各区（市）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：
《鹰潭市数字政府建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
2024年1月12日
（此件主动公开）
鹰潭市数字政府建设实施方案
为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）、《江西省数字政府建设三年行动计划（2022—2024年）》（赣府厅字〔2022〕49号）、《江西省数字政府建设总体方案》（赣府发〔2023〕8号）等文件要求，全方位推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建整体协同、高效运行的数字政府，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
强化数字底座支撑。全面夯实云网基础设施，完善数据资源体系，强化共性能力支撑平台，实现政务外网接入应接尽接、非涉密政务系统上云应上尽上，数据应汇尽汇、应用共建共享。
增强政府服务能力。提升政务服务标准化、规范化、便利化程度，政务服务实现全域“一网通办”，涉及医疗、教育、交通、住房等公共服务领域全面普惠化、便捷化。
提高政府运行效率。完善政府运行机制，全面提升政府机关办文、办会、办事水平和督查督办效能，优化部门间智能化协同能力，以“赣政通”为主体的政务协同更加顺畅。“赣政通”市县乡村覆盖率达到90%以上，机关内部办事60%以上实现“最多跑一次”。
提升数字治理能力。构建跨部门、跨层级、反应快速、预测预判、综合协调的一体化社会治理体系，支撑城市运行和辅助精准决策，实现社会治理“一网统管”，积极引导企业与公众参与社会治理，探索打造共建共治共享的社会治理格局。
筑牢安全保障体系。在数字政府建设各领域和全过程中贯彻安全服务运营和自主安全可控发展理念，提升安全保障能力和风险防范水平，切实保障网络、数据安全，实现安全可控、可管、可信。
二、建设目标
到2025年底，数字政府建设统筹协调机制建立健全，一体化数字基础底座进一步夯实，省级统建系统得到充分承接使用，政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”的数字政府发展新格局基本形成，政府履职数字化、决策科学化、治理精准化、服务高效化等方面取得重大进展，在经济发展、公共服务、社会治理等领域形成一批数字政府特色应用。
三、重点任务
落实《江西省数字政府建设总体方案》对设区市提出的“负责建设市级政务外网城域网、政务云、数据资源体系等分级基础支撑平台，充分承接使用省级统建的应用系统，积极利用已建底座资源、公共支撑、应用系统等基础建设，根据实际业务需求开发市级特色应用，统筹保障市、县政务数据上传和数据回流”等任务要求，围绕推进一体化云资源建设、构建新一代电子政务网络、建设一体化大数据平台市级节点、深化特色应用场景建设等方面，统筹推进我市数字政府建设有序开展。
（一）推进一体化云资源体系建设。
1.规范云服务管理。制定出台政务云平台管理办法及绩效考核制度，强化云计算服务安全评估，完善市级政务云灾备体系；推动全市自建机房集中迁移上云，严控数据机房新建及扩容。
2.建设多云管理平台。按照省级管理规范，建设市级多云管理平台，统一纳管全市政务云资源，实现存储、计算、网络资源的统一接入、全局监管、统筹调度，提升云资源使用效能。
3.提升信创云服务能力。推动信创云平台建设，加快各级应用系统向信创云平台迁移，为数字政府应用提供安全、稳定、可靠的云计算资源能力。
（二）构建新一代电子政务网络。
1.优化政务网络结构。充分对接省级“一网双平面”网络架构，升级改造市、县、乡三级骨干网络，推动新技术在政务外网应用，拓展移动办公用户和村（社区）便捷安全联网方式；提升网络可靠性和承载力，满足视频会议、数据备份等大宽带业务传输需求，逐步完善接入单位双平面组网规范。
2.统筹推进专网迁移工作。推动各部门专网无缝、安全、快速向政务外网迁移融合，实现全市非涉密政务业务系统一网承载；强化政务网络管理，鼓励部门网络接入改造，实现全市“一张网”全面监管。
3.推进政务外网IPv6改造。贯彻落实省级政务外网IPv6改造要求，推进全市政务外网IPv6改造工作，增强IPv6互联互通能力，满足各类政务信息系统IPv6访问需求。
（三）建设一体化大数据平台市级节点。
1.健全数据资源体系。加强数据资源普查，依托省级政务数据统一资源目录，加快编制市级数据资源目录、数据责任清单、供需对接清单、数据负面清单，完善政务数据资源管理办法，建立常态化数据汇聚治理和质量管控工作机制，扩展数据汇聚广度。
2.深化数据规范治理。优化市级数据共享交换平台，全面承接省级数据回流；提升政务数据支撑平台能力，实现元数据、数据标准、数据模型、数据质量的统一管理；加强数据标准建设、数据质量检查、数据应用评价，推动数据采集规范化、数据治理标准化，提升数据治理质量。
3.推动数据开放创新。在保障安全和隐私的前提下，推动政务数据分级分类公开，优先有序开放民生、社会、行业增值等潜力显著的政务数据，增强数据服务能力；鼓励深化信用评价、产业运行、营商环境、公共卫生防控等领域数据的创新应用。
（四）深化特色应用场景建设。
1.推进政务服务“一网通办”。全面对接省统一身份认证、统一电子证照等省级基础公共支撑系统，统一电子证照与实体证照标准、实现互通互认，发挥电子印章效能，提升公共支付能力。按照“全域一体”统建、统管、统维思路，全力打造智慧政务，加快推进各区（市）政务服务“一网通办”事项接入和应用，提升“惠企通”使用效能。落实“前店后厂”服务模式，拓展“赣服通”鹰潭特色主题专区，扎实推进审管联动试点工作；深化政务大模型应用，提标升级政务服务大厅，推动政务服务“免证办”，支撑“鹰办尽办”政务服务品牌建设。
2.推进社会治理“一网统管”。承接省级决策指挥中心，建设决策指挥中心市级节点，完善“一网统管”平台能力，强化经济运行监测；依托省级公共支撑应用，提升全市统一共性应用支撑能力；提升市级城市运行管理、物联网管理、视频AI融合、空间地理信息、数据融合服务等新型智慧平台能力，实现市、区全域共建共享共用，提升政府数字化决策能力和社会治理水平。
3.推进政府运行“一网协同”。推动政务一体化协同，推动政府门户网站与政务服务网深度融合，持续优化内部审批流程，实施机关内部“最多跑一次”改革；加快“赣政通”接入覆盖，丰富“赣政通”应用场景；加快数字机关建设，深化政务公开，提升办公智慧化水平。
4.打造一批特色应用场景。全面对接省直部门在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等领域的数字化履职应用，加快发掘大数据、人工智能等新兴技术在社会保障、教育医疗、交通运输、文化旅游、工业生产等领域的特色应用；积极推动铜基新材料先进制造业集群建设、城乡融合试点示范、海绵城市建设、公立医院改革与高质量发展示范项目等国家特色试点中的示范应用建设；鼓励各区（市）、各部门围绕上级试点任务、服务产业发展等打造创新特色应用。
（五）全面构建安全保障体系。
1.强化安全管理机制。建立健全全市一体化安全管理体制机制，统筹做好数字政府建设安全和保密工作，加强对参与政务信息化建设、运营企业的规范管理，落实主体责任和监督责任。建立健全网络安全、保密监测预警和密码应用安全性评估及整改机制，定期开展网络安全、保密和密码应用检查。
2.提升安全保障能力。建立健全动态监控、主动防御、协同响应的数字政府安全技术保障体系。对接省级安全管理平台，优化全市政务外网安全监测能力，建立市级一体化安全管理平台，强化日常监测、通报预警、应急处置，加强网络安全风险事件发现和预警能力；建设市级政务云密码服务支持平台，提供数字政府应用系统商用密码服务，保障物理和环境、网络和通信、设备和计算、应用和数据等层面的机密性和完整性。
3.建立安全集约体系。深入推进关键信息基础设施安全保护工作，推动全市数字政府建设安全运维、等级保护、密码测评、安全风险评估等工作集约化开展。
4.提高自主可控水平。推动政务云、政务网络等基础设施扩容升级优先使用自主可控的技术和产品。推动全市已建、在建数字政府建设项目逐步完成自主可控适配改造，确保新建、改建、扩建数字政府建设项目支持自主可控的软、硬件环境部署。
四、保障措施
（一）强化组织领导。整合市“五型”政府建设工作领导小组、市推进政务公开工作领导小组、市信息化工作领导小组、市信息化项目审定委员会、市数字政府建设工作专班职责，成立市推进政府职能转变和数字政府建设工作专班，谋划数字政府建设各项任务，定期研究、协调解决工作推进中的重点难点问题，保障数字政府建设工作有序推进。
（二）强化制度保障。贯彻落实省级总体方案要求与相关标准，修订市级数字政府建设工作相关制度，包括数字化项目管理、数据资源管理、数据安全等方面的制度和标准，形成上下联动、左右协同、规范刚性的制度体系。对照落实省数字政府考核评估制度，强化财政投入产出成效评估，定期开展重大任务落实情况督促检查和第三方评估。
（三）强化项目统筹。落实《江西省数字化项目管理办法》，依托全市统一的政务云、电子政务网络、数据共享交换平台、公共应用支撑体系等开展数字化项目集约化建设。编制数字政府重点项目清单，加强全市数字政府建设项目的统筹规划；推动数字政府项目统一绩效评价工作。
（四）强化资金保障。积极争取国家、省级相关专项资金支持；统筹市级智慧城市建设资金等各类资金，规范政务信息化项目经费预算编制和资金使用管理。鼓励各类社会资本参与数字政府的建设与运营，探索数字政府市场化建设运营模式，形成政府引导、市场共同参与的良好局面。
（五）强化队伍建设。开展数字政府建设培训，全面提升公职人员数字化素养。探索建立“首席数据官”或“数据专员”机制，强化大数据在政府部门中的应用。持续完善专家库，为数字政府建设提供重要决策参谋和智力支撑。加强面向全社会的数字政府建设宣传与引导，不断提升公众认知度和社会应用水平。
附件：重点任务清单
