各县、市、区人民政府，荆州经开区、纪南文旅区、荆州高新区管委会，市直相关部门：
现将《深化数字赋能优化营商环境十条措施》印发给你们，请认真贯彻落实。
荆州市推进政府职能转变和放管服改革协调小组办公室
2023 年 6 月 25 日
深化数字赋能优化营商环境十条措施
为贯彻落实《湖北省优化营商环境条例》和《荆州市人 民政府办公室关于印发荆州市持续优化营商环境奋力打造 全省标杆城市实施方案的通知》（荆政办发?2023? 6 号） 文件精神，持续深入推进“放管服”改革， 以数字赋能为手段，助力营商环境优化升级， 结合本市实际， 制定以下措施。
一、便利市场主体准入退出。 全面落实国家市场准入负 面清单制度。继续深化“9210”改革， 完善银行预开户，打 通银行、税务、社保和公积金管理系统， 推动实现企业开办 “一网通办”平台“一次身份认证、结果部门互认”。在民 宿、食堂等 29 个行业大力推行“一业一证”改革，实现线 下“一窗受理”“统一出件”，线上“一网通办”“一事联 办”。推进企业变更、注销等事项网上办理， 为内外资企业 提供申请、审查决定、结果送达等全流程网上服务。全面实 施市场主体住所（经营场所） 登记申报承诺制， 简化企业注 销、歇业等手续。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市直相关部门，各县市区人民政府、功能区管委会）
二、推广“互联网+公共资源交易”。 试点省级“全流 程电子化”改革， 建好公共资源“一网交易”总门户和综合 交易、服务、监管系统。以降本增效为目标推动“荆易”改 革，打造更为便捷高效的交易环境。以完善立信、用信机制为抓手推动“荆信”改革， 营造诚实守信的市场氛围。以完善风控制度建立智能风控系统为支撑推动“荆盾”改革， 优 化市场交易秩序。全面推行工程建设招投标领域以电子银行 保函、电子保险保单、电子担保保函替代现金缴纳投标保证 金。实现电子营业执照“一网通投”应用全覆盖， 公共资源 交易事项“一次办好”全覆盖，重大风险自动预警全覆盖。 （牵头单位： 市公共资源交易监管局， 责任单位： 市直相关部门，各县市区人民政府、功能区管委会）
三、优化智慧监管服务。加强部门执法监管系统与市“互 联网+监管”平台数据互联互通，逐步实现监管执法数据全 量汇集。加快推进跨部门、跨层级综合监管， 以小切口入手 推进综合监管“一件事”创新改革，构建部门联动、业务协 同的综合监管体系，2023 年底前梳理形成全市综合监管“一 件事”清单， 进一步规范执法行为。（牵头单位：市政务数 据局， 责任单位： 市直相关部门， 各县市区人民政府、功能区管委会）
四、推进“互联网+民生服务”。不断拓展荆州 e 家 APP 民生服务功能， 聚焦市民需求， 加大推广应用力度，优化政 务服务地图、市民之家预约、荆州味道商城、实时公交、扫 码乘车等服务，年底前上线各类服务 360 项，注册用户超 140 万人。上线全民健康信息平台，实现卫生健康数据省、市、 县、乡四级汇聚，推动全市移动就医服务，提高就诊效率。 打造区域医联体转诊平台，完成市、县、乡三级双向转诊、分级诊疗等。（牵头单位：市政务数据局、市卫健委， 责任单位：市直相关部门，各县市区人民政府、功能区管委会）
五、提升金融服务便利度。加强网上金融服务平台推广 应用， 上线银企磋合（银行贷款） 、融资担保贷、创业担保 贷、企业方舱、政采贷等功能， 对接整合银行、担保、保险、 小贷公司等各类金融机构，为企业提供线上申请、签约和信 用还款等一站式金融服务。（牵头单位：市地方金融工作局， 责任单位：市直相关部门，各县市区人民政府、功能区管委会）
六、深化“互联网+不动产登记”改革。 加快推进市县 一体化不动产登记通用平台建设， 优化鄂汇办 APP 和湖北政 务网上的不动产登记网办大厅， 新上“荆州 e 家”查询渠道， 改版微信公众号办理模块。提升不动产电子化运用水平， 实 现电子签名、电子印章、电子合同和电子证书证明办理业务。 推行不动产信息和地籍图可视化查询新模式。拓展更多不动 产登记领域民生事项“一件事”办理， 优化抵押登记， 推行 带押过户新业务。（牵头单位： 市自然资源和规划局， 责任单位：市直相关部门，各县市区人民政府、功能区管委会）
七、推动惠企政策“直达快享”。开展惠企直达服务能 力提升行动， 打造“一站式”综合服务。全量汇集各级惠企 政策， 完善企业画像、政策匹配、免申即享等功能。开通政 企互动版块，对企业反映的问题，及时推送相关部门处理， 逐条跟踪办理进度，确保企业诉求直达、政府快速响应、双方实时互动。（牵头单位：市政务数据局、市财政局， 责任单位：市直相关部门，各县市区人民政府、功能区管委会）
八、推进工程建设项目审批全流程电子化。深化荆州市 工程建设审批管理系统网上办事大厅应用，逐步推进立项用 地许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收全程电子化， 实现“统一办事入口、统一身份认证、统一事项管理、统一 电子证照”。进一步健全完善工程项目审批过程监测预警机 制，杜绝超期审批。推动水电气网线上联合报装， 实现“一 表申请、 一口受理、一站服务、 一窗咨询”，切实减少办事 成本。（牵头单位：市住建局，责任单位：市直相关部门，各县市区人民政府、功能区管委会）
九、推行居民服务“一卡通”。建设居民服务“一卡通” 平台， 以“数智人社”体系为核心， 以社会保障卡为载体， 以便民惠民为宗旨，实现政务服务一卡通“办”、惠民资金 一卡通“领”、就医购药一卡通“结”、公共交通一卡通“乘”、 文旅活动一卡通“行”、生活消费一卡通“付”、信息查询 一卡通“览”，人才引进一卡通“聚”，为群众提供高效、 便捷、安全、精准的民生服务。（牵头单位： 市人社局，责任单位： 市直相关部门，各县市区人民政府、功能区管委会）
十、强化数字化支撑能力。加快全市数据共享平台能力 提升， 推动政务数据“按需归集，应归尽归”。进一步完善 市数据共享交换平台功能，推动各地各部门规范编制高质量 政务数据目录。出台市级数据共享责任清单（2023 版），进一步压实各单位数据共享责任。（牵头单位： 市政务数据局，责任单位：市直相关部门，各县市区人民政府、功能区管委会）
各地各部门要提高政治站位， 加强组织领导， 强化责任 担当， 对照职责分工， 密切协同配合， 进一步深化细化实化 工作举措。要加强调查研究和政策宣贯， 改进工作方式方法， 主动回应市场主体和人民群众合理诉求， 充分利用媒体、网 络等渠道，广泛宣传改革成效， 深入总结推广典型案例， 扩大政策知晓度、覆盖面， 加快推动各项政策落地见效。
