各县(市、区)人民政府，石家庄高新区、经开区管委会，市政
府有关部门：
为充分发挥仲裁在解决民商事争议、化解社会矛盾中的重要 作用，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全面促 进经济社会高质量发展，根据《中共中央关于全面推进依法治国 若干重大问题的决定》《中共中央办公厅国务院办公厅关于完善 仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》《优化营商环境条例》等 有关要求，经市政府同意，结合石家庄市实际，制定如下实施意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践 行习近平法治思想，认真落实全省优化营商环境大会精神和《石家庄市优化营商环境条例》,充分发挥仲裁“约定管辖”“专家断案”“公正高效”“不公开审理”“全球可执行”等独特优势，通 过宣传推行仲裁法律制度，规范合同仲裁条款、支持运用仲裁方 式化解纠纷，让各级行政机关、企事业单位和各行业组织等市场 主体更加了解仲裁、熟悉仲裁、认可仲裁，规范选择和自觉运用 仲裁方式解决经济贸易纠纷，帮助市场主体纾困解难，维护市场 主体合法权益，激发市场主体活力，助力市场主体高质量发展，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供优质法治保障。
二、重点任务
(一)营造推行仲裁法律制度新环境
1.不断提升仲裁的社会知晓度。各县(市、区)、各有关部 门要站在全面推进依法治市、加快法治政府建设的高度，积极宣 传并充分运用仲裁制度化解社会矛盾和经济纠纷，把宣传推行仲 裁法律制度纳入年度工作计划，作为法治宣传、普法教育和法治 政府建设的重要内容，重点加强对各类市场主体的宣讲，使他们 树立起仲裁意识，学会运用仲裁法律制度维护自身合法权益。要 充分利用电视、报纸、网站、公众号、APP 等新闻媒体，积极 宣传仲裁法律制度和仲裁工作。要通过新闻媒体开辟专栏、刊播 公益广告等形式，广泛宣传仲裁在经济社会发展中的作用，进一 步扩大仲裁在社会各界的影响力。 ( 责任单位：石家庄仲裁委，各县(市、区)政府，市直有关部门)
2.不断提升仲裁的社会认可度。仲裁机构要主动依托政府
主管部门和行业协会，深入各类企业进行走访交流、组织座谈培训，通过法治宣讲、咨询解答、专题讲座、案例解析等形式，宣 传仲裁法律制度。要找准切入点、抓住发力点，主动服务，为企 业提供适用的免费法律咨询和规范合同服务；要加强与有关单位 的沟通，主动提供咨询意见，引导市场主体更多选择仲裁方式； 要积极促进经济发展，努力化解社会矛盾，有效维护公平正义， 以良好口碑赢得社会各界的认可与关注；要加强与北京、天津、 雄安等地仲裁机构的对接合作，为京津冀协同发展和雄安新区建 设贡献力量。( 责任单位：石家庄仲裁委，各县(市、区)政府，市直有关部门)
3. 不断提升仲裁的社会选用率。鼓励在签订招商引资、国 有土地使用权出让、国有资产转让、政府投融资建设项目、PPP 项目、政府采购等合同时，在合同争议解决条款中推广使用规范 仲裁条款。在处理政府民商事涉法事务时，要积极引导当事人达 成仲裁协议，通过仲裁方式化解纠纷。市发展改革委、市教育 局、市科学技术局、市工业和信息化局、市财政局、市公安局、 市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城管综合行政执法 局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市林业局、市商 务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市国资委、市体育 局、市应急管理局、市国动办、市医疗保障局、市园林局、市数 据局、市供销社、市机关事务管理局、市轨道办、市城市更新促 进中心、国网石家庄供电公司等市直有关部门、单位和市属国有企业要加大本系统内宣传、运用仲裁解决民商事经济纠纷的力度，逐步形成以仲裁为主的纠纷解决机制。中国人民银行河北省 分行营业管理部、市委金融办要充分发挥行业指导监督作用，指 导辖区内金融法人机构、地方金融组织，通过仲裁解决金融纠 纷。市委统战部(市委台办、市侨办)、市投促局、市政府外事 办及高新区、经开区、自贸区正定片区等单位要引导和鼓励在石 投资兴业的涉港、澳、台企业和外国企业，以及赴境外投资的石 家庄企业，通过仲裁解决争议。市司法局、市市场监督管理局、 市工商联、市律协等单位和行业组织要发挥行业指导作用，引导 和规范涉及律师、非公企业、消费者的相关合同争议解决条款， 将合同纠纷通过仲裁快速化解。(责任单位：石家庄仲裁委，各县(市、区)政府，市直有关部门)
(二)打造国内仲裁法律服务新高地
1.建设一流的服务场所。对标国内先进地区仲裁机构，配 套现代化庭审设施，提升优化仲裁服务场所和办公环境，建设国 内领先的仲裁综合服务场所，为仲裁活动参与人提供“一站式”服务。(责任单位：市财政局，石家庄仲裁委)
2.研发一流的智慧仲裁系统。以规范化、专业化、信息化 的标准，研发集咨询、立案、审理、裁决、送达于一体的综合服 务智慧仲裁系统，配备庭审专用设备，推行远程音视频系统，实 现实时多方多地同步开庭。建成布局合理、功能齐全的数字化仲 裁庭，为当事人和仲裁员提供 “e 站式”便利化服务。(责任单位：石家庄仲裁委)
3.建立一流的仲裁体系规则。加强仲裁程序管理，健全仲 裁案件立案、送达、审理、评议、裁决、档案管理等制度，瞄准 专业化、国际化特点，修订完善《石家庄仲裁委员会仲裁规则》 和专业仲裁规则，加强对仲裁案件质量全流程监督，全面提升办案质效。(责任单位：石家庄仲裁委)
(三)构建推动仲裁事业发展新格局
1.建设“一个中心”。在总结自贸区正定片区成功经验的基 础上，以加挂“石家庄国际仲裁院”牌子为契机，在涉外贸易集 中的高新区、经开区等地设立仲裁分支机构，建设解决国际商事 纠纷的区域性国际仲裁中心，提升涉外仲裁服务水平，打造全市 优质涉外法律服务窗口。同时，探索建立遵循国际惯例，与现代 化、国际化美丽省会城市发展相适应，符合仲裁发展方向，体现 石家庄仲裁特色的事业机构管理体制机制，在财务、人事等制度 方面给予较大的管理自主权和资源配置权，为当事人提供优质的 仲裁法律服务。( 责任单位：市发展改革委、市财政局、市人力 资源社会保障局，石家庄高新区、经开区管委会，自贸区正定片区管委会，石家庄仲裁委)
2.打造“三大平台”。根据仲裁机构业务职能特点，分行业 分领域整合业务部门组织架构平台，设置石家庄仲裁委员会建工 仲裁院、石家庄仲裁委员会金融仲裁院、石家庄仲裁委员会冀融 仲裁院，为省会的建设工程、房地产、金融、军民融合、贸易等领域，提供公正、高效、便捷、专业的仲裁法律服务。(责任单位：石家庄仲裁委)
3.抓好“诉仲诉调对接”。石家庄仲裁委要与市中级人民法 院建立工作联席会议制度，进一步健全完善长效沟通协作机制。 在民商事领域，开展诉仲、诉调衔接工作，在仲裁协议效力确 认、仲裁保全、仲裁裁决撤销、仲裁裁决执行与不予执行等方面 充分沟通协调，确保仲裁案件质效；依托市中级人民法院、石家 庄铁路运输法院、基层法院、市司法局、市市场监督管理局等仲 裁调解窗口，加强仲裁调解中心建设，积极参与多元化纠纷解决 机制，尽最大努力做好社会各类矛盾问题的化解，有力提升矛盾 纠纷诉源治理水平。(责任单位：市中级人民法院、石家庄铁路运输法院，市司法局、市市场监督管理局，石家庄仲裁委)
4.提高“仲裁公信力”。石家庄仲裁委要严格按照仲裁法及 相关规定，推进仲裁工作标准化建设，加强仲裁从业人员队伍管 理，加大仲裁宣传推行力度，进一步优化办案程序，完善办案规 范，健全核阅制度，统一仲裁裁判标准，提高仲裁庭释法说理能力和裁判水平，确保公平公正裁决，不断提升仲裁公信力。(责任单位：石家庄仲裁委)
(四)完善仲裁人才选聘新机制
1.建立科学规范的仲裁员管理机制。制定仲裁员选聘使用 管理办法，选聘国内外知名法律、经贸、军工专家担任仲裁员， 优化仲裁员专业结构，发挥石家庄仲裁委员会纪律委员会职能作用，加强仲裁员廉洁自律和职业操守教育，完善仲裁员培训、使用、考核、奖惩和淘汰常态化机制，不断提高仲裁员队伍专业化、国际化水平。( 责任单位：石家庄仲裁委)
2.加强仲裁机构人才队伍建设。引进精通法律、经贸的高 层次复合型人才担任管理人员和办案秘书，在薪资待遇等方面给 予支持。推进仲裁机构人才队伍分类分级管理，实行职员制管理 的保障制度。建立科学的人才竞争、考评和奖惩机制，为仲裁事业发展注入新活力。(责任单位：石家庄仲裁委)
3.建立常态化理论与实务研讨机制。在知名高校建立仲裁 科研基地，深入开展课题研究。通过组织学术、经贸及法律研讨 会，提升石家庄仲裁的理论研究水平、知名度和影响力。加强涉 外仲裁人才培养，选送优秀中青年业务骨干赴国内外先进仲裁机 构开展教育培训，逐步培养一批政治立场坚定、专业素质过硬、 通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外法治人才，提供高品质 国际仲裁法律服务。( 责任单位：市政府外事办，市商务局，石家庄仲裁委)
三、保障措施
(一)加强组织领导。市政府成立石家庄仲裁工作推进专班， 由市政府分管副秘书长任组长，各县(市、区)、市直有关部门 分管负责同志为成员，负责仲裁工作推进落实的指导、监督和验 收等。石家庄仲裁委调配骨干力量，开辟绿色通道，协助各地各部门各单位开展工作。
(二)压实工作责任。各成员单位是优化营商环境的责任主体，要根据市政府的部署要求，明确分管领导、责任部门、联络 员，制定本部门、本单位、本行业仲裁推行工作的时间表，精心组织，抓好落实。
(三)强化统筹协调。石家庄仲裁工作推进专班将定期召开 专班工作会议，听取各成员单位工作开展情况，督促指导各项重 点任务有力有效推进落实，及时研究解决仲裁发展中遇到的困难 和问题，助力推动仲裁事业高质量发展，为切实优化我市营商环境提供坚强法治保障。
石家庄市人民政府办公室
2024年5月24日
(此件公开发布)
