通辽市人民政府办公室关于印发通辽市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案的通知

各旗县市区人民政府、开发区管委会，市政府各委办局：

　　经市人民政府同意，现将《通辽市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　　2023年3月9日

　　（此件公开发布）

　　通辽市加快推进“一件事一次办”

　　打造政务服务升级版工作实施方案

　　为加快推进“一件事一次办”，打造政务服务升级版，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，更好满足企业和群众办事需求，根据《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）等文件精神，结合工作实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念，推动数字技术广泛应用于政府管理服务，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感。

　　二、工作目标

　　建立健全部门协同、整体联动的工作机制，2023年底前，在“蒙速办·一次办”事项清单、企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单基础上，结合各地实际拓展本地区“一件事一次办”事项范围。2025年底前，各地区“一件事一次办”事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。

　　三、重点任务

　　（一）推进企业全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。围绕企业从开办到注销全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要到政府部门、公用企事业单位和服务机构办理的多个单一政务服务事项，为企业提供开办、工程建设、生产经营、惠企政策兑现、员工录用、不动产登记、注销等集成化办理服务，提高办事效率，降低办事成本。（完成时限：6月底前）

　　（二）推进个人全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。围绕个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要办理的多个单一政务服务事项，为群众提供新生儿出生、入园入学、大中专学生毕业、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易及水电气联动过户、退休、身后等集成化办理服务，切实提升群众办事便捷度，减少跑动次数。（完成时限：6月底前）

　　四、优化服务模式

　　（一）科学设计流程。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，合理调整前后置顺序，优化办理要素和业务流程，形成“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。（完成时限：3月底前）

　　（二）简化申报方式。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请材料和表单，通过归并、数据共享等方式进行精简、优化，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”。除法律法规规定应当并行办理的事项外，企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事一次办”涉及的全部或部分事项。（完成时限：3月底前）

　　（三）统一受理方式。根据企业和群众办事实际场景需求，科学合理设立线下“一件事一次办”综合受理窗口，在一个窗口综合收件，实现“一窗受理”。在全国一体化政务服务平台设立“一件事一次办”专栏，通过统一入口实现“一端受理”。（完成时限：4月底前）

　　（四）建立联办机制。厘清部门职责，加强部门协作。依托一体化政务服务平台，同步获取受理信息和有关部门的办理信息，开展联动审批，推行联合评审、联合勘验、联合验收等，强化线上线下审批协同。（完成时限：4月底前）

　　（五）提高出件效率。优化整合“一件事一次办”涉及的出件环节，按照集约化、高效化的原则，采取窗口发放、物流快递送达等灵活多样的方式，将办理结果和实体证照第一时间送达申请人。支持以信息化方式推送办理结果和电子证照，依托政务服务平台实现“一端出件”。（完成时限：5月底前）

　　（六）加强综合监管。针对“一件事一次办”跨部门、跨业务的特点，健全监管制度，明确各环节监管部门及职责，完善监管规则和标准，落实监管措施，实施事前事中事后全链条监管。实行相对集中行政许可权改革的地区，要明确政务服务审批部门、行业主管部门的监管职责和边界，强化审管协同和信息共享，推进“一件事一次办”事项依法依规办理，促进集成化办理服务提升。（完成时限：5月底前）

　　五、加强支撑能力建设

　　（一）推进线下综合受理窗口和线上受理专栏建设。市旗两级政务服务中心、苏木乡镇（街道）便民服务中心和嘎查村（社区）便民服务站要将“一件事一次办”事项纳入综合受理窗口办理，全面推行“前台综合受理、后台分类审批”。完善通辽市“一件事一次办”事项办理系统功能，在政务服务网设立专栏，并向“蒙速办”、集成化自助服务终端等拓展，便利企业和群众线上申办、自助申办。（完成时限：3月底前）

　　（二）推动“一件事一次办”事项办理相关业务系统互联互通。各地区各部门要加大对“一件事一次办”事项办理相关业务系统的整合力度，推动相关独立办理系统与一体化政务服务平台互联互通、业务协同。（完成时限：6月底前）

　　（三）推进“一件事一次办”事项办理数据按需共享应用。各地区各部门要按照“一件事一次办”事项办理业务流程，梳理数据共享需求、电子证照社会化应用场景清单，发挥政务数据共享协调机制作用，明确数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、技术支撑等制度流程，推进跨部门、跨层级数据依法依规有序共享。（完成时限：6月底前）

　　（四）建立健全“一件事一次办”标准规范。制定政务服务“一件事一次办”标准，同一事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素等方面，在全市范围内统一。（完成时限：4月底前）

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。市行政审批和政务服务局负责统筹推进全市政务服务“一件事一次办”工作，组织编制并发布企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单，明确“一件事一次办”事项名称、涉及事项、责任单位,对各地区各部门推进情况进行跟踪督促和业务指导，各旗县市区要统筹推进本地区政务服务“一件事一次办”工作，围绕基础清单细化分解任务，明确时间节点、部门分工和监管责任，并因地制宜拓展本地区“一件事一次办”事项范围。各有关部门要积极推进主管行业领域政务服务“一件事一次办”工作，并提供必要的政策、业务、系统、数据等支持。

　　（二）加强协同配合。建立跨部门协同推进机制，结合实际明确“一件事一次办”事项核心环节或第一个环节的办理单位作为牵头单位。牵头单位要会同配合单位编制“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，做好流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用、业务培训等工作。配合单位要与牵头单位密切协作，主动按时完成相关工作。各旗县市区和市直相关部门于3月20日前，确定“一件事一次办”工作联络员报市政务服务中心政务服务科，联系人：都冷满达，联系电话：8910990，电子邮箱：1565112471@qq.com。

　　（三）加强评价监督。推进政务服务“一件事一次办”好差评工作，让企业和群众评判政务服务绩效。加强对“一件事一次办”事项办理情况的跟踪评估，对工作推进不及时、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出的，给予通报批评，并限期整改。

　　（四）加强宣传引导。通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等及时发布政务服务“一件事一次办”相关信息，同时做好政策解读，不断提高社会知晓度，积极营造有利于推进“一件事一次办”的良好氛围。

　　附件：1.“蒙速办·一次办”事项清单

　　2. 企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单

　　3. 个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单

　　4. “一件事一次办”调度表

附件1

“蒙速办·一次办”事项清单

 附件2

企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单

附件3

个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单

附件4

一件事一次办”调度表“