各县（市、区）人民政府，地区住建局、国网大兴安岭供电公司、大兴安岭通信管理办公室：为持续做好优化营商环境工作，现将《大兴安岭地区水电气热讯联合服务工作规范(试行)》印发给你们，请认真遵照执行。

　　大兴安岭地区优化营商环境领导小组办公室

　　2023年6月21日

　　大兴安岭地区水电气热讯联合服务

　　工作规范(试行)

　　为深入贯彻落实大兴安岭地区优化营商环境决策部署，进一步深化水、电、气、热、讯营商环境改革，巩固提升创新成果，结合本地区工作实际，现制定本工作规范。

　　一、工作目标

　　按照省优化营商环境专项行动工作部署，持续深化“放管服”改革，加快政务服务线上线下深度融合，建立水电气讯联办工作机制，落实水电气热讯“一站式”集成服务和帮办服务工作任务，聚焦市场主体关切，推动整合公共服务资源，规范提升市场主体用水、用电、用气、用热、通讯便利度与协同性，不断打造企业和群众办事环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高的“六最”龙江特色营商品牌，提升群众获得感、满意度。

　　二、 工作措施

　　(一)实行联动集成办理

　　1. 建立联办工作机制。 建立部门主导、水电气热讯企业具体负责的协同联动机制，打造柔性联合服务团队，及时共享服务资源信息。建立水电气热讯联办服务工作台账。

　　2. 建设联合服务渠道。 在地县两级政务服务大厅设立水电气热讯联办窗口，开展窗口服务人员培训，确保工作人员熟悉水电气热讯基础业务和办理流程，具备受理联合申请的能力，

　　实现多次分头办”向“一厅一窗联办”的转变。依托黑龙江省政务服务网进一步完善水电气热讯线上联合服务功能，实现联合报装等业务“ 一次申报、一 网通办、一站办结”。

　　3.构建联办报装模式。实行水电气热讯联办窗口办理。线下窗口收到联办申请，根据用户申请事项判断对应的水电气热讯企业，当日将申请资料扫描传递至对应企业。各水电气企业收到传递信息后，当日与用户核对确认信息，按照行业规范启动业务流程。在黑龙江政务服务网水电气热讯联办专区通过线上一次性提交、传递联办申请，实现线上“ 一 窗办理”。

　　一表申请。整合水电气热讯业务申请资料，遵循“能并则并、求同存异”的原则，形成水电气热讯联办申请表并向用户提供联办业务的详细资料清单。用户申请时实行“容缺受理”“一证受理”服务，用户在申请环节仅需提供有效身份证明(自然人有效身份证明或企业营业执照、法人有效身份证明),所缺材料在现场踏勘时补齐，实现“ 一套资料、一表申请”。

　　一 同踏勘。实行“首接负责制”,首次承接办理水电气热讯联合报装申请的事项对应的水电气热讯经营单位牵头负责后续服务工作，与用户协商确定踏勘时间，对接其他联办企业，共同开展联合踏勘，确定外线工程建设路径、敷设方式等关键事项。

　　一并审批。对水电气热讯等市政接入工程涉及的建设工程 规划许可、绿化许可、涉路施工许可等行政审批事项实行告 知承诺，全程在线并联办理，并加强事中事后监管。对水电气热讯接入存在同一路段的外线工程，由相关单位联合优化施工方案，实现管线施工同步开挖、同步安装、同步回填。

　　一次办成。 水电气热讯企业要主动跟踪用户施工进度，保障 用户竣工验收及通水、电、气、热、讯进度，用户可根据实际需求和施工情况，自主选择联合验收或单项验收。对有条件联合验收的报装接入项目，进行联合验收，并根据用户需求提供预约接通服务。在条件允许的情况下，可联合上门，主动检测、试压，实行联合验收。并在报装接入完成 当天通过APP 站内信、短信等方式告知用户，实现用户“最多只跑一次”。

　　(三)加大信息公开力度

　　4.做好业务流程公示。在地县两级政务大厅、黑龙江政务服务网公示报装业务办理指南、包括：办理流程、办理时限、收费标准等，方便用户线上线下便捷查询。

　　5.强化水电气热讯收费透明。及时通过黑龙江政务服务网公示水电气热讯等相关收费标准和优惠政策，在政务服务大厅水电气热讯联办窗口公示相关相关收费标准和优惠政策，及时做好价格调整信息的宣传和告知。

　　6.及时发布关键信息。水电气热讯等企业通过微信公众号(或APP)、短信等方式向用户及时发布计划停水、停电、停气等信息，主动推送故障停水、停电、停气等抢修信息，确保信息及时准确。

　　(四)提高服务便利水平

　　7.畅通投诉评价渠道。在政务服务大厅、水电气热讯营业厅、黑龙江政务服务网公示服务热线和投诉举报电话。在、水电气热讯营业厅设立意见箱 (薄),线上网站具备服务评价、在线投诉等功能，方便用户多渠道及时反馈意见建议，针对提出的意见和建议及时办理。

　　三、工作内容

　　1.事项名称：供水、供电、燃气、供热、通讯联办1

　　2.实施机构：水电气热讯相关企业

　　3.事项类型：公共服务

　　4.服务对象：面向自然人 、企业法人 、事业法人 、社会组织法人

　　5.设定依据：

　　（1）《中华人民共和国城乡规划法》

　　（2）《城镇供水服务CJ/T 316—2009》

　　（3）《黑龙江省城镇燃气管理条例》

　　（4）《黑龙江省城市供热条例》

　　（5）《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》

　　6.受理条件：

　　（1）有报装需求的用户

　　（2）填写信息与提供的材料真实、合法、有效。

　　7.受理时限：1个工作日

　　8.办理流程：

　　（1）申请人提交申请-供水公司、供电公司、中燃气公司、供热公司、广播电视局、联通公司、电信公司审核-汇聚审批结果-结束。

　　（2）自作出受理决定之日起，即时办理作出批准或不予批准决定。

　　9.所需材料：

　　（1）申请表（必要）

　　（2）身份证复印件（必要）

　　（3）委托代理人证明及身份证复印件（非必要）

　　（4）营业执照或组织机构代码证复印件（非必要）

　　（5）产权证明（复印件）或其它证明文书（容缺后补）

　　（6）项目可行性研究报告批复（项目批文）（容缺后补）

　　（7）授权委托书或单位介绍信（非必要）

　　四、职责分工

　　地区住建局：负责对供水供气供热供电企业开展业务指导，组织相关人员开展业务培训。

　　地区营商局：拟定大兴安岭地区水电气热讯联办服务规范，在政务服务大厅设置水电气热讯联办窗口，督促企业做好办事指南、收费标准等公示，为企业、群众提供优质服务。

　　供水供电供气供热通讯企业：要立足自身业务，熟悉掌握水电气热讯联办相关业务审批办理流程，为办事企业、群众提供主动靠前服务。

　　软件公司：负责政务服务审批平台“一件事”办理系统中水电气热讯一件事流程编制，确保运行正常。

　　五、工作要求

　　(一)统一 思想认识。各业务相关部门要统一思想认识，树牢为民办实事理念，主动适应新发展阶段，以简化程序、优质服务为目的，加强业务学习，提升用户获得感、幸福感。

　　(二)强化任务落实。各业务相关部门要高度重视，明确目标任务，细化工作举措，健全工作机制，确保工作规范落到实处。

　　(三)加强协同配合。各业务相关部门要明确职责分工，加强协调配合，做好工作任务的有序推进，形成整体合力，持续提升服务质效。