2022年,广西壮族自治区党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平法治思想,深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求和系列重要指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,紧紧围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神谋划推进法治政府建设向纵深发展。现将有关情况报告如下:

  一、深入贯彻落实法治中国建设重大部署,全力推动法治政府高质量服务保障新时代壮美广西建设

  自治区党委、政府深刻认识法治中国建设对全面建设社会主义现代化国家的重要意义,坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,以自治区党委常委会会议、自治区政府常务会议“第一议题”方式及时跟进学习习近平总书记关于法治中国、法治政府的重要论述,第一时间研究落实党的二十大确定的法治中国、法治政府决策部署,将法治政府建设分步骤有序纳入自治区第十二次党代会确定的“1+1+4+3+N”目标任务体系,整体布局、系统推进、一体建设法治广西、法治政府、法治社会。坚持将深化行政执法体制改革、推进多领域依法治理等重点工作列入自治区党委常委会年度工作要点和自治区政府工作报告,纳入广西贯彻落实中央支持建设新时代壮美广西的重要政策实施方案,明确工作措施,突出重点任务,全面推进落实。深入学习贯彻党的二十大精神,召开自治区党委十二届四次、五次全会,审议通过有关学习宣传贯彻党的二十大精神奋力开创新时代壮美广西建设新局面、贯彻落实“五个更大”重要要求全面建设新时代壮美广西的相关文件,出台法治广西、法治政府建设相关工作方案等,贯彻落实党的二十大提出的在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的重大部署,把法治政府建设放在新时代壮美广西建设的重要位置、作为推进广西治理体系和治理能力现代化的有力抓手,坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,全力建设更高水平的法治广西,为奋力谱写中国式现代化广西篇章提供有力支撑。

  自治区党委书记刘宁、自治区主席蓝天立认真履行推进依法治区和法治政府建设第一责任人职责,坚持法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,坚持将法治政府建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。刘宁同志高度重视法治政府在推动全区改革发展稳定事业中的重要作用,担任自治区党委全面依法治区委员会主任,多次主持召开自治区党委常委会会议研究法治广西、法治政府建设重大事项,听取自治区人大常委会、政府、政协、高级法院、检察院党组工作汇报;主持召开自治区党委全面依法治区委员会第五次会议暨党政主要负责人述法工作专题会议,采取“一述一评”方式,逐一对14个设区市党政主要负责同志和自治区编办、信访局、自然资源厅等区直部门主要负责同志履行法治建设责任情况进行点评;在统筹疫情防控和经济社会发展、推进乡村振兴、推动民族团结进步事业、共建西部陆海新通道、融入粤港澳大湾区、防范化解重大金融风险、打造国内国际双循环市场经营便利地等事关广西发展大局的重大决策部署中,带头做到科学决策、民主决策、依法决策;在中国—东盟自由贸易区升级发展的关键时期,利用召开第19届中国—东盟博览会的有利契机,推动高标准设立中国—东盟自由贸易区南宁国际商事法庭,为推进中国—东盟自由贸易区3.0版建设、护航《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)实施行稳致远提供有力法治保障。蓝天立同志多次主持召开自治区政府常务会议,专题听取法治政府建设情况汇报,依法依规按程序研究部署年度立法、数字政府建设、碳达峰碳中和等重大决策事项工作,推动深化“放管服”改革、重要领域立法、重点领域执法,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系,政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能不断完善。各级政府在党委统一领导下认真履行法治政府建设主体责任,落实全面依法治区各项工作任务,全力服务保障新时代壮美广西建设,民族团结、开放发展、社会稳定、边疆安宁持续巩固。“广西聚焦贯彻落实‘四个新’总要求强化法治保障”经验做法得到中央全面依法治国委员会办公室肯定,凭祥市被命名为第二批全国法治政府建设示范市,柳州市“以法治助力生态环境治理”和桂林市“加强漓江生态环境保护执法打造世界级旅游城市”被命名为第二批全国法治政府建设示范项目。

  二、深化依法行政制度建设,不断夯实良法善治基础

  牢记习近平总书记嘱托,以法治利器保障产业发展,制定实施《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》、《梧州市六堡茶文化保护条例》等,做大做强柳州螺蛳粉、梧州六堡茶等特色产业。围绕国家重大战略和自治区重点工作立法,提请审议生态文明建设等重点领域和大数据发展等新兴领域地方性法规议案34件、制定政府规章13件。推进区域协同立法,百色市与贵州省黔西南布依族苗族自治州、云南省曲靖市认真落实跨区域协同立法合作协议,推动出台《百色市万峰湖保护条例》。加强对行政规范性文件的监督管理,合法性审核2050件、备案审查1372件、清理4185件。落实主动公开制度,集中公开行政规范性文件392件。

  三、深化“放管服”改革,不断优化法治化营商环境

  推动政府职能转变,完善政府权责清单,公布行政许可事项清单711项,开展4次违背市场准入负面清单案例排查,推动731个编制下放基层,政府职能更加优化协同高效。按照构建全国统一大市场的要求,修改、废止妨碍统一市场和公平竞争的政策措施346件,推动有效市场和有为政府更好结合。全面落实国家稳经济一揽子政策和接续措施,出台企业开办工作规范广西地方标准、信用修复管理办法,推出“免申即享”,推动“桂惠贷”等政策落实,新登记市场主体增长11.3%,实有市场主体超430万家。制定实施关于构建新型政商关系营造风清气正发展环境的若干意见和广西高质量实施RCEP行动方案(2022—2025年),深入开展2022年广西优化营商环境行动,中国(广西)自由贸易试验区形成44项制度创新成果,其中13项属全国首创;全区招商引资到位资金同比增长19.3%,实际利用外资同比增长46.4%。出台加强数字政府建设实施意见,基本形成“五个一”政务数据治理新模式。推进便民利企“微改革”,829项服务实现“掌上办理”,300多项高频政务服务事项实现“跨省通办”。

  四、深化行政执法体制改革,不断提升行政执法执行力公信力

  强化行政执法体制改革,推进南宁市、玉林市容县开展规范行政执法队伍人员编制管理试点工作,在柳州市、钦州市灵山县积极稳妥推进县(区)相对集中行政许可权改革,在乡镇(街道)开展“一枚印章管审批(服务)”试点改革,推动行政执法更加精简高效。完善市场监管、生态环境保护等领域行政执法与刑事司法衔接机制,形成齐抓共管格局。强化重点领域执法,扎实开展民生领域案件查办行动,严查15类重点违法行为;深入开展生态环境执法检查,落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改,打好污染防治攻坚战“翻身仗”,生态环境质量持续向好;加强劳动保障监察执法,为2.6万余名劳动者追发工资等待遇3.5亿元。强化行政执法监督,运用广西行政执法综合管理监督平台开展案卷评查。制定实施综合行政执法制式服装和标志管理实施办法,在全国率先建立全区统一的交通运输行政执法业务统计标准和工作机制,文明执法水平进一步提升。

  五、深化行政决策和监督工作,不断健全科学决策和民主监督体系

  深入推进决策科学化规范化,严格执行国家和自治区重大行政决策有关规定,严格履行合法性审查和集体讨论决定程序,依法依规推进西部陆海新通道骨干工程平陆运河建设,自治区十三届人大常委会第三十一次会议全票通过关于同意建设平陆运河的决议。深化贯通协调监督,出台加强检察机关法律监督工作相关文件,充分发挥纪检监察、审计、统计等监督行政权力的职能作用。出台深入推进行政机关负责人出庭应诉工作制度,规范行政机关负责人出庭应诉工作,取得良好法律效果和社会效果。主动接受监督,依法接受人大及其常委会监督,自觉接受人民政协民主监督,自治区人大代表建议630件、政协提案483件全部按期办理答复。

  六、深化应急处置和矛盾化解,不断提高综合治理能力水平

  突出依法应急,加快推进应急管理体系和能力现代化建设,积极防范应对各种突发事件,依法妥善处置“3·21”东航MU5735航空器飞行事故、严重洪旱灾害以及突发山火等重大突发事件,强化依法防控,打赢多场新冠疫情防控阻击战歼灭战。突出依法治理,不断完善矛盾化解机制,发布行政复议工作规范广西地方标准,开展“落实行政复议决定”专项行动,充分发挥化解行政争议主渠道作用;成立广西国际民商事调解中心,以优质解纷服务优化营商环境;持续巩固政法队伍教育整顿成果,常态化开展扫黑除恶斗争,群众安全感和政法队伍执法满意度达98.4%、93.2%。突出法治为民,办理法律援助案件2.7万件、公证事项14.2万件、司法鉴定5.7万件、仲裁6.6万件,律师和基层法律服务工作者办理各类法律事务23.6万件,调解民间纠纷15.5万件,不断满足人民群众日益增长的公共法律服务需求;全面贯彻落实“八五”普法规划,突出宣传习近平法治思想,大力宣传宪法、民法典等法律法规,大力推广首席法律咨询专家制度,实施乡村(社区)“法律明白人”培养工程和民主法治示范村(社区)创建,新增“全国民主法治示范村(社区)”30个;实施法治人才培养规划,为法治政府建设提供人才支撑。

  2022年,广西法治政府建设虽然取得了一定成绩,但仍存在基层法治建设力量有待加强、法治政府建设推进机制不够完善、个别地方行政执法水平有待提高等不足。下一步,广西将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神,深入贯彻落实全国两会精神,贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求和系列重要指示精神,推动习近平法治思想在法治广西特别是法治政府建设中走深走实,不断凝聚法治共识,深入推进法治广西、法治政府、法治社会一体建设,进一步加强基层法治建设力量、完善法治政府建设推进机制、提高行政执法水平,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,为奋力谱写中国式现代化广西篇章提供更加有力的法治保障。