各县（市、区）政府，市政府各部门，各园区管委会，各有关单位：
现将《梧州市进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
2024年7月1日
（此件公开发布）
梧州市进一步优化政务服务提升行政效能
推动“高效办成一件事”实施方案
为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）精神及《广西壮族自治区人民政府关于印发〈广西进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案〉的通知》（桂政发〔2024〕16号）要求，持续推进政务服务提质增效，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于优化政务服务、提升行政效能的决策部署，以“高效办成一件事”为抓手，以模式创新、流程重构、数字赋能为支撑，全方位提升政务服务水平，进一步优化营商环境，激发经济社会发展内生动力。
2024年，实现“高效办成一件事”重点事项清单化管理和常态化推进，高标准高质量落实国家、自治区部署的“高效办成一件事”重点事项，创新实施梧州市“高效办成一件事”19个重点事项。2025—2026年，“高效办成一件事”场景不断拓展。2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，企业和群众办事满意度、获得感大幅提升。
二、重点任务
（一）全面推进政务服务线上线下一体化深度融合
1．推进线下“一门受理”。全面落实政务服务“三集中、三到位”要求，持续加强线下政务服务体系建设，各级政务服务中心合理设置综合服务窗口。严格落实政务服务中心进驻事项负面清单制度，除特殊情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，实现统一受理和一站式办理。统筹推进乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站建设。（牵头单位：市行政审批局〔政管办〕，各县〔市、区〕政府；配合单位：具备政务服务职能的市其他有关单位；完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进）
2．探索“一件事到家办”服务。依托邮政、银行、网络运营商等的运营网点以及各类园区设置便民服务点，配合自治区推动广西数字政务一体化平台（以下简称“桂通办”平台）与邮政、银行、运营商等的自助服务终端对接，充分整合服务资源，开通政务专递，提供“一件事”审批结果快递到家服务，实现企业和群众办事就近能办、多点可办、少跑快办。（牵头单位：市行政审批局〔政管办〕；配合单位：市其他有关单位，各县〔市、区〕政府；完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进）
3．设置“高效办成一件事”服务专窗。在各级政务服务中心设置“高效办成一件事”综合服务专窗，负责申请受理、转办督办、综合出件等工作。积极推行“链长制”，由“链长”负责“高效办成一件事”业务流程设计、申报方式简化、联办机制建设及日常运行管理，构建职责明确、协调有序的“高效办成一件事”运行机制。（牵头单位：市行政审批局〔政管办〕；配合单位：市其他有关单位，各县〔市、区〕政府；完成时限：2024年12月底前）
4．推动实现线上政务服务“一网通办”。除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，各级各部门政务服务事项要通过“桂通办”平台统一入口进行办理。配合自治区推动政务服务事项和应用与“桂通办”平台深度对接，2024年8月底前，按照“应接尽接”原则，完成全事项、全流程对接办理和业务协同。（牵头单位：市各有关单位；配合单位：市行政审批局〔政管办〕，各县〔市、区〕政府；完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进）
5．推动“一件事”标准化规范化管理。持续推进全市政务服务事项同数同源、同步更新、同步发布。依托全区统一政务服务事项库，梳理明确公共服务事项的定义分类与办事指南。加强全市统筹能力，持续开展“三减一提升”专项行动，推动全市政务服务标准对标粤港澳大湾区或全区最优标准。（牵头单位：市行政审批局〔政管办〕，市其他有关单位；配合单位：各县〔市、区〕政府；完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进）
6．推动企业和群众诉求“一线应答”。进一步整合各类政务服务热线，统一调度全市12345政务服务便民热线话务资源，实现市级热线工单直派。优先在企业和群众反映强烈的领域建立健全接诉即办响应机制。构建通过热线电话办理政务服务事项的“一号快办”流程。提高12345政务服务便民热线与110报警服务台对接联动效率，科学合理分流非警务求助。设立经营主体专区，切实增强服务企业和个体工商户针对性、有效性。落实落细以二次办理、提级办理、线索移送为主要内容的三级督办制度。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市其他有关单位，各县〔市、区〕政府；完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进）
（二）探索开展应用场景一体化集成办
7．推进关联事项场景集成办。从企业和群众视角出发，将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，通过强化部门业务协同、精简办事材料、再造审批流程、共享数据信息，实现“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一网办理”，为企业和群众提供“一件事一次办”、“一类事一站办”服务。强化线上线下联动，开展并联审批、联合评审、联合验收等，大幅压减办理时长和办事成本。（牵头单位：市市场监管局、交通运输局、自然资源局、发展改革委、卫生健康委、教育局、人力资源社会保障局、行政审批局，市残联，梧州市税务局、梧州市烟草专卖局；配合单位：各县〔市、区〕政府；完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进）
8．深化容缺受理场景承诺办。以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺＋容缺办理”审批服务模式。根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务。加强审批、监管、执法等部门协同，建立差异化告知承诺事后核查和风险防范机制，并逐步推动将承诺和履约信息共享至全国信用信息共享平台。（牵头单位：市行政审批局〔政管办〕、发展改革委、市场监管局、司法局；配合单位：市其他有关单位，各县〔市、区〕政府；完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进）
9．拓展异地办事场景跨域办。以企业和群众异地办理的医疗、养老、住房、就业、社保、户籍、税务等领域服务事项为重点，持续推动更多政务服务事项和“一件事”异地办理。以我市建设粤港澳大湾区重要战略腹地先行区为契机，加快启用泛珠跨域通办事项管理中枢系统，持续跟进系统使用情况，推动更多政务服务事项跨域“全程网办”。运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办服务。（牵头单位：市行政审批局〔政管办〕；配合单位：市其他有关单位，各县〔市、区〕政府；完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进）
10．推动政策兑现场景免申办。强化审批部门与财政部门联动，明确政策兑现工作方案。全面梳理全市惠企惠民政策文件，依托惠企惠民政策兑现平台对政策兑现的全过程进行优化再造，进一步精简申报材料，压缩流程时间，推动惠企资金直达企业、快速兑现，实现部分政策事项“免申即享”。配合自治区推进一体化预算支付系统与“桂通办”平台双向对接，实现兑现资金在线拨付和监管。（牵头单位：市行政审批局〔政管办〕、财政局，中国人民银行梧州市分行；配合单位：市其他有关单位，各县〔市、区〕政府；完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进）
11．强化证明场景电子化应用。完善电子证照应用推广机制，推动常用证照电子化。推进电子证照跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域，动态化管理电子证照发证、用证清单。持续加强电子印章“四章合一”公共服务能力。依托广西数字政务一体化平台电子证照共享服务体系，持续推进电子证照在政务服务领域应用，同时围绕执法检查、交通出行、文化和旅游等场景与领域，积极推动电子证照在企业、社会组织、个人等持证主体之间的社会化应用。（牵头单位：市行政审批局〔政管办〕、公安局；配合单位：市其他有关单位，各县〔市、区〕政府；完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进）
（三）扎实推动利企便民增值服务一体化高效供给
12．增强帮办代办能力。建立市、县、乡、村四级帮办代办队伍，实现企业和群众办事更便利、更快捷、更暖心。积极开展“延时办、预约办、周末办、上门办”等服务。全面推行“绿色通道”制度，开设帮办代办窗口，为特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。在产业园区推行项目全流程帮办代办，积极扩大“重大项目审批全周期服务”覆盖面，助力项目加快投建投产。（牵头单位：市行政审批局〔政管办〕；配合单位：市其他有关单位，各县〔市、区〕政府；完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进）
13．丰富公共服务供给。在优化提升公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障等领域公共服务水平的基础上，推动水电气网等公用事业领域高频办理的服务事项纳入政务服务中心，同步线上接入“桂通办”平台。推动公用事业领域有关单位从企业和群众视角梳理服务事项、优化办事流程，推进水电气过户和不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。（牵头单位：市发展改革委、人力资源社会保障局、教育局、行政审批局、卫生健康委、自然资源局，梧州市通管办，各县〔市、区〕政府，供电企业、供气企业、供水企业、排水企业、网络运营商；配合单位：市行政审批局〔政管办〕；完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进）
14．拓展增值服务内容。聚焦政务服务关联事项办理需要，围绕企业项目、政策、金融、用工、法治、开放等重点领域和个人出生、入学、就业、置业、婚育、退休、身后等重要阶段，充分整合政府部门、社会机构、市场主体服务功能，通过优化资源配置、创新供给方式，实现更多事项“一站办”，推动政务服务扩面增效。持续拓展增值服务专区功能，及时更新增值服务事项清单，建立健全增值服务专区管理制度，保障专区顺畅、高效运行。（牵头单位：各县〔市、区〕政府；配合单位：市发展改革委、工业和信息化局、财政局、科技局、司法局、人力资源社会保障局、商务局、市场监管局、行政审批局〔政管办〕，梧州海关等有关单位；完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进）
（四）健全完善政务服务一体化管理体系
15．健全完善政务服务标准体系。严格落实《广西壮族自治区政务服务管理办法》、“一网通办”管理办法、“桂通办”平台和政务服务中心建设规范、12345政务服务便民热线运行标准等。（牵头单位：市行政审批局〔政管办〕，各县〔市、区〕政府；配合单位：市其他有关单位；完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进）
16．健全完善政务服务品牌体系。加强“梧优办”政务服务品牌塑造，全面推进主动式、全程式、现在式服务，持续推进“最多跑一次”、限时制等工作提升服务效率，创新推行“湾区模式”、“链长制”、“专员制”模式，扎实推进全程网办、多网合一、家门口办，着力锻造创先争优型、一专多能型、廉洁自律型服务队伍，全力推进政务服务优、效率优、模式优、平台优、队伍优，持续擦亮“梧优办”政务服务品牌。（牵头单位：市行政审批局〔政管办〕；配合单位：市其他有关单位，各县〔市、区〕政府；完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进）
17．健全完善政务服务制度体系。建立完善首席政务服务和数据官（以下简称首席政数官）、首席政务服务和数据代表（以下简称首席政数代表）管理体系，统筹推进本地区、本部门、本系统的政务服务和公共数据管理工作。市本级首席政数官由市各有关单位的相关负责同志担任，县（市、区）级首席政数官参照市级执行。将原政务服务窗口的窗口负责人转型为首席政数代表，具备政务服务职能的各有关单位应安排首席政数代表常驻政务服务中心。推进依法及时向相关综合档案部门移交线上办事服务中产生的电子档案，不再以传统载体形式归档和移交，进一步规范电子档案的使用和管理等工作。（牵头单位：市行政审批局〔政管办〕，各县〔市、区〕政府；配合单位：市司法局，市档案馆等有关单位；完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进）
18．健全完善政务服务工作体系。推动窗口从业人员持证上岗，稳步推进行政办事员职业技能等级认证、奖励激励的相关政策落实，建立统一考核机制，推进综合服务窗口人员统一配备和职业化发展。通过协会支撑、政企互联、政校合作等模式，创新政务服务和数字政府建设人才引进、培养、选拔和评价机制，组建一支业务素质过硬、能力水平突出、服务规范优质的专业化政务服务队伍。（牵头单位：市行政审批局〔政管办〕，各县〔市、区〕政府；配合单位：市人力资源社会保障局等有关单位；完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进）
19．健全完善政务服务效能体系。充分利用全区政务服务统一数字运营平台，依据平台反馈数据信息，加强行政效能运行分析监测，持续为各级各部门政务服务效能提升和政务服务人员考核提供数据支撑。（牵头单位：市行政审批局〔政管办〕；配合单位：市其他有关单位，各县〔市、区〕政府；完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进）
20．健全完善事中事后监管体系。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，切实履行监管职责，防止出现监管真空。市级由市行政审批局负责以核查行政相对人申请行政许可事项是否符合法定条件、标准为核心的事前审查，行业主管部门负责事中事后监管；县（市、区）级由行业主管部门依法承担政务服务事项的事中事后监管职责。加强审管联动，优化审管信息双向反馈机制，审批过程和结果信息应及时告知行业主管部门，行业主管部门应及时反馈监管执法信息。（牵头单位：市行政审批局〔政管办〕，各县〔市、区〕政府；配合单位：市其他有关单位；完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进）
三、工作要求
（一）加强组织实施。各级各部门要切实加强组织领导，将“高效办成一件事”作为专项工作重点推进，对列入国家、自治区、梧州市重点事项清单的“一件事”逐项制定工作方案，明确目标任务、改革措施和责任分工。鼓励各级各部门逐年创新推出一批“高效办成一件事”重点事项，持续推动政务服务提质增效。
（二）加强督促指导。各级政务服务监督管理部门要充分发挥牵头抓总作用，定期调度“高效办成一件事”工作进展，及时协调解决推进过程中遇到的困难和问题，确保“高效办成一件事”有序推进、见行见效。
（三）加强宣传推广。各级各部门要充分运用电视、广播、报刊、网络、微信等媒体，积极宣传“高效办成一件事”工作成效，总结好、推广好典型经验和先进做法，不断提升“高效办成一件事”知晓率、影响力，推动“高效办成一件事”惠及更多企业和群众。
