各县分局、局属各单位:
现将《新余市公安机关关于进一步优化营商环境支持服务企业发展的若干措施》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
新余市公安局
2023年8月23日
新余市公安机关关于进一步优化营商环境支持服务企业发展的若干措施
为深入贯彻落实党的二十大精神,认真落实上级机关对优化营商环境、支持服务企业发展的决策部署,更好统筹发展和安全、活力和秩序、服务和监管,推动营商环境优化升级,助力加快打造新型工业强市、奋力谱写中国式现代化的新余篇章,结合新余公安实际,制定如下措施。
一、简化涉企审批事项
1.开通服务企业绿色通道。持续推行容缺办理工作,对部分审批事项允许先行批准,再补充相关证明材料,缩短审批或备案时间。对企业员工有集中办理居住证、居住登记等业务需求的,集中上门服务,简化流程、现场办理。(责任单位:行政审批服务处、治安支队、交警支队、禁毒支队等,各县分局)
2.支持举办大型文旅活动。贯彻落实省厅关于大型群众性活动安全许可审批时限压缩为5个工作日要求。加强大型群众性活动监管,严格大型活动审批监管和安全管理,督促落实安全主体责任,严密应急处置措施,严防发生群死群伤等重大安全事故。针对大型文旅活动和商圈、夜市等周边交通突出问题,科学划定允许临时停车的路段时段,在有条件的区域设置临时路外停车场;对在活动现场周边严格管理路段、人行横道等以外区域违停的车辆,经提醒后十分钟内驶离的,可不予处罚;对影响交通秩序和安全的轻微交通违法,责令消除违法状态,批评教育后放行。(责任单位:治安支队、交警支队,各县分局)
3.配合做好企业集体户设立有关工作。对人才市场、科技企业孵化器、众创空间、工业园区等单位自愿申请设立单位集体户的,取消县级公安机关审批,由派出所直接办理,不受单位人员数量、是否有集体宿舍等条件限制,且单位员工及其父母、配偶、子女可随迁落户。(责任单位:治安支队,各县分局)
4.推行保安服务许可便捷办理。贯彻落实省厅保安服务许可承诺时限压缩为9个工作日要求,并将保安员证核发事项委托至县级公安机关办理。跟进省公安厅统一部署,推行保安员考试网上报名、预约、审核制度。完善工作措施,加强对县分局的培训指导,确保有关保安服务许可优化办理措施落实到位。(责任单位:治安支队,各县分局)
5.优化机动车报废注销监管程序。以实时线上远程监销为主,快捷办理校车、大型客车、重型货车及其他营运车辆报废注销登记,留存车辆解体前视频和解体后影像资料、车辆识别代号电子资料,便利报废回收企业开展车辆报废解体工作。(责任单位:交警支队)
6.大力支持民宿业发展。认真贯彻落实省、市支持民宿业发展有关要求,会同相关部门推动乡村民宿“党政扶持、部门指导、业主自治、良性发展”服务管理新模式。加强日常业务指导,督促经营者落实住宿登记等要求,压实业主治安管理主体责任。(责任单位:治安支队,各县分局)
7.探索旅馆业“一业一证”改革。整合旅馆业审批要件,实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一同核查、一并审批、一证准营”。(责任单位:治安支队,各县分局)
二、优化涉企政务服务
8.打造优质服务窗口。持续落实公安政务服务大厅(窗口)365天“不打烊”服务措施,优化窗口办事配置和功能,简化办事环节、规范办事流程,持续推行错时延时预约服务,配套完善涉企政务服务政策措施。(责任单位:行政审批服务处、出入境管理支队、交警支队,各县分局)
9.提供便捷车驾管网办、就近服务。依托交管12123APP、互联网综合服务平台,推广车驾管业务“互联网+交管”服务。严格落实派出所办理高频18项交管业务改革要求,打通公安交管服务“最后一公里”。(责任单位:交警支队,各县分局)
10.推行机动车线上抵押登记。在工商银行新余市分行、平安财险江西分公司、建设银行新余市分行机动车登记服务站启用线上办理机动车抵押登记,鼓励符合条件的金融机构直接办理机动车抵押、解除抵押登记。(责任单位:交警支队)
11.提供二手车交易信息查询服务。在车管所业务大厅“值日警官”窗口,提供待交易二手车的车辆来源、交通事故、交易次数等基本信息查询服务,为二手车交易企业、购车群众提供公开、透明的交易环境,促进二手车交易流通。(责任单位:交警支队)
12.支持企业“走出去”。设立助企服务专窗,为企业出国出境参与重点工程、重大项目建设等提供出入境证件预约办、一窗办、加急办等服务。(责任单位:出入境管理支队,分宜县局、渝水分局)
13.服务企业“引进来”。主动为企业引进高层次外籍人才提供“一人一策”停居留便利服务。全面推广外国人来华工作许可、居留证件“一窗通办”。在“江西公安出入境”微信小程序提供企事业单位邀请外国人自助申报、签证到期提醒及预约办理等网上服务。(责任单位:出入境管理支队,分宜县局、渝水分局)
14.全面推行“双随机、一公开”监管。将旅馆业、保安从业单位和保安培训单位纳入“双随机、一公开”检查范围,充分运用行政、法律、经济、信用等监管手段,创新监管方式,实现规范有效监管。(责任单位:食药环侦支队、治安支队,各县分局)
三、完善涉企帮扶机制
15.加强常态化巡逻防控。充分发挥“1、3、5分钟”快反体系和“巡处一体化”改革效能,推进网格布警、融合用警,深化特巡警、交警、派出所民警联动巡控,确保一旦发生涉企事件能够第一时间到场妥善处置。重要节点、重大活动期间启动社会面高等级巡逻防控勤务响应,保持60%以上警力在岗执勤,不断提升社会治安威慑力和控制力,为企业高质量发展保驾护航。(责任单位:治安支队、交警支队、特巡警支队,各县分局)
16.优化警企联系服务机制。扎实开展“百警进千企”活动,深入企业指导健全完善治安保卫制度,提供安全防范、治安防控等咨询服务。组织公安机关法律协会成员、法治建设指导员、普法志愿者进驻企业,认真收集涉法涉诉问题,开展专项普法宣传,帮助企业提升预防违法犯罪意识和水平。(责任单位:治安支队、法制支队,各县分局)
17.健全涉企矛盾纠纷常态排查化解机制。深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动,配合党委政府和基层组织落实源头化解,防止“民转刑”“刑转命”案件发生。对涉企劳资、工程建设等纠纷,介入会同调解处理。加强与行业主管部门、协会商会、中介组织的沟通联系,推动民营企业建立人民调解组织,对新增企业和项目上门指导完善内部保卫措施。(责任单位:治安支队,各县分局)
18.建立企业交通风险提示机制。以“三大专项行动”为抓手,深入企业开展交通隐患摸排工作,为重点运输企业定期提供交通安全风险画像报告,推动交通隐患治理工作。对工作中发现的企业生产经营中存在的交通风险问题,及时发送风险提示函,引导企业规范管理、安全经营。(责任单位:交警支队)
19.加强公共安全监管。完善公共安全风险滚动排查、监测预警、隐患整治、应急处置机制。加强水、电、油、气等重点领域,危爆物品、剧毒化学品、物流寄递、客运企业等重点行业,农村地区、山林地区、湖区、矿区、景区等重点区域的走访排查力度,组织开展公共安全大检查,全方位压实各单位安全生产主体责任。(责任单位:治安支队、交警支队,各县分局)
20.优化营商网络环境。扎实推动网络安全等级保护、监督检查、信息通报等制度机制落实,加强网络安全威胁情报预警,完善关键信息基础设施安全保卫平台,提升涉企网络安全保障水平。(责任单位:网安支队,各县分局)
四、规范涉企执法行为
21.严格把握案件定性。坚持罪刑法定、罪责刑相适应、疑罪从无和法不溯及既往等法律原则,严格把握案件定性,依法确定“罪”与“非罪”。对犯罪证据不足,难以定罪的案件及时收集固定相关证据,符合法定撤案条件的依法及时撤案。严禁以刑事手段插手干预经济纠纷,严禁“趋利办案”,减少执法办案对企业生产经营带来的负面影响。(责任单位:法制支队、局属各执法单位)
22.严打经济领域犯罪。持续开展金融领域风险隐患排查和化解整治攻坚行动,严厉打击串通投标、合同诈骗、非法经营等破坏市场正常竞争秩序的犯罪行为,依法处理挪用资金、职务侵占、商业贿赂等职务犯罪行为,切实维护市场经济秩序。深入开展“扫楼清街盯场”非法集资风险排查整治专项行动,强化源头治理,做到早发现、早预警、早处置,全面挤压非法集资犯罪空间。(责任单位:经侦支队,各县分局)
23.重点打击涉网违法犯罪。深入开展“净网”“护网”行动,指导重点企业加强网络安全防护能力建设和数据安全、信息系统安全、网络舆情风险的应对处置,依法快速查处侵害企业合法权益的网络造谣传谣行为,依法严厉打击网络水军、黑客攻击破坏、编造故意传播虚假信息等危害企业生产经营的涉网违法犯罪活动,及时消除企业负面影响。(责任单位:网安支队,各县分局)
24.降低企业损失。严格落实“安静生产期”制度,对涉及公安业务的企业开展日常检查时,应当弹性安排检查时间,尽量不影响企业正常生产经营活动。对于受损企业,第一时间调查清楚企业受害人所受损失情况,集中优势警力开展追赃挽损工作。对于权属关系明确且无争议的受害企业财产,在3个工作日内依法予以返还。(责任单位:法制支队、治安支队、经侦支队、局属各执法单位,各县分局)
25.依法维护企业合法权益。依法加大企业知识产权保护力度,重拳打击盗用、侵占企业创新成果的违法犯罪行为,加强与检法部门沟通,优先办理、快侦快结,切实维护企业合法权益。对故意伤害、绑架、非法拘禁等侵害企业经营者人身权利,以及抢劫抢夺、盗窃、诈骗、敲诈勒索等侵害企业财产权利的违法犯罪活动,组织力量依法快速侦破。对企业报警求助严格落实首接首办责任制,对重大案件和有广泛影响的案件由公安机关“一把手”负责挂牌督办。(责任单位:食药环侦支队、刑警支队、局属各执法单位,各县分局)
26.强化12389线索受理核查。充分发挥数字督察作用,24小时接收、受理、核查、反馈企业群众举报投诉,对公安部12389“企业诉求平台”受理的有效涉企线索进行挂牌督办,持续整治有案不立、压案不查、违规插手经济纠纷等问题,积极打造亲清政商环境。(责任单位:督察审计支队,各县分局)
