人才服务保障。（责任单位：市人社局、市经信局、市委组织部、市委宣传部、团市委、市教育局）

　　（二）助力企业降低综合融资成本。要积极协调金融机构帮助企业开展融资诊断服务，切实帮助企业找政策、找资源，主动对照“鄂质贷”、“小巨人贷”等特色金融产品以及设备更新再贷款等政策的要求，推动企业高质量发展。帮助企业分析各类融资渠道的优缺点，选择更适合企业实际的融资方式，降低企业综合融资成本。（责任单位：各包保帮扶单位）要加快建设中小微企业应急转贷纾困服务体系，充分发挥“金融顾问”作用，深入分析企业融资需求和建议，通过创新金融产品、优化业务流程、降低贷款利率、压缩转贷环节等一系列具体措施，有效降低企业综合融资成本，为企业稳健发展提供有力支持。（责任单位：人民银行荆州市分行、荆州金融监管分局）

　　（三）助力企业降低用能用地成本。要针对企业提出的用水、用电、用气、用地等要素保障方面的问题，引导企业通过技术改造等方式有效降低要素成本，扩大产品竞争优势，增强企业发展动力。引导企业在扩规扩产上优先使用低效项目清理的闲置厂房和土地，降低企业生产建设成本，提高建成投产速度和资源使用效率。根据企业实际情况，帮助企业核算多种方式的物流成本账，以企业需求为导向，主动协调海关、港口、铁路等部门丰富货运服务供给，提升综合服务效率，降低企业运输成本。（责任单位：各包保帮扶单位）要保障能源供应稳定，主动帮助企业开展用能诊断，选择科学合理的用能模式，引导企业“避峰用电、错峰生产”。要主动提升“水电气网联办”、土地保障等服务质效，降低企业要素获得成本。（责任单位：市发改委、市住更局、市自然资源和城乡建设局、市经信局、荆州供电公司、市数据局）

　　（四）助力企业降低市场开拓成本。要对企业开展入库单、出库单调查，认真研究帮扶企业产品的配套情况，特别是为链主、龙头企业的配套情况，支持企业积极上链融链。结合产业图谱、招商图谱，精准聚焦薄弱环节，开展产业链招商，做实存量招商，帮助企业拓展上下游的广度和深度，增强产业链、供应链韧性。鼓励企业依托行业协会商会的资源链接优势和服务平台优势，拓宽获取产业发展、市场供需、质量管理等行业信息的渠道。（责任单位：各包保帮扶单位）要支持企业把握国家大规模设备更新政策契机，积极申报相关设备更新产品名录，为企业争取更多市场机遇。帮助企业链接国内外、省内外供需对接和产销对接等活动信息，构建产品展示、技术交流、市场拓展的桥梁纽带，引导企业积极走出去，开拓新市场、提升知名度。（责任单位：市经信局、市商务局、市招商中心、市工商联）

　　（五）助力企业降低政务服务成本。要主动帮助企业对标专精特新、“瞪羚”、“独角兽”、“领跑者”、知识产权示范、高新技术、绿色工厂等优质企业标准，科学制定发展“路线图”，引导企业走高端化、智能化、绿色化发展道路。主动了解企业有无涉法涉诉乱收费以及政务服务不便利、不高效的问题，为企业提供“帮办代办”服务，帮助企业维护权益，让企业轻装上阵。在帮助企业办好“院内事”的同时，也要解好企业“墙外题”，不断优化企业反映突出的道路交通、周边环境等服务事项。（责任单位：各包保帮扶单位）要积极运用大数据手段，把政策与企业、与产业衔接起来，推动政策直达企业、直达项目，加快“免审即享”、“即申即享”、“限时享受”全覆盖。要聚焦企业反映最强烈、最难办的事情，开展流程再造，推动审批、监管、办事等环节全面系统优化，进一步提升政务服务效能，降低企业时间成本。（责任单位：市数据局、市市场监管局）

　　三、工作要求

　　（一）强化责任落实。各包保帮扶单位要认真履行“首问责任人”职责，积极通过各种方式定期与企业沟通交流，实时关注企业面临的成本难降、订单难寻、市场难拓、账款难收、员工难招等问题，主动协调化解。各责任单位要严格履行部门职责，主动研究、认真分析、及时处理企业反映的困难和问题，不断健全工作制度，优化工作流程，让办事更便捷、服务更暖心。经信部门要督促企业落实主体责任，支持和引导企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任。要做好协调工作，积极跟踪问题处理进展，统筹相关单位积极履职。要聚焦反映强烈、集中的问题，适时组织专题协调会，针对个性化的困难和问题会商解决，对需市级协调解决的重点困难和问题，及时按程序上报。

　　（二）强化平台运用。各包保帮扶单位要提高“十问十帮”线上服务平台（http：//sq.jxj.jingzhou.gov.cn）的使用效率，将企业反映的困难和问题及时录入，主动对接相关单位及时化解，跟踪办理进展，并将帮扶过程和成效通过线上平台全面反映，增强企业认同感、提高企业满意度。对于“四大家”领导走访企业带回的问题，经信部门要及时将问题录入平台，转办到各包保帮扶单位，并跟踪处理情况。将通过平台对帮扶情况开展年度满意度测评。

　　（三）强化效果评价。经信部门要经常性梳理平台上问题收集、办结情况，跟进帮扶进展和成效，开展满意度评价，强化结果运用，定期进行通报。要认真剖析典型问题、主动研究共性问题，积极协调相关单位建立“链式问题”解决机制，坚持从“解决一个问题”到“解决一类问题”。要开展问题化解督办工作，对于长期未办结问题，提请市政府督查室进行专题督办。对于包保帮扶单位应发现而未发现问题、企业反映问题长期得不到解决以及因包保帮扶服务不到位导致企业退规和损害全市营商环境等反面典型，提请市政府予以全市通报批评。

　　（四）强化氛围营造。各相关单位要加强工作总结和提炼，力争形成一批可复制、可推广、可持续的经验做法，充分发挥电视、报刊、公众号等新闻媒体的作用，多层次、多角度宣传推广“十问十帮”行动中的成功经验和典型案例，引导广大党员干部常态化解决企业高质量发展中面临的困难和问题，营造尊企爱企的浓厚氛围，不断增强企业发展信心和决心，为荆州加快打造江汉平原先进制造业中心提供坚实保障。

　　2024年10月12日