各旗县市区委、人民政府，开发区党工委、管委会，市委各部委办局，市政府各委办局及各人民团体，驻市中区直有关单位：
《通辽市2023年优化营商环境争优年行动方案》已经市委和政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共通辽市委员会办公室
通辽市人民政府办公室
2023年2月7日
通辽市2023年优化营商环境争优年行动方案
为持续深入贯彻党中央、国务院，自治区党委和政府关于优化营商环境工作部署要求，市委、市政府将2023年确定为优化营商环境争优年，营商环境各项指标在全面提升的基础上，重点突破、多点争优，着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。为确保优化营商环境争优年取得实效，结合工作实际，制定本方案。
一、总体目标
以服务项目建设和招商引资、推动高质量发展为总目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦国家优化营商环境政策刚性任务，聚焦营商环境指标优化要求，聚焦市场主体和群众实际诉求，以指标提升为牵引、以制度集成为抓手、以规范供给为检验、以督查考核为手段，坚持高位推动、专班促动、条线带动、政企联动，22项营商环境指标既要制定补短板、促提升的追赶措施，又要推出一批敢于突破、勇于争优的开拓性举措，推动各项营商环境指标在全面优化的基础上，多项工作实现突破、多点争优，营商环境整体水平在全区排名进入前5位，其中6项指标在全区排名达到第1位；4项指标在全区排名达到前3位；7项指标在全区排名不低于第5位；5项指标在全区排名不低于第6位。全市优化营商环境工作成效和社会满意度实现“双优化”，实现营商环境全领域深层次大转变，将我市打造成为人聚产兴、近悦远来的发展高地。
二、重点任务
（一）着力打造便捷高效的政务服务环境
1.提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。政务服务指标在全区排名不低于第5位。
提升任务：
（1）推进政务服务事项办理标准统一，修订完善行政许可事项实施规范，推进市旗两级依申请类政务服务事项“五统一”，由市级事项负责部门统一同一事项不同情形的受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限等要素，细化办事指南，做到各级政务服务机构办事指南同源管理、同步更新，形成标准化政务服务事项实施清单，推进行政许可标准化、规范化、便利化。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（2）完善政务服务事项基本目录审核制度、负面清单制度、首席事务代表制度、电子监察机制、审批监管协同机制、政务服务效能监管机制、“容缺后补”、“告知承诺”办理机制等，进一步推进政务服务制度化、规范化。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（3）丰富“掌上办”服务内容，围绕住、行、生、老、病等民生领域，在“蒙速办”APP上新增50项特色应用。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（4）深化“综合一窗”改革，除即办事项和涉密等特殊事项外，将所有政务服务事项纳入综窗办理，各级政务服务大厅“综合一窗”受理率提升至80%以上。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（5）完善通辽政务信息共享交换平台功能，依托政务数据共享协调机制，不断完善政务数据共享标准规范，推动政务信息跨地区、跨层级充分共享。推进人社等垂建业务系统、住房公积金等自建业务系统与一体化政务服务平台深度对接，打通数据壁垒，在线办理事项实现全流程线上办理。（牵头单位：市行政审批和政务服务局、大数据中心；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（6）推广免证办服务，完善企业电子证照库，并与一体化政务服务平台电子证照共享服务系统互联互通，推动电子营业执照和企业电子印章跨地区跨部门互信互认，梳理并公布通辽市“两个免于提交”事项清单，有序拓展电子营业执照在市场准入、纳税、金融、招标投标、就业创业等领域的应用。推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，提供电子证照的一律免于提交实体证照。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（7）深入推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制改革，拓展实行告知承诺制的涉企经营许可事项范围、告知承诺制的适用对象、工作流程等，解决企业群众办证多、办事难等问题。（牵头单位：市司法局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（8）全面梳理各类政务服务事项清单（权责清单、中介服务事项，马上办、就近办、网上办、“一件事一次办”事项，全流程审批事项、“跨省通办”事项、代办帮办等事项清单），完善线上线下办事指南，并在同级政府门户网站和主流媒体上公开。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（9）制定政务服务事项“跨省通办”、全程网办、异地代收代办、多地联办的流程规则，明确收件地和办理地的权责划分、业务流转程序。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（10）围绕个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要办理的多个单一政务服务事项，新生儿出生、入园入学、大中专学生毕业、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易及水电气联动过户、退休、身后等实现“一件事一次办”。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（11）推进惠企政策一站通达。在市旗两级政务服务大厅设置“惠企政策兑现窗口”，分产业对现行有效的惠企政策从申请条件、办理流程、办理时限、所需材料等方面进行细化梳理，分批次编制惠企政策兑现实施清单，纳入“惠企政策兑现窗口”，政策兑现由“多头办”变为“一窗办”。在政府门户网站、政务服务一体化平台设置惠企政策专区，推进惠企政策一站通达、集中发布、集中解读、精准推送。（牵头单位：市发改委；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（12）加强对中介服务的规范管理，推动中介服务机构公开服务指南，明确服务条件、流程、时限和收费标准等要素。各有关部门不得强制企业选择特定中介服务机构。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（13）建立信用评价机制和惩戒淘汰机制，定期将中介机构监督管理结果推送至信用平台和中介服务系统，实现实时推送。（牵头单位：市发改委；责任单位：市直有关部门单位）
（14）组织政务服务第三方评估工作，制定一体化在线政务服务能力评估指标体系。通过数据分析、模拟办事、电话回访、实地核验和专家评测等方式，对旗县市区和市直部门单位政务服务能力进行第三方评估。（牵头单位：市行政审批和政务服务局）
（15）增设智能辅助审批设备，在全市25个苏木乡镇（街道）、100个嘎查村（社区）设置智能辅助审批设备，推动自助服务向基层延伸。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（16）线下依托各级政务服务中心、便民服务中心（站）设置帮办代办窗口，无偿为群众提供咨询、指导、协调、帮办、代办、“上门办”等服务。重点针对居住分散、交通不便等农村牧区，通过“邮政+帮办代办”、建立流动代办点等方式，主动提供上门办、代缴代办代理等服务。线上采取“互联网+帮办代办”，在政务服务网、“蒙速办”APP设置基层政务服务专区，增设预约、查询等功能。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：各旗县市区、开发区）
争优任务：
（17）在市本级和4个旗县市区政务服务大厅开展智慧化政务服务大厅建设试点，通过大数据分析和人工智能技术，全面建成数字底座、服务支撑中台、AI组件中台、数字化服务平台、数字化管理平台，打造会感知、会辨识、会倾听、会记忆、会思考的第三代智慧化政务服务大厅。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，霍林郭勒市、科左后旗、库伦旗、奈曼旗）
（18）打造企业“投资加油站”，全面掌握我市企业投资信息，对投资额度500万元以上的企业项目提供“加油”服务，主动为企业提供手续代办帮办、融资指导、要素保障、用工需求等方面服务。主动听取并解决企业诉求，助推投资项目加快落地。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（19）建立市场主体诉求管理平台，归集12345政务服务便民热线、“蒙企通”等渠道反映的诉求信息，对各类诉求进行分级分类快速处理、及时回复，切实解决企业生产经营中遇到的困难。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（20）推行“好办”、“快办”服务。在政务服务事项中选取20项高频事项，提供申请条件预判、申请表格预填、申请材料预审等功能，推动“个性指南+智能申报”服务。在政务服务事项中选取20个相对简单的高频办理情形，通过简化表格、智能审批等方式，实现“3分钟填报、零材料提交、极速办结”。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（21）在市旗两级政务服务大厅设置“蒙速办·帮您办”窗口和招商引资项目服务专窗，实行专人负责制，每个投资项目指定1名代办员全程跟踪负责。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市发改委、住建局、水务局、生态环境局、林草局、自然资源局，各旗县市区、开发区）
（22）市旗两级政务服务部门单位每季度开展业务能力“大比武”活动，通过讲课、培训、考试等，提升工作人员业务水平，业务水平作为晋升评优的依据。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（23）建立12345政务服务便民热线运行标准规范和四级政务便民热线服务体系，制定提升热线平台智能化水平和数据分析研判能力等一系列措施，全面提高我市12345政务服务便民热线话务接通率和企业群众诉求响应率、解决率、满意率，建立全市统一、智能、高效的企业和群众诉求受理平台。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（24）推进惠企政策“免申即享”，制定实施办法，依托“蒙企通”平台，推动涉企数据共享，实现惠企政策精准推送和“免申即享”。（牵头单位：市发改委；责任单位：市财政局、人社局、医保局等市直有关部门，税务局，各旗县市区、开发区）
（25）市旗两级政务服务大厅“办不成事窗口”建立“办不成事日志”，对“办不成事”事项进行登记汇总，第一时间按职责分类派转至责任部门核实处理，对于诉求合理的简单问题立即解决，不能立即解决的问题向企业群众做好解释，持续跟踪、直至办结。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（26）实现公安网上政务服务“即申即办”、简易交通事故处置“即报即处”、高频业务“即到即办”、电子证照应用“智能管控”、公安政务事项“一次办结”。在手机端办事小程序“通辽微警务”中增加办事指南、投诉建议模块，实现为群众提供服务指南、线上投诉建议，网上办理公安业务等功能，推动多项公安政务服务事项实现“不见面”、“零跑腿”、“一次办”。（牵头单位：市公安局；责任单位：各旗县市区、开发区）
2.加强商事登记工作。商事登记指标在全区排名不低于第5位。
提升任务：
（27）对企业开办涉及的企业登记、公章刻制、申领发票、员工参保登记、医保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项集成为企业开办“一件事”，提供企业登记个性化套餐服务。（牵头单位：市市场监管局、行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（28）在全市范围内实施深化住所与经营场所登记改革工作，允许“一照多址”。开展市场主体集群注册，建立企业住所和经营场所登记承诺制。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（29）深入推进“证照分离”改革，精简办事程序、优化办事环节、压缩办事时限，一次性告知企业所需办理的许可事项及申请材料。（牵头单位：市行政审批和政务服务局、市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（30）在社会保险缴费、住房公积金缴存登记环节，推行多渠道缴费方式，允许企业自行选择是否关联银行账户代扣代缴。（牵头单位：市市场监管局、住建局，市税务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（31）全面优化银行账户开户流程，建立小微企业开户“绿色通道”，提高线上线下办理效率。（牵头单位：人民银行通辽市中心支行；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
争优任务：
（32）推行“实体一窗，一站办结”、“网上一窗，全程网办”、“智慧一窗，自助体验”、“热线一窗，纾困解难”、“基层一窗，延伸服务”的“五个一”服务模式，为投资创业营造高效便捷的市场准入环境。（牵头单位：市行政审批和政务服务局、市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（33）建立完善简易注销登记容错机制。对于股东（出资人）已经注销的，实行“代位注销”制度。对于股东失联、不配合的，按规定公告并形成符合法律及章程规定表决比例的决议后，即可办理注销登记。（牵头单位：市行政审批和政务服务局、市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
3.深化工程项目报建审批改革。工程项目报建审批指标在全区排名不低于第5位。
提升任务：
（34）充分应用工程建设项目审批管理平台建设成果，全市工程建设项目审批从申请受理、审查决定到证件制作全流程实时在线办理，杜绝线下审批。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市发改委、自然资源局、住建局、能源局、工信局、水务局，各旗县市区、开发区）
（35）拓展审批系统应用领域，将房屋建筑和市政工程以外的工程建设项目纳入工程建设项目审批管理平台。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市发改委、自然资源局、住建局、能源局、工信局等有关部门，各旗县市区、开发区）
（36）建立工程建设项目全流程协同机制，全面推行“多规合一”业务协同系统，加快完善政府投资项目和社会投资项目策划生成机制，将符合要求的项目及时推送至工程建设项目审批管理平台，促进项目落地实施。（牵头单位：市发改委；责任单位：市自然资源局、工信局，各旗县市区、开发区）
（37）全面推行工程建设项目分级分类管理、“分类定制审批”，对一般社会投资的工业类项目推行告知承诺制度审批，对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目，在确保安全前提下，由各行业主管部门发布统一的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，分阶段核发开工报告、施工许可，项目即可开工。对于规划建设条件明确、建筑结构相对简单或采用标准化方案设计的建设工程，将建设工程规划许可证和施工许可证合并办理。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市自然资源局、工信局、住建局，各旗县市区、开发区）
（38）制定公布并联审批、合并办理事项清单，加大并联审批力度，工程建设项目审批涉及高频政务和公共服务事项实行分组并联审批。（牵头单位：市自然资源局、行政审批和政务服务局；责任单位：市住建局，各旗县市区、开发区）
（39）将供水、排水、供热、燃气、供电、广播、电视、通信等市政公用服务事项的报装和接入合并为“一个事项”联合报装。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市住建局、能源局、自然资源局，各旗县市区、开发区）
（40）实施分阶段办理建筑工程施工许可，出台“拿地即开工”、施工许可等政策依据，同时制定切实可行的事中事后监管政策。在全市范围内推广建设单位确定施工总承包单位后，可根据施工进展顺序自主选择，分阶段申请办理施工许可手续。按基础工程阶段（基坑支护和土方开挖、桩基施工）、主体阶段分别办理建筑工程施工许可证。通过“双随机、一公开”等方式及时跟进监督检查。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市住建局、自然资源局，各旗县市区、开发区）
（41）完善联合验收机制，强化实施联合验收，提高联合验收比率。以《联合验收意见通知书》作为竣工验收确认文件，验收结果直接推送至“多测合一”信息管理系统和不动产登记系统，按顺序办理房屋竣工实测、不动产登记手续。对具备使用功能的单栋工程，采取单独竣工联合验收，针对性制定“单栋联合验收”工作实施方案，并指导全市开展单栋工程联合验收工作。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市自然资源局、住建局，各旗县市区、开发区）
（42）规范接入工程费用，在城镇规划建设用地范围内，水电气暖信服务企业管网应延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。从用户建筑区划红线连接至公共管网发生的入网工程建设费用，由水电气暖信服务企业承担的部分，纳入企业经营成本；按规定由政府承担的部分，及时拨付相应城市基础设施配套费，或者由政府直接投资建设。（牵头单位：市住建局、财政局；责任单位：市自然资源局、能源局，各旗县市区、开发区）
（43）梳理公布工程建设项目审批所涉及的技术审查和中介服务事项清单，健全完善技术审查和中介服务管理制度，公开办理指南，明确适用范围、服务标准、办事流程、服务收费和承诺时限。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市自然资源局、住建局、工信局、水务局等行业主管部门，各旗县市区、开发区）
（44）完善工程建设项目中介服务网上交易平台功能，实现中介服务网上交易平台数据共享、中介服务网上展示、服务委托、成果提交、监督评价等全过程管理。开展工程项目审批中介网上交易，加强对中介服务机构的评测监管，实行中介服务红黑名单制。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市自然资源局、住建局、工信局、水务局等行业主管部门，各旗县市区、开发区）
（45）强化区域评估成果应用，各区域评估业务主管部门制定对接成果互认标准和实施规范，对已开展区域评估的园区，应及时公布区域评估成果信息；对符合区域评估范围内的建设项目，100%共享区域评估改革成果，除法律法规明确要求以外，不再进行单个项目评价类事项的评估。（牵头单位：市工信局；责任单位：市行政审批和政务服务局、自然资源局、发改委，各旗县市区、开发区）
（46）深化工程建设项目审批系统与住建、发改、自然资源、民政、招标、市场监管、公安、社保等行业系统数据互联互通和深度融合，加快实现系统之间单点登录、无感切换、消除“二次登录”。将工程建设项目审批收费纳入工程建设项目审批系统管理，规范设立网上缴费专区。配置专家网上会审功能模块，破解“会审难约”问题。推动部分即办及备案类事项实现线上系统智慧办、线下自助办。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市发改委、自然资源局、市场监管局、住建局、工信局、人社局、能源局，各旗县市区、开发区）
（47）规范工程建设项目测绘技术规程，提高测绘服务水平与测绘成果质量，在用地、规划、施工、竣工、不动产登记各阶段实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市住建局、行政审批和政务服务局等有关部门，各旗县市区、开发区）
（48）推行告知承诺制，坚持分类管理，行业主管部门要动态更新告知承诺事项清单、工作规程、办事指南、示范文本，方便申请人查阅和下载。开展告知承诺制核查，并公布事中事后监管办法，完善信用信息记录、归集、推送工作机制，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市住建局、自然资源局，各旗县市区、开发区）
争优任务：
（49）制定新增工业用地“标准地”改革实施方案，明确控制指标要求、出让流程并确定操作方式、工作指引、协议文本等，规范“标准地”出让程序。在各工业园区或开发区内新增工业用地以“标准地”方式出让比例不低于供应总量的5%，且不少于1宗。全市范围内的开发区、工业园区全面推行新增工业用地“标准地”出让制度。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市住建局、行政审批和政务服务局、工信局，各旗县市区、开发区）
（50）在工业、仓储、商业项目中率先实行“拿地即开工”，通过推行预审批，实行容缺受理、告知承诺、一窗受理、优化市政公用服务等措施，各工业园区或开发区提供“拿地即开工”实际案例。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市住建局、行政审批和政务服务局、工信局，各旗县市区、开发区）
（51）将不动产登记纳入竣工验收阶段统一管理，实行不动产“验登合一”，实现工业、仓储类工程建设项目“验收即发证”，新建商品房项目“交房即发证”。对于社会投资简易低风险工程建设项目的小微企业免收不动产登记费。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市住建局、行政审批和政务服务局，各旗县市区、开发区）
（52）对市政项目及低压电力线路工程，全面实行接入工程免审批告知承诺，涉及的工程规划许可、绿化许可等依托工程建设项目审批平台实行全程在线并联办理。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市住建局、能源局、行政审批和政务服务局，各旗县市区、开发区）
（53）推行工程质量潜在缺陷保险制度，重点研究先进地区可复制推广的经验做法，论证我市建筑工程质量潜在缺陷责任保险工作，通过发挥保险风险管理专业优势，引导保险行业积极参与工程质量管理。（牵头单位：市住建局；责任单位：各旗县市区、开发区）
4.提升不动产登记服务水平。不动产登记指标在全区排名不低于第5位。
提升任务：
（54）提升不动产登记标准化水平，统一办理业务系统、办理流程、申请材料、收费标准等，提升不动产登记标准化水平，全市不动产一般登记和抵押登记全面实现1个工作日办结。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（55）全市不动产登记大厅统一设置“互联网+不动产登记”自助服务专区。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市住建局，税务局、通辽银保监分局、人民银行通辽市中心支行）
（56）简化个人不动产继承登记流程，将依据公证的材料继承、受遗赠取得不动产的登记终端延伸至公证机构，申请人可以在公证机构申请继承公证的同时提交不动产登记申请材料，通过网络传输至登记机构，当事人无需再到登记机构提交申请。对于非公证继承不动产，简化登记程序和材料，仅需第一顺位继承人到不动产大厅办理登记事项，第二顺位继承人不需到场并提交材料。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市税务局，各旗县市区、开发区）
（57）推行个人存量房交易代开增值税电子普通发票服务，允许自然人网上缴税后获取增值税电子普通发票，推动实现全业务流程网上办理。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市税务局，各旗县市区、开发区）
（58）畅通公、检、法机关涉及土地使用权案件立案化解渠道，规范立案流程，对当事人提出申请或者人民法院认为案件事实清楚、法律关系明确、争议不大的民商事案件，采取互联网庭审，从简从快审理，提升审判质效。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市司法局、公安局、检察院、法院）
（59）依托政务外网，通过自治区不动产登记“一窗受理”系统，对接自治区不动产司法查控平台。建立网络司法查控机制，共同推进“不动产登记+司法查控”不见面办理。建立网络司法查控机制，实现不动产登记查询、查封、解封、续封等网上不见面办理。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市公安局、法院，税务局）
（60）开展农村不动产登记业务，提升发证率至95%。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（61）各级不动产登记机构设立专门的投诉渠道（非政府热线），及时处理投诉举报，并公开投诉信息和处理结果。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（62）建立因不动产登记机关错误导致正常交易当事人遭受损失的赔偿机制。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（63）通过电视、报纸、网站、微信等媒介，多渠道、多层面、多维度全面宣传土地纠纷相关法律法规，针对性加强基层宣传及业务培训工作，进一步提升不动产登记系统全体干部职工的专业知识与业务技能，提升不动产登记队伍综合素质。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市司法局、公安局、检察院、法院）
争优任务：
（64）推进全业务类型“互联网+不动产登记”，推动部门间信息共享，不动产登记全流程网上办理率提升至25%，实现抵押登记全流程网办。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市住建局，税务局、通辽银保监分局、人民银行通辽市中心支行，各旗县市区、开发区）
（65）优化不动产登记网上信息查询功能，提供房屋面积、用途、抵押、查封、预告登记、异议登记以及地籍图等信息服务，实现“以图查房”功能。推进不动产登记业务异地协同办理实现全市范围内业务通办。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市住建局、财政局，税务局，各旗县市区、开发区）
5.提升纳税管理水平。纳税指标在全区排名达到前3位。
提升任务：
（66）落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税、延续免征新能源汽车车辆购置税、放宽二手车迁入限制等政策。依托办税服务厅和入驻交管部门办税延伸点，严格执行车辆购置税优惠政策；加强手机客户端“内蒙古税务”APP、电子税务局WEB端宣传引导，鼓励线上办理。（牵头单位：市税务局；责任单位：市公安局、商务局，各旗县市区、开发区）
（67）加强电子退税操作规程宣传辅导，依托电子税务局，推进退税（费）业务由税务机关自动推送退税（费）提示提醒，纳税人在线办理确认、申请和退税，网上出口退税办理率不低于95%。优化留抵退税办理流程，推行业务“即来即审即办”。（牵头单位：市税务局；责任单位：市财政局，人民银行通辽市中心支行，各旗县市区、开发区）
（68）建立“税务+商会”税费服务联络机制，市旗两级部门对口包联对接重点产业链“链主”企业。开展“税、企、中介”常态化互动，组织开展税费体验、志愿服务活动；推行“涉税中介机构”专享服务，实行差异化管理，以点带面实现税费宣传辅导倍增效应。（牵头单位：市税务局；责任单位：市工商联、财政局，各旗县市区、开发区）
（69）持续提升“非接触式”办税缴费业务占比，全面推广数字化电子发票业务。（牵头单位：市税务局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（70）拓展企业涉税数据开放维度，依法依规发布欠税公告信息、非正常户信息和骗取退税、虚开发票等高风险纳税人名单信息，以及行政处罚类信息等共享共用，提高征管效能。（牵头单位：市税务局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（71）加强信用评价管理，引导纠正失信行为，扩大信用A、B级别纳税人数量和占比。（牵头单位：市税务局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（72）精简资料报送，对部分税务事项的涉税费资料实行容缺办理。坚持包容审慎原则，在一般纳税人登记、发票开具使用、欠税管理、大企业风险管理、税务稽查领域推行非强制性执法工作方式。（牵头单位：市税务局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（73）全面推广数字化电子发票，推进动态“信用+风险”税务监控。简化无风险和低风险企业的涉税业务办理流程，提醒预警或直接阻断高风险企业的涉税业务办理，全方位提高税务执法、服务和监管能力。（牵头单位：市税务局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（74）为符合条件的新办企业核定数字化电子发票。按照风险可控原则，在开办企业第一次办理涉税业务时优先核定数字化电子发票，核定比率不低于90%，提高企业用票便利度。（牵头单位：市税务局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（75）建立常态征纳沟通机制，提高问题处置效率。构建“需求征集－即时响应－跟踪问效”闭环服务模式。开通税费诉求“直通车”，依托税费协同工作服务专线、诉求意见“一码直达”通道，帮助纳税人缴费人快速解决实际问题。（牵头单位：市税务局）
争优任务：
（76）扩大税费“云服务”覆盖范围，增设旗县市区帮办、代办工位，推动“问、办、查、评、送”一体化服务，将“税费云服务中心”打造成全市标杆品牌。（牵头单位：市税务局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（77）在库伦旗试点推行“免变更”服务，对登记信息变更的企业、农民合作社和“两证整合”个体工商户，登记机关与税务部门数据自动交换，不再需要人工办理。（牵头单位：市税务局；责任单位：市市场监管局，各旗县市区、开发区）
6.提升对外开放便利度。对外开放指标在全区排名不低于第6位。
提升任务：
（78）制定全市外贸重点企业包保服务工作方案，建立“一对一”工作台账，通过定期召开协调会、调研等形式，了解企业情况，提供精准服务。（牵头单位：市商务局）
（79）借助进博会、服贸会、西洽会等大型展会，对通辽特色产业进行宣传推介，深入推进与俄蒙合作，组织参加中蒙博览会和中蒙、中俄各类展洽活动，开展对外经贸交流合作，助力外贸企业开拓国际市场。（牵头单位：市商务局）
（80）完善外商投资管理服务体系，制定全市外资投资促进政策，推动实施“准入前国民待遇+负面清单”管理制度。（牵头单位：市商务局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（81）依托国际贸易“单一窗口”平台，加强部门之间信息共享和业务联动，开展进口关税配额联网核查及相应货物无纸化通关试点。经企业授权和“单一窗口”平台认证，企业申报信息及海关部门处理结果信息可为金融机构开展融资、保险和收付汇等服务提供信用参考。（牵头单位：市商务局，通辽海关；责任单位：市市场监管局、发改委、工信局、司法局、财政局、金融办、国资委、公共资源交易中心等有关部门单位）
（82）加快推动大宗货物中长距离运输“公转铁”等多式联运改革，打破制约多式联运发展的信息壁垒，推进铁路、公路、航空等运输环节信息对接共享，实现运力信息可查、货物全程实时追踪等，促进多种运输方式协同联动。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：通辽海关）
（83）制定跨境科研物资正面清单，对正面清单列明的科研设备、科研样本、实验试剂、耗材等科研物资(纳入出入境特殊物品风险管理的除外）实行单位事先承诺申报、海关简化报关单申报、检疫审批、监管证件管理等环节。对国外已上市但国内未注册的研发用医疗器械，准许企业在强化自主管理、确保安全的前提下进口，海关根据相关部门意见办理通关手续。（牵头单位：市科技局，通辽海关）
争优任务：
（84）开展一刻钟便民生活圈申报工作，积极打造一刻钟便民生活圈试点，促进消费持续恢复。（牵头单位：市商务局；责任单位：市市场监管局，税务局，科尔沁区）
（85）建立“商务引领+通关便利+税务服务+金融支持+外贸企业”的“4+X”工作机制，精准服务企业，提升企业跨境贸易和投资便利化水平。（牵头单位：市商务局，通辽海关）
（86）建立健全外资企业全流程服务体系。每季度开展一次“政策上门、服务下沉”等活动，为外资企业提供“一对一”跟踪服务，围绕外资企业设立、项目建设、生产经营等，优化外资企业服务，提高我市利用外资水平。（牵头单位：市商务局；责任单位：各旗县市区、开发区）
7.优化政府采购工作。政府采购指标在全区排名达到前3位。
提升任务：
（87）依托“政府采购云平台”功能，常态化运行采购计划、交易执行、提供投标响应文件、开标、合同签订五个“不见面”政府采购形式，为各方主体提供“零跑腿”服务。（牵头单位：市财政局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（88）加速采购资金支付，原则上预算单位在收到发票后3个工作日内将资金支付到供应商账户，特种商品或合同另有约定的除外，但最长不得超过5个工作日。（牵头单位：市财政局；责任单位：各采购单位，各旗县市区、开发区）
（89）开展跨区域远程异地评审。实现评审专家资源跨区域共享、项目异地评审，提升评标评审效能，有效促进公平竞争。（牵头单位：市财政局；责任单位：市公共资源交易中心，各旗县市区、开发区）
（90）落实中小企业价格扣除，对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予20%(工程项目为5%)的扣除，用扣除后的价格参加评审。（牵头单位：市财政局；责任单位：各采购单位，各旗县市区、开发区）
（91）鼓励采购人在政府采购文件中约定预付款，预付款比例一般不低于合同金额30%，以人工投入为主的采购合同，一般不低于10%。中小微企业合同预付款比例提高到50%。约定预付款的，应于合同签订生效并具备实施条件后5个工作日内支付。（牵头单位：市财政局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（92）推进政府采购合同融资。通过培训、媒体报道等方式向各采购当事人宣传“政采贷”政策。推进我市金融机构入驻“政府采购云平台”，应入尽入开展“政采贷”业务。要求采购人及代理机构在采购文件中将“政采贷”政策作出明确提示，方便企业获取信息，帮助企业缓解融资难、融资贵问题。（牵头单位：市财政局；责任单位：市金融办、各采购单位，各旗县市区、开发区
（93）各级预算单位在年度预算资金编制中对采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，除法律法规和国家政策明确规定外，采购人全部面向中小企业采购，200万元以上的货物和服务采购项目以及400万元以上的工程，采购人面向中小企业的预留份额提高至40%以上，其中预留给小微企业比例不低于70%。（牵头单位：市财政局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（94）取消一般项目投标保证金和履约保证金，重点项目确需收取的，经主管部门同意后，采取支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式收取。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的5%。（牵头单位：市财政局；责任单位：各行业主管部门）
（95）采购代理机构评审结束后1日内将评审报告送交采购人；采购人收到评审报告后1日内确定采购结果，向中标单位发出中标或成交通知书；合同签订后1日内完成合同备案；合同签订时间压缩至10日内；投诉处理从接到投诉后10个工作日内做出处理。（牵头单位：市财政局；责任单位：市直有关部门单位）
（96）完善健全政府采购绩效评价制度，并将评价结果在“政府采购网”向社会公开。（牵头单位：市财政局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（97）建立政府采购质疑投诉处理机制，政府采购投诉受理情况和调查处理结果及时上网公开。（牵头单位：市财政局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（98）健全政府采购监管平台与公共资源交易平台、预算管理一体化信息系统等平台之间的数据共享机制，实现政府采购业务从采购预算、采购意向，到采购计划、交易执行，再到合同支付、履约验收的全流程线上办。（牵头单位：市财政局；责任单位：市公共资源交易中心）
（99）采购人、采购代理机构在采购预算、意向、过程、结果、合同公开的基础上，全面推行采购需求、计划、验收报告、资金支付等信息公开，实现政府采购9个环节全流程信息公开。（牵头单位：市财政局；责任单位：各采购单位，各旗县市区、开发区）
（100）实行年度采购意向集中公开，主管预算单位汇总所属单位的全年采购项目，在“内蒙古自治区政府采购网”和各单位门户网站同步公开。（牵头单位：市财政局；责任单位：各采购单位，各旗县市区、开发区）
（101）建立通报制度，加大对政府采购项目执行情况的跟踪，及时督促、指导预算单位严格遵守营商环境政策要求，定期对预算单位的合同签订、履约验收、发票受理及资金支付情况进行通报，因违反规定对营商环境造成不良影响的，将纳入通辽市本级预算管理综合考评。（牵头单位：市财政局；责任单位：各采购单位，各旗县市区、开发区）
（102）制定采购程序和政策要求等一次性告知清单，指导采购人实施采购计划、提出采购需求等，采购人、代理机构根据实际情况建立采购项目限时办结和进度追踪机制，明确各环节办结时限，全程留痕。（牵头单位：市财政局；责任单位：各采购单位，各旗县市区、开发区）
（103）简化电子卖场供应商入驻程序，合理应用“信用+承诺制”，持续采用“无门槛”征集方式，建立电子卖场供应商常态化入驻机制，符合条件的供应商可随时申请入驻电子卖场参与竞争。（牵头单位：市财政局；责任单位：市公共资源交易中心）
（104）加快推进智慧监管。充分利用“政府采购云平台”监督预警系统，对采购计划、采购执行、采购合同等环节出现违规业务进行预警、流程阻断，实现政府采购业务“无死角”监管。利用大数据分析功能，加强采购文件的分析比对，防范和惩治供应商串通投标的不正当竞争行为，依法依规开展采购活动。（牵头单位：市财政局；责任单位：各采购单位，各旗县市区、开发区）
争优任务：
（105）推行政府采购项目“承诺+信用管理”准入管理制度，供应商承诺符合参与政府采购活动资格条件即可参加政府采购活动，不再提供财务状况等证明材料。（牵头单位：市财政局；责任单位：各旗县市区、开发区）
8.优化招标投标工作。招标投标指标在全区排名达到第1位。
提升任务：
（106）推动公共资源交易全流程电子化、数字化、标准化运行，实现“一网通办”。做到各类公共资源交易项目登记、公告发布、下载招标文件、提交投标文件、开标、专家抽取、评标定标、合同签订、异议澄清补正、文件归档全流程电子化、无纸化闭合运行。确保本年度全流程电子化交易率达100%。（牵头单位：市公共资源交易中心；责任单位：各旗县市区、开发区）
（107）全面提升工程类投标保证金退付效率，中标通知书发出后1个工作日内，公共资源交易中心按招标人委托在系统内退付未中标人的投标保证金；合同订立信息上传系统发布后1个工作日内，退付中标人的投标保证金。（牵头单位：市公共资源交易中心；责任单位：市发改委、住建局、水务局、交通运输局等行业主管部门，各旗县市区、开发区）
（108）完善评审专家考评、代理机构管理、培训和信用评价机制，实行“一标一评”信用管理，强化信用信息管理和运用。（牵头单位：市公共资源交易中心；责任单位：市发改委、住建局、水务局、交通运输局等行业主管部门，各旗县市区、开发区）
（109）建立健全公共资源交易信用体系，共用共享信用信息，依法依规开展守信激励和失信惩戒。鼓励投标企业诚信经营，提高企业失信成本，营造诚信健康的市场环境。（牵头单位：市发改委；责任单位：市公共资源交易中心、住建局、水务局、交通运输局等行业主管部门，各旗县市区、开发区）
（110）规范招标投标项目“标后履约”各方主体责任，建立健全“标后履约”管理监管机制，开展“标后履约”检查指导，实现对招投标工作的事前事中事后全链条监管。（牵头单位：市发改委；责任单位：市住建局、水务局、交通运输局等行业主管部门，各旗县市区、开发区）
（111）持续巩固提升电子化发展成果，推动平台之间互联互通，不见面开标实现100%，推行区域合作，实现远程异地评标常态化。（牵头单位：市公共资源交易中心；责任单位：市发改委、住建局、水务局、交通运输局等行业主管部门，各旗县市区、开发区）
（112）拓展全国范围内CA互认区域，扩大新的CA数字证书办理企业和保函入驻金融机构、担保机构数量，实现充分的市场竞争，促进CA数字证书和电子保函自主降费、优化服务。（牵头单位：市公共资源交易中心；责任单位：各旗县市区、开发区）
（113）加强公共资源交易领域法治化建设，持续清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制。清理取消企业在资质资格获取、招标投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，清理通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排除和限制竞争的行为。（牵头单位：市发改委；责任单位：各行业主管部门，各旗县市区、开发区）
（114）全力推动部署应用自治区“监管一张网”系统，实施全程在线监管，打击弄虚作假、围标串标等违法违规行为。（牵头单位：市发改委、公共资源交易中心；责任单位：各行业主管部门，各旗县市区、开发区）
（115）推行水利工程在发布招标公告时同步下载资格预审文件(或招标文件）。取消水利工程施工招标条件中“监理单位已确定”的条件。（牵头单位：市水务局；责任单位：市发改委、公共资源交易中心，各旗县市区、开发区）
（116）完善投诉处理超期预警机制和兜底受理投诉机制，通过多种渠道公布投诉电话、联系人、投诉时限、要件和处理流程等，投诉受理情况和调查处理结果在网上主动公开，统计投诉事项按时办结率，并作为部门考核依据。（牵头单位：市发改委；责任单位：市水务局，各旗县市区、开发区）
（117）建立市场主体定期回访机制，明确回访范围、内容、频次等，创新回访方式，及时了解并解决企业需求。（牵头单位：市公共资源交易中心；责任单位：各旗县市区、开发区）
（118）拓展信息公示内容，明确发布主体责任，保障信息发布及时性和全面性，进一步增强信息公开透明度。市公共资源交易中心负责完善电子交易系统功能，并在见证过程中着重关注信息公示情况，发现问题及时向行业监管部门报告。（牵头单位：市发改委、公共资源交易中心；责任单位：市住建局、水务局、交通运输局等行业主管部门，各旗县市区、开发区）
争优任务：
（119）多元拓展社会监督渠道，聘请社会监督员，举办“交易开放日”活动，更新投诉举报方式，充分发挥市场主体、行业协会、社会公众、新闻媒体等对公共资源交易活动的监督作用。（牵头单位：市公共资源交易中心；责任单位：市发改委、住建局、水务局、交通运输局等行业主管部门，各旗县市区、开发区）
（120）建立“公共资源交易+金融服务”模式，运用履约保函、“中标贷”等金融产品，缓解企业融资压力。（牵头单位：市公共资源交易中心；责任单位：市发改委、住建局、水务局、交通运输局、金融办等行业主管部门，各旗县市区、开发区）
（121）制发《通辽市工程建设项目招标投标评定分离管理办法（试行）》，在全市招投标领域逐步推行“评定分离”，压实招标人的主体责任，真正实现招标人权责统一。（牵头单位：市政府办公室、公共资源交易中心；责任单位：市发改委、住建局、水务局、交通运输局等行业主管部门，各旗县市区、开发区）
（122）实施招标计划提前发布，对国有资金占控股或主导位的企业依法必须招标的项目在招标公告发布前，至少提前30日发布招标计划，提高招投标活动透明度。（牵头单位：市公共资源交易中心；责任单位：各行业主管部门，各旗县市区、开发区）
（123）印发《关于减免政府投资项目投标保证金的通知》，鼓励政府投资项目招标人减免投标保证金，并完善保障招标人合法权益的配套机制。（牵头单位：市政府办公室、公共资源交易中心；责任单位：市发改委、住建局、水务局、交通运输局等行业主管部门，各旗县市区、开发区）
（二）着力打造优质供给的要素保障环境
9.提升水、电、气、暖要素保障能力。获得水、气、暖三项指标在全区排名达到第1位，获得用电指标在全区排名不低于第5位。
提升任务：
（124）推动政务服务一体化平台、工程建设项目审批管理系统与市政公用服务企业业务系统对接，实现信息共享，确保供水供电供气供暖企业提前了解企业设立、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设工程施工许可等项目信息，提前介入，制定接入预案，实现工程勘察、设计、施工等环节前置服务。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市住建局、能源局、自然资源局，各旗县市区、开发区）
（125）在主城区更换2万块智能远传水表，智能水表覆盖率达到86%以上。（牵头单位：市住建局；责任单位：科尔沁区、开发区）
（126）打造供水管网DMA分区管理试点，通过分区计量管理，提升城市供水节约集约能力，实现中心城区供水产销差下降2个百分点。（牵头单位：市住建局；责任单位：科尔沁区、开发区）
（127）对尚未连接城市供水管网使用自备井水源存量项目，进一步优化用水报装流程，免于提供施工图纸等资料。（牵头单位：市住建局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（128）对中心城区老旧供水主管网、二次供水设施实施集中改造，增加压力检测及流量监控设备10套以上，改造主管网4.5公里以上，减少老旧管网跑冒滴漏、停水断水等问题。（牵头单位：市住建局；责任单位：科尔沁区、开发区）
（129）推动供水接入工程费用减负。制定因占掘道、绿化赔偿等行政性收费和补偿性收费的相关机制、标准。供水公司在外线施工过程中所需缴纳的道路恢复、苗木移植、道路占用等相关费用，对低于标准的实施免缴。（牵头单位：市住建局；责任单位：科尔沁区、开发区）
（130）健全二次供水管理机制。市本级制定实施二次供水管理办法，各旗县市区结合本地区实际情况参照执行或制定管理办法，重点解决用水设施管理不规范问题。（牵头单位：市住建局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（131）每半年开展供水领域乱收费治理专项行动。强化供水工程安装、维护维修领域价格监管，查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用等违法违规行为。（牵头单位：市发改委；责任单位：市住建局，各旗县市区、开发区）
（132）开展电力新型一、二次融合开关建设，在全市1162个智能开关基础上，再调试安装700个以上，提高供电可靠性。（牵头单位：市能源局）
（133）加强供电可靠性监管，对供电情况进行实时监控，要求供电公司按季度提交供电可靠性报告。（牵头单位：市能源局）
（134）燃气公司通过政务服务一体化平台和“蒙速办”APP实现获得用气报装、报修、投诉、过户、缴费、查询报装进度、开具发票和信息变更等多项涉气业务办理，实现燃气业务全程网办。（牵头单位：市住建局；责任单位：市行政审批和政务服务局，新奥燃气公司）
（135）优化燃气企业内部用户管理系统，实现用户报装流程部门端内部流转，升级增加报装受理、现场踏勘、出具设计图纸、工程施工管理、客服管理等功能。（牵头单位：市住建局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（136）储气设施能力提高到306万方，满足全市5天正常用气量，保障燃气企业年供气量5%储气需求。（牵头单位：市住建局；责任单位：市能源局）
（137）结合主城区老旧小区改造，推进完成老化燃气设施改造项目10个以上，统筹做好燃气管网与地下管网设施同步施工，避免各类改造项目重复开沟。（牵头单位：市住建局；责任单位：科尔沁区、开发区）
（138）制定红线外的燃气设施建设费用分摊方案，明确燃气设施建设费用分摊比例。（牵头单位：市住建局；责任单位：市财政局、发改委）
（139）制定实施供热接入工程审批告知承诺制度，确定告知承诺事项清单和办理流程并向社会公开。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市住建局，各旗县市区、开发区）
（140）优化线上供热业务办理系统功能，简化线上办理供热信息变更和供热报修业务流程，新用户供热卡号信息提前推送，用户线上自行办理供热相关业务。（牵头单位：市住建局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（141）优化完善供热客服热线功能，升级客户服务信息化智能系统，实现业务类型语音分流，提升热线接通率，及时精准解决用户反映问题。（牵头单位：市住建局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（142）开展城市供热价格校核工作，各主管部门根据城市供热成本变化，及时开展供热成本监审工作，启动供热价格校核工作。（牵头单位：市发改委；责任单位：各供热企业）
（143）聘请第三方机构对用户开展供热质量和供热服务满意度调查，并公示满意度测评结果。（牵头单位：市住建局；责任单位：各供热企业）
争优任务：
（144）持续优化用气报装，依托政务服务平台信息推送功能，将工程勘察、设计、施工等实现报装前置，免除用户企业报装申请、现场勘查等环节，确保用户企业网上一键提交用气需求信息，燃气企业1个工作日内即可完成通气报装，落实用气报装“零跑腿、零审批、零材料”的“无感报装”服务，全面提速用气报装，努力提高用气报装便利度。（牵头单位：市住建局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（145）加快推进物联网表和安全报警装置更换安装，更换燃气物联网表1.2万块以上，安装安全报警装置10万套以上，以物联网、云计算、城市管理等平台为支撑，通过数据检测设备、网络等在线监测设备设施感知城市燃气设施运行状态，提高燃气安全运行水平。（牵头单位：市住建局；责任单位：科尔沁区、开发区）
（146）建设“智慧调度”系统，利用多媒体手段，对天然气场站等重要场所进行监控掌控，并在调度大厅设立实时画面和调度机制，实现远程监控、及时预警、快速处置。（牵头单位：市住建局；责任单位：科尔沁区、开发区）
（147）构建中心城区供暖智慧监管平台，实现热源和管网企业及换热站运行数据的实时传输，实时监测预警、运行调度和应急处置，提升供暖管理智慧化监管水平，提高供暖保障能力和供暖质量，提升供热用户满意度。（牵头单位：市住建局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（148）全市获得用热全流程业务办理时限压缩至1个工作日，外线供热报装时限压缩至2个工作日，审批环节压缩至2个。（牵头单位：市住建局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（149）落实用水绿色发展价格机制。推行城镇非居民用水超定额（计划）累进加价，制定对“两高一剩”等行业实施污水排放差别化收费的可操作性制度和实施方案。（牵头单位：市发改委；责任单位：市住建局、水务局）
（150）对扎鲁特旗、开发区供电公司不停电作业班组开展验收，使其具备作业条件，实现全市不停电作业全覆盖。配备4台不停电作业车和1台中压发电车，提升全市不停电作业装备配置水平。力争实现10千伏主干线远程遥控和开关自动投切率全区最高。（牵头单位：市能源局）
10.强化园区用地保障。园区用地保障指标在全区排名不低于第5位。
提升任务：
（151）健全完善用地报批审批机制，全面梳理流程环节，明确时间节点，优化办理流程，推进用地报批审批规范化。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（152）推行落实社会投资项目“用地清单制”，涉及各部门共同研究制定社会投资项目“用地清单制”政策，确定清单内容，推进社会投资项目“用地清单制”落实落地。各旗县市区牵头组织各有关行政主管部门和公共服务单位搭建工作协调机制，建立专人联络机制，通过定期沟通，及时化解工作实施过程中存在的重大、疑难问题，形成紧密配合、有序高效的运转体系，确保推行“用地清单制”工作平稳有序向纵深推进。在土地供应时，各旗县市区主动提供区域评估结果和普查情况，企业不再提供清单内评估评审报告。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（153）提高本年度工矿仓储用地供地计划比例，合理制定2023年土地供应计划，加快已批国有建设用地供应进度，提高工业用地供地率达到61%。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（154）在土地出让前，做好“区域评估”和“多测合一”等工作，部门协同参与前置审查，建立绿色通道，一事一议、专人对接，做好项目报批指导服务。（牵头单位：市自然资源局、工信局；责任单位：市发改委、生态环境局、林草局，各旗县市区、开发区）
（155）组织区域评估正负面清单和成果运用培训，提升工程建设项目审批人员和帮办代办人员业务能力，进一步提高项目审批效率。（牵头单位：市行政审批和政务服务局、工信局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（156）完善区域评估成果运用机制，将评估成果及时推送至相关企业和通辽市工程建设项目审批平台，共享评估信息，审批人员不再要求企业提供区域评估相关材料。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、自然资源局、生态环境局、林草局，各旗县市区、开发区）
（157）加强批而未供和闲置土地的统筹调度，执行月报制度，全市批而未供、闲置土地处置率达到100%。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市政府办公室，各旗县市区、开发区）
争优任务：
（158）在土地供应前，开展地质灾害、地震安全、压覆矿产、气候可行性、水资源论证、防洪、考古调查勘探发掘等评估，对文物、历史建筑保护对象、古树名木、人防工程、地下管线等进行现状普查，形成评估结果和普查意见清单，在土地供应时一并交付相关审批部门和用地单位。有关单位在项目后续报建或验收环节，原则上不得增加清单外的要求。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
11.提升融资服务便利度。融资服务指标在全区排名达到前3位。
提升任务：
（159）推动银行业金融机构主动对接重大工程、重要项目、重点企业的融资需求，全市银行业各项贷款增速达到10%以上。（牵头单位：人民银行通辽市中心支行；责任单位：通辽银保监分局，各银行业金融机构，各旗县市区、开发区）
（160）积极培育小微企业首贷户，全市新增小微企业首贷户1000户以上，力争提供信贷资金达到10亿元以上。（牵头单位：市金融办，人民银行通辽市中心支行、通辽银保监分局；责任单位：各银行业金融机构，各旗县市区、开发区）
（161）持续开展“金融大篷车”、“保项目、入园区、进企业、下乡村”等活动，力争走进企业50家、深入园区6个、走访乡村10次以上，在各旗县市区召开差异化融资对接会10次以上，促进资金和项目有效融合。（牵头单位：市金融办；责任单位：市发改委、科技局、市场监管局、文旅广电局、工商联等有关部门，人民银行通辽市中心支行、通辽银保监分局，各银行业金融机构，各旗县市区、开发区）
（162）完善融资项目需求库和金融产品政策库，实现双向推送，为融资企业提供准确信息。（牵头单位：市金融办；责任单位：市发改委、科技局、市场监管局、文旅广电局、工商联等有关部门，人民银行通辽市中心支行、通辽银保监分局，各银行业金融机构，各旗县市区、开发区）
（163）建立完善金融服务平台，归集共享农户、企业项目资金需求、金融产品服务、金融政策信息等。（牵头单位：市金融办、财政局；责任单位：通盛集团、各金融机构）
（164）围绕全市重点产业链和重大项目建设，做好重点产业链“1+N”金融服务工作，助力全市补链固链强链项目投产达效。（牵头单位：人民银行通辽市中心支行，市金融办；责任单位：市工信局，各银行业金融机构，各旗县市区、开发区）
（165）推广使用银税互动、动产和权利担保统一登记、“信易贷”、中征应收账款融资服务平台等，提升企业知晓率和使用率，扩大平台登记授信规模。（牵头单位：人民银行通辽市中心支行、通辽银保监分局，市金融办；责任单位：市发改委，税务局，各旗县市区、开发区）
（166）引导银行业金融机构优化信贷流程，积极推广金融业务电子化申请和办理。（牵头单位：人民银行通辽市中心支行、通辽银保监分局；责任单位：市金融办，各银行业金融机构）
（167）持续防范化解金融风险,推动高风险地方法人银行机构风险处置进程，力争2023年9月底前推动1家法人机构退出高风险序列。（牵头单位：通辽银保监分局、人民银行通辽市中心支行；责任单位：市金融办等有关部门，各旗县市区、开发区）
（168）引导银行业机构以贷款市场报价利率（LPR）为基础，合理确定各类企业贷款利率，推动企业贷款利率持续下行，引导金融系统向实体经济让利。清理金融机构在小微企业融资环节不合理和违规收费，降低企业成本。（牵头单位：通辽银保监分局、人民银行通辽市中心支行；责任单位：市金融办等有关部门，各旗县市区、开发区）
争优任务：
（169）针对首贷户弱信息、弱抵押担保的实际，借力低息政策性资金、科技赋能、融资担保机构等，创新推出与首贷户匹配度更高的信贷产品，提高首贷成功率。（牵头单位：市金融办；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（170）依托政务服务中心、银行网点等载体，开设首贷服务指导窗口，配备专职人员，提供政策辅导、融资对接、跟踪回访等一站式服务。（牵头单位：市金融办；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（171）建立“首贷户”信贷情况监测制度，定期通报，引导银行业机构有效满足首贷户合理融资需求。（牵头单位：市金融办，通辽银保监分局、人民银行通辽市中心支行；责任单位：各银行业金融机构，各旗县市区、开发区）
（172）组织银行业机构精准对接无贷户融资需求，合力满足企业首贷需求。（牵头单位：市金融办；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（173）引导金融机构推出活体牲畜、知识产权、应收账款、仓单等抵质押贷款业务，力争实现突破，大力发展供应链融资业务，扩大贷款规模。（牵头单位：人民银行通辽市中心支行；责任单位：市金融办等有关部门，通辽银保监分局，各银行业金融机构，各旗县市区、开发区）
12.全面提升人力资源保障能力。人力资源指标在全区排名达到前3位。
提升任务：
（174）组织申报国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室建设项目，争取获批新建项目1个，完成对就业技能实训基地、培训品牌和家庭服务职业培训示范基地建设项目的征集并报自治区复评。（牵头单位：市人社局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（175）落实好失业保险保障扩围政策，按照“就近申请、属地审核”的原则，实行线上线下“一网通办”。线上实行统一的互联网、手机APP、电子社保卡应用等渠道受理，线下实行综合柜员制受理，免除全部纸质申报材料，通过线上推送系统比对信息，提高申领便利度，对不符合领取失业保险金条件的失业人员发放失业补助金，确保应发尽发。（牵头单位：市人社局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（176）动态发布高层次、急需紧缺人才目录，加强人才引进工作，补充重点产业、关键领域高层次急需紧缺人才。（牵头单位：市人社局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（177）出台人才引进配套政策，完善全市整体人才引进政策体系。（牵头单位：市人社局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（178）依托“内蒙古自治区流动人员人事档案管理系统”，实现流动人员人事档案信息互联互通、“一点存档、多点服务”、流动人员档案业务异地通办。（牵头单位：市人社局）
（179）采取市旗两级共建模式，在有条件的地区建设人力资源服务产业园，推动人力资源服务产业园提档升级，引进人力资源服务机构20家以上。（牵头单位：市人社局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（180）开展线上线下校园招聘活动，实施离校未就业高校毕业生就业服务攻坚行动，为未就业毕业生提供职业指导、岗位推荐、技能培训和就业见习机会。用好通辽市大学生创业孵化基地，建立完善准入、退出机制，开展大学生创业培训，做好跟踪服务，提高培训质量。（牵头单位：市人社局；责任单位：市教育局，各旗县市区、开发区）
（181）落实好阶段性缓缴社会保险费政策，优化经办服务流程，健全部门协作机制，实现企业“即申即享”。（牵头单位：市人社局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（182）扎实开展支持就业创业行动，对自主创业者落实好担保贷款、租金减免等政策。（牵头单位：市人社局、教育局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（183）针对招商引资和企业用工需求，建立政府抓统筹、企业提需求、学校搞培训的“政校企”培训联盟，以内蒙古民族大学、通辽职业学院、工业职业学校为龙头，整合全市职业中专、技工院校和规模较大的社会培训机构，统筹使用全市就业培训资金，累计培训5000人以上。（牵头单位：市人社局；责任单位：市发改委、工信局、市场监管局、统计局、国资委，各旗县市区、开发区）
（184）在做好劳动保障监察日常巡查工作的同时，重点对人力资源服务公司、劳务派遣公司、建筑项目、施工企业、校外培训机构进行至少1次“双随机、一公开”执法检查，并及时、准确向社会公开抽查事项、抽查计划、检查结果，主动接受社会监督。（牵头单位：市人社局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
争优任务：
（185）建设使用电子劳动合同签订平台系统，提升劳动合同管理效能，有效规避劳动合同签订不及时、合同丢失、到期未签订等情况引发的用工风险，减轻企业日常管理压力。（牵头单位：市人社局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（186）依托人力资源服务网建设，建立引进人才服务信息系统，提高人才引进经办业务信息化水平。（牵头单位：市人社局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（187）开展“直播带岗”就业新模式，通过开展企业用工需求调查，了解企业用工需求，形成企业用工清单，并通过开展线上直播的方式，向求职者介绍本地用工需求，为求职者提供精准导航。（牵头单位：市人社局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（188）根据企业用工需求，形成岗位清单，提前向区内其他盟市、周边省份重点劳务输出市场推出“寻工地图”，发布岗位需求，解决企业用工难题。（牵头单位：市人社局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（三）着力打造公平普惠的法治监管环境
13.提升市场监管效能。市场监管指标在全区排名达到第1位。
提升任务：
（189）推行“双随机、一公开”跨部门综合监管，制定跨部门综合监管的实施意见，建立健全职责清晰、规则统一、信息互通、协同高效的跨部门综合监管制度，增强监管合力。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（190）按照构建全国统一大市场要求，在教育、医疗卫生、工程建筑、交通运输、保险、商贸流通、招标投标、政府采购等领域深入开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（191）完善行业行政裁量权基准、细化量化行政裁量种类和幅度，将行政裁量权基准制定和管理工作纳入法治政府建设考评指标体系，有效解决处罚畸轻畸重、类案不同罚等问题。（牵头单位：市司法局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（192）严格规范行政罚款行为，清理违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项，规范罚款设定和实施，防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为发生。（牵头单位：市司法局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（193）依托国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-内蒙古）全面归集、共享行政许可、行政处罚、抽查检查等涉企信息，将监管执法信息通过国家企业信用信息公示系统面向社会公示，进一步提高监管精度。（牵头单位：市市场监管局、行政审批和政务服务局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（194）完善“沙盒监管”、“柔性监管”、“首违不罚”等制度，对信用风险低的非重点监管市场主体，采取非现场、触发式监管等模式。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（195）进一步建立完善各监管领域信用修复工作机制，引导和鼓励失信主体纠正失信行为、消除不良影响、重塑良好信用。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（196）建立“信用+风险”分级分类监管标准，针对不同级别监管对象，合理确定检查比例和频次，实施差异化精准监管。对于风险低、信用好的市场主体，降低检查比例和频次；对于风险高、信用差的市场主体，提高检查比例和频次。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（197）进一步落实“双随机、一公开”监管，除直接涉及国家安全、公共安全、人民群众生命健康、反恐、保密行业等特殊行业和重点领域外，各部门开展的行政检查均通过“双随机”的方式进行，要继续拓展“双随机”参与部门，规范和完善“一单、两库、一细则”，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（198）完善部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案、市场监管领域“双随机、一公开”考核办法以及“双随机、一公开”监管部门联席会议制度，在各部门年度抽查计划基础上，由联席会议统筹制定跨部门年度抽查工作计划，推动实现“进一次门、查多项事”，既要“无事不扰”，又要“无处不在”。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（199）重点围绕妨碍民营企业依法平等进入和退出市场、限制商品和要素在地区之间自由流动、违法违规实行区别性歧视性优惠政策、不当干预民营企业生产经营行为开展全面排查整治工作。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（200）在开展公平竞争审查环节中对拟出台的政策措施进行公平竞争审查、经公平竞争审查出台的政策措施进行定期评估、适用例外规定出台的政策措施进行逐年评估、公平竞争审查制度实施前已出台的政策措施进行清理、公平竞争审查制度实施情况进行综合评估等引入第三方评估机构开展公平竞争审查，提高审查质效。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（201）深入落实《市场准入负面清单（2022年版）》，推动清单事项全部实现网上办理，建立健全违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，畅通市场主体对隐性壁垒的投诉渠道，健全处理回应机制。（牵头单位：市发改委；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（202）在食品药品、环境保护、水土保持、医疗卫生等重点领域完善事中事后全链条、全流程监管体系，提高监管效能。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市发改委、生态环境局、住建局、水务局、卫健委等市直有关部门，各旗县市区、开发区）
争优任务：
（203）创新实施场景化综合监管。率先在餐饮领域，以监管场景为载体，以事中监管为重点，统筹实施风险、信用、科技、部门协同、社会共治等多种监管方式，推行“一业一册”、“一业一单”、“一业一查”、“一业一评”等4项场景化综合监管措施，即：制定行业综合监管合规手册，引导市场主体加强自我管理、自我约束；制定本行业统一检查单，规范检查内容和方式，减少随意检查；统筹开展联合检查，降低检查次数；结合风险信用评级结果，合理调整优化监管方式，实现一体化综合监管。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（204）推行“伴随式”执法、全程记录、案卷评查，降低过度执法等突出问题，推动严格规范公正文明执法。（牵头单位：市司法局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（205）实施“康复式”回访服务。制定《行政执法事后回访制度》，将案件回访纳入行政执法必备程序，作为案件办理的规定动作，案件主办部门牵头会同行业专家、技术机构开展回访，协助企业找准问题症结，跟进帮扶指导。（牵头单位：市司法局、市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（206）全面推进“综合查一次”改革，推行市本级跨部门联合执法，推动执法进一次门，查多件事，一次到位，使“综合查一次”成为开展行政检查的主要手段和方式。（牵头单位：市司法局；责任单位：市直有关部门单位）
（207）建立公平竞争审查典型案例公示制度，充分发挥典型案例的规范指导和警示教育作用。提高公平竞争审查制度刚性约束。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
14.全面加强信用环境建设。信用环境指标在全区排名不低于第5位。
提升任务：
（208）梳理合同、协议中承诺的优惠政策，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约失信，建立优惠政策兑现台账，按约兑现。（牵头单位：市发改委；责任单位：市区域经济合作局等市直有关部门，各旗县市区、开发区）
（209）开展拖欠中小企业账款行为集中治理，落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度，将拖欠信息列入政府信息主动公开范围。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、财政局、国资委、法院等市直有关部门，各旗县市区、开发区）
（210）开展公职人员和专业技术人员诚信、守法和道德教育，按照干部管理权限将诚信教育纳入在职培训、继续教育和进修课程。在公职人员考试录用、调任选任、评优评先、岗位晋升以及人大代表、政协委员资格审定等工作中，建立信用核查制度，将核查结果作为选人用人重要参考。（牵头单位：市委组织部、人社局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（211）完善“双公示、双通报”制度，始终坚持“谁产生、谁公示、谁负责”、“公开为常态、不公开为例外”的工作原则，部门自决定作出之日起20日内，将涉企“双公示”信息上传至“国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-内蒙古）”，将非涉企信息录入至通辽市公共信用信息平台，形成常态化及时录入，保证我市双公示信息填报及时率达到100％，杜绝超期迟报现象发生。（牵头单位：市发改委；责任单位：市市场监管局等市直有关部门，各旗县市区、开发区）
（212）严格按照自治区政务诚信评估标准，深入推进自治区十四五时期社会信用体系建设实施情况监测评估系统填报工作，根据填报结果对政务诚信建设开展情况编制评估报告。对填报不利、影响我市整体排名的由信用体系建设领导小组约谈填报单位主要负责人。（牵头单位：市发改委；责任单位：市场监管局等市直有关部门，各旗县市区、开发区）
（213）制定出台《通辽市政务失信行为清单与认定标准》，将“新官不理旧账”、被执行人信息、失信违约、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入信用记录，在各类先进评比、干部升迁、资金拨付中作为重要依据。（牵头单位：市发改委；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（214）建立健全人大法定监督、政协民主监督机制，政府失信被执行人信息共享、对存在政务失信隐患的部门及人员提醒、警示、约谈等处置机制，加大对政府失信问题的查处力度。（牵头单位：市发改委；责任单位：市委组织部、法院等市直有关部门，各旗县市区、开发区）
（215）在医疗、教育、司法、消防等领域建立诚信记录机制，将重点领域从业人员的执业行为记入个人信用记录，对存在严重不良行为的依法实行行业禁入等惩戒措施。（牵头单位：市发改委；责任单位：市大数据中心、医保局、教育局、司法局，市消防救援支队）
争优任务：
（216）依托法院系统办案平台，及时将政府机构被列入失信被执行人案件信息共享，建立政府机构失信问题调度通报制度，协调各级政府机构及时退出失信被执行人名单。（牵头单位：市发改委、法院；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
15.提高解决商业纠纷质效。解决商业纠纷指标在全区排名达到第1位。
提升任务：
（217）深化“党委领导、政府主导、综合协调、多方参与、联动联调”诉源治理工作格局，全市法院新收民商事案件数量同比下降5%。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（218）以“蒙马奔腾2023”专项行动为抓手，在全市法院目标实绩考核中新增“一审案件发改率”指标，着力提升一审案件质效。加强审判管理和类案对下指导，加强案件评查并对发改率较高的类型案件进行研判并整改。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（219）落实立案登记制，推行立案一次性告知和容缺受理制度，缩短立案用时，为当事人提供更加便利快捷的立案服务体验。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（220）完善24小时自助诉讼服务站建设，依托人民法院在线服务小程序、律师服务平台、人民法院调解平台、人民法院委托鉴定平台、人民法院保全平台等提供全方位诉讼服务，加强对网上立案、网上缴费程序和渠道的宣传引导。让当事人及代理人通过互联网电脑、手机移动终端足不出户即可24小时办理网上立案、网上查询、网上咨询、网上阅卷、网上提交材料等事项。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（221）持续强化各审判流程的节点掌控，确保案件审判程序严谨、规范，进一步缩短办案时间，防止案件久拖不决，最大限度保护商事主体合法权益。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（222）完善专业化审判机制，实现类案集约审、难案精细审，全面提升审判质量和效率。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（223）充分发挥对调解协议法律效力确认的保障作用，有效促进企业积极自愿选择多元解纷模式化解矛盾纠纷。对调解成功申请司法确认的案件，免收诉讼费用。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（224）加大多元解纷工作力度，强化与有关部门协作，促进完善专业化调解队伍建设，积极推动调解经费保障，实现诉讼与诉前调解有机衔接，降低企业涉诉成本。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（225）推进诉讼与公证全流程协同，在立案、调解、保全、送达、调查等环节开展审判执行辅助事务协作。（牵头单位：市法院）
（226）在立案、审判过程中，与当事人确认送达地址时，一并确定是否同意电子送达。经当事人同意的，均通过电子方式送达文书，文书电子送达率达到70%以上。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（227）确保困难企业通过诉讼途径维权畅通，对符合立案条件，但缴纳诉讼费确有困难的企业，根据相关规定，结合案件具体情况缓减诉讼费。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（228）制作保全宣传册，在立案阶段告知当事人，进一步提高保全率。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（229）积极开展诉前鉴定工作，加快解纷进程，降低诉讼成本，提升审判质效。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（230）落实行政诉讼一并审理民事争议制度，为涉企案件当事人一次性解决争议提供制度保障，推动行政争议实质化解，更好维护涉企当事人合法权益。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（231）推进司法职能延伸，将司法实践中发现的问题形成司法建议、白皮书、研究报告，报同级党委和政府，并向社会公示。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（232）在门户网站设立常态化司法数据公开平台，定期、动态公开两级法院受理、审结、执结案件等相关数据，为当事人提供查询案件立案受理、缴费、庭审、裁判等信息和功能。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（233）充分用好人民法院调解平台和通辽中院涉诉信访平台，提升涉诉信访源头预防、就地解决、前端化解比例。加强与相关部门信息共享，定期通报信访工作，做到超前预测、提前预警。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（234）严格区分无履行能力和失信被执行人，灵活适用执行方式，为方便企业经营提供解除限高措施。无财产可供执行案件做到穷尽财产调查并充分释明，及时向企业送达失信、限高文书。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（235）完善涉及市场主体案件执法联动机制，推动执行查控联动机制签发及落实进度，协助打击破产逃债、拖欠民营企业和中小企业账款、恶意讨薪等行为，平等保护各类市场主体的合法权益。（牵头单位：市法院；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（236）根据案件具体情况和企业经营需要，对纳入失信名单或采取限制高消费措施的被执行人，给予1-3个月的宽限期，宽限期内暂不发布其失信或限高措施。企业申请暂不发布的，应及时审查予以反馈。（牵头单位：市法院；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（237）发挥执行指挥中心监督管理职能作用，简化执行案款发放流程，设立执行案款专员，对案款发放节点及时预警、及时提醒、及时督促，确保案款发放及时准确，做到案件快立快执快结、案款应发早发尽发。对消极执行、选择执行、慢执行行为，启动“一案双查”。（牵头单位：市法院；责任单位：市金融办，各银行业金融机构，各旗县市区、开发区）
（238）有效解决鉴定缺失导致的案件迟滞积压，对因失去评估鉴定条件的行政赔偿案件，应积极采取专家论证、行业咨询、业务会商等方式，在形成基本判断基础上对案件作出裁量。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（239）推动5G、人工智能、大数据、云计算、区块链等现代科技在司法领域深度应用，加快推进审判体系和审判能力现代化，充分挖掘利用司法大数据资源，不断提升智慧法院建设智能化水平。（牵头单位：市法院；责任单位：市大数据中心、司法局、市场监管局等部门，各旗县市区、开发区）
（240）强化与淘宝“中国”软件公司的互联网司法拍卖战略合作，扩大群众知晓度和网络关注度，运用好现场直播等形式，加快资产变现，最大化实现当事人权益。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（241）持续开展“百名法官进百企2023”专项活动，加强推促律师援助代理、建立法官专业咨询等法律援助制度，及时了解各企业生产经营状况，提供与诉讼业务相关的法律指导，平等保护民营企业和企业家合法权益。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
争优任务：
（242）深度应用人民法院调解平台，加强诉前调解，将适宜调解的一、二审民商事案件经当事人同意后，纳入诉前调解范畴。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（243）深化智能化繁简识别，扩大独任制和小额诉讼程序适用率，在全市法院目标实绩考核中新增“小额诉讼占比”指标，加大“分调裁审”工作力度，扩大小额诉讼程序适用范围，推进案件繁简分流、快慢分道，实现“简案快审”再提速。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（244）建立与工商联、工会协作多元解纷机制，加强与社区合作，将相关案件推送社区调解。在诉讼服务中心设置在线调解室，满足调解员在线调解和现场调解的多元化调解需求。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（245）建设融合法庭，实现智能庭审、互联网庭审和远程提讯一体化。对接专网外网数据实现整体存储，提高全市法院电子卷宗完整度。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（246）充分发挥区块链技术在司法管理和服务企业诉讼、回应社会需求方面的科技优势，优化执法办案总体业务流程，促进司法管理和审执工作基础能力优化。拓宽当事人存证渠道，引导获得证据优势。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（247）开展“阳光执行”专项提升行动。优化执行指挥中心实体化运行模式，缩短执行案件办案用时，以多种形式公开执行信息，提升执行质效。（牵头单位：市法院；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
16.优化办理破产程序和配套机制。办理破产指标在全区排名不低于第6位。
提升任务：
（248）有效整合破产审判资源，增强破产审判力量。组织对破产审判法官的专门培训，与先进地区加强业务交流，确保持续更新理念，助力市场主体出清和资产重组。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（249）加强破产重整企业识别，充分尊重当事人意思自治，慎重行使强制批准权，以市场化方式化解债务危机；指导管理人积极作为，以利益导向、发展导向促成债权人态度转化，通过重整解决历史包袱，使企业赢得生机。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（250）推进诉讼与执行、评估、拍卖协同，在执行环节开展审判执行辅助事务协作。（牵头单位：市法院；责任单位：市司法局，人民银行通辽市中心支行，各旗县市区、开发区）
（251）深化“通法破产云平台”运用，组织平台应用培训，发挥破产审判智能平台使用效能。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（252）探索适用破产案件简易程序，推动案件快速办结。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（253）继续深入运用府院联动机制，出台《关于防范和打击假借破产逃废债务的工作指引》、《关于完善破产财产解封处置机制的实施意见》、《关于做好破产企业登记事项办理优化营商环境的实施意见》，推动破产审判全流程提质增效。（牵头单位：市法院；责任单位：市市场监管局等有关部门，各旗县市区、开发区）
（254）强化受理、审理和裁判，维护企业合法权益，对于政府承诺不兑现、政策不延续，对企业造成损失的，在依法维护的前提下，坚决受案，及时下判，避免以调解为由长期拖延不判。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（255）建立破产管理人分级管理、定期考核等动态机制，推动成立破产管理人协会。完善破产管理人选任制度，允许破产企业的相关权利人推荐破产管理人，并由法院指定。（牵头单位：市法院；责任单位：市政府办公室、财政局，各旗县市区、开发区）
（256）完善政务诚信诉讼执行协调机制，定期将涉及政府部门、事业单位失信被执行人信息定向推送发改部门。（牵头单位：市法院；责任单位：市发改委，各银行业金融机构，各旗县市区、开发区）
（257）允许破产管理人通过线上注册登录等方式，经身份核验后，依法查询有关机构（包括土地管理、房产管理、车辆管理、税务、市场监管、社保等部门和单位）掌握的破产企业财产相关信息，提高破产办理效率。（牵头单位：市法院；责任单位：市住建局、自然资源局、交通运输局、市场监管局、人社局，税务局，各旗县市区、开发区）
（258）对因生产经营暂时出现资金周转困难，无法及时履行债务、尚有生存希望或发展前景的企业，谨慎采用查封、扣押、冻结等措施。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（259）完善破产援助基金制度，为无资可破或资不抵债的企业破产案件提供一定经费援助，帮助符合破产条件的企业进入破产程序，加快“僵尸企业”出清，加速困难企业重整。（牵头单位：市法院；责任单位：市财政局，各旗县市区、开发区）
争优任务：
（260）针对长期未结的破产审判案件，加快办理进度，对一年以上未结的破产案件开展专项清结活动，做到能结尽结。落实破产案件清理积案和领导包案机制，推动落实“执转破”工作，缩短办理破产所需时间。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（261）加强与银行的协作，就管理人开户确定统一规程，缩短账户设立周期，提升管理人账户权限。实行管理人账户监管制度，公开规范监督破产案件管理人账户，确保破产企业财产的安全和有效使用。（牵头单位：市法院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（四）着力打造更具活力的创新创业环境
17.提升创新创业活力。创新创业指标在全区排名不低于第6位。
提升任务：
（262）加强创新中心培育认定和考核评估，支持市级新型研发机构、创新联合体等平台建设，积极培育自治区级创新平台建设工作。（牵头单位：市科技局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（263）建立科技型企业梯次培育机制，新增高新技术企业5家以上，科技型中小企业培育库企业数量达到50家。（牵头单位：市科技局；责任单位：市工信局，各旗县市区、开发区）
（264）推动通辽市农业科技园区提档升级，建设市级科技特派员工作站2个以上，选优配强科技特派员和“三区”人才，全市共选派科技特派员350名以上、“三区”人才80名以上。（牵头单位：市科技局；责任单位：市委网信办、工信局、统计局，税务局，各旗县市区、开发区）
（265）加强与东北三省的科技交流与合作对接，积极搭建科技合作交流平台。（牵头单位：市科技局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（266）建立企业创新项目问题需求解决机制，推动通辽科技大市场升级建设，打造科技政策、成果、人才、金融一体化的线上线下相结合、区内区外相连接的服务体系，年内力争建成并投入运营。（牵头单位：市科技局；责任单位：市工信局、人社局，税务局，各旗县市区、开发区）
（267）修订完善科技计划管理办法，加强科技成果信息汇交，促进专利授权或联合开发。（牵头单位：市科技局；责任单位：各旗县市区、开发区）
争优任务：
（268）完善企业科技特派员制度，建立上下联动、协同推进的管理机制，全市选派企业科技特派员60人，为企业提供科技创新服务。（牵头单位：市科技局；责任单位：市委网信办、工信局、统计局，税务局，各旗县市区、开发区）
（269）实施选题征集制、团队揭榜制，面向重点科技企业等单位征集“揭榜挂帅”技术攻关重点项目课题，组织符合条件的科技企业、高校、科研机构联合进行揭榜攻关，解决行业共性关键核心技术难题不少于5个。（牵头单位：市科技局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
18.加强知识产权创造、保护和运用。知识产权创造保护和运用指标在全区排名不低于第6位。
提升任务：
（270）完善知识产权投诉举报渠道，建立知识产权举报投诉集中处理平台，实现“一门式”受理专利、商标等侵权举报投诉和“一站式”解决纠纷。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（271）针对企业和群众反映强烈、侵权假冒多发的重点领域，加大执法力度，严厉打击商标侵权、假冒专利、违法出版、侵权盗版等违法行为，对重大典型案件开展督查督办。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市委宣传部、公安局、农牧局、检察院等市直部门，各旗县市区、开发区）
（272）争取建立政府引导的知识产权质押融资风险分担和补偿机制，综合运用担保、风险补偿等方式降低信贷风险。实行担保机构通过质权转股权、反向许可、拍卖等方式快速进行质物处置，保障金融机构的融资债权。（牵头单位：市市场监管局、金融办；责任单位：通辽银保监分局、人民银行通辽市中心支行，各旗县市区、开发区）
（273）针对专利、商标、版权、地理标志、植物新品种等制定完善专项政策。充分发挥通辽市知识产权保护服务中心作用，建立全市统一的线上知识产权服务平台，开展“一站式”知识产权保护受理业务以及“一门式”知识产权咨询服务。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市委宣传部、农牧局、大数据中心等市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（274）研究制定与知识产权有关的财政、金融、科技、教育等政策，出台知识产权资助奖励办法，督促各旗县市区建立知识产权各类工作机制，并出台与地方发展相适应的奖励激励政策。加大优势企业培育专项资金保障。积极申请自治区级知识产权维权中心，加强对企业贯标的组织指导，建立符合地区企业发展需求的优势企业培育机制。力争年内创新主体知识产权贯标数量达到6家，知识产权优势企业达到2家。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市财政局、科技局、教育局、金融办等市直有关部门，各旗县市区、开发区）
（275）完善知识产权人才培育机制，建设知识产权决策咨询专家库、领军人才库、骨干人才库在内的知识产权人才库。加强知识产权人才绩效评估，设立知识产权人才职称评聘绿色通道。加强专利代理师的执业培训和商标代理专业人员的业务培训，创新“产教融合”等知识产权人才培养新模式。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市人社局等市直有关部门，各旗县市区、开发区）
（276）培育我市具有特色的区域公共品牌，增加7件地理标志商标。组织有关市场主体、农业合作社参加全国各地农畜产品展销会、博览会，用好用活地理标志商标，提高公共品牌知名度。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市委宣传部、农牧局、商务局等市直有关部门，各旗县市区、开发区）
（277）引导市场主体加大知识产权资金投入，鼓励各类社会资本投入，逐步形成政府投入为引导、市场投入为主体、社会参与的多渠道、多元化资金投入体系。争取政府财政知识产权投入占一般预算支出的比重为0.05-0.15%。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市财政局等市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（278）实施高价值知识产权培育工程，壮大创新型企业发展实用专利技术核心技术。争取年内实现每万人有效发明专利数为1.8件、每万人高价值发明专利数为0.55件、计算机著作权数为1个。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市科技局等市直有关部门，各旗县市区、开发区）
（279）建立专利导航产业创新发展决策机制，开展区域规划类专利导航项目。面向高校院所与企业等创新主体开展研发活动类、人才管理类、企业经营类专利导航项目。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）
（280）继续开展“蓝天行动”等知识产权相关专项行动，严厉打击非正常专利申请的情况。实现除无法联系专利申报人情况之外，非正常专利撤回或申诉率达到100%，知识产权行政执法案件平均办理周期达到60天。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市公安局、农牧局、检察院等市直有关部门，各旗县市区、开发区）
（281）推进专利、商标行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台建设纳入电子政务建设规划，依托知识产权保护信息平台，推动跨部门跨区域信息共享，实现有关案件行政、司法信息互联互通。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市公安局、司法局、大数据中心、检察院、法院，各旗县市区、开发区）
（282）强化知识产权领域行政保护和司法保护的有机衔接，推动行政执法标准和司法裁判标准的统一，落实侵权纠纷调解协议司法确认制度，实行一审终审，赋予调解协议强制执行力。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市公安局、司法局、检察院、法院等市直有关部门，各旗县市区、开发区）
（283）建立仲裁庭审保护中心，建立健全知识产权纠纷多元化解机制，推动技术判定和仲裁的有效衔接，完善知识产权快速协同保护机制建设，降低企业维权成本，提高维权效率。（牵头单位：市司法局；责任单位：市市场监管局，各旗县市区、开发区）
（284）打造一站式知识产权信息公共服务平台，整合本地知识产权服务资源，以及专利、商标、地理标志、集成电路布图设计、版权的注册申请、信息查询、检索及数据下载等各类知识产权业务窗口，实现知识产权申请注册、维权援助等业务“一网通办”。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市行政审批和政务服务局、大数据中心，各旗县市区、开发区）
（285）开展知识产权主动登门服务企业，全年服务企业1500家以上，提升企业高价值专利的产出量。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（286）制定知识产权战略规划以及对应的配套政策措施、督促检查机制。制定出台各行业涉及知识产权方面计划规划，落实政策措施及督查机制，并将此纳入各部门年度考核中。各地区建立知识产权工作机制并出台与地方发展相适应的奖励激励政策。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市委宣传部、发改委、科技局、金融办、公安局、林草局、司法局、农牧局、文旅广电局、财政局、法院、检察院，各旗县市区、开发区）
（287）加强知识产权刑事、民事、行政和公益诉讼检察同步审查力度，积极履行法律监督职能，加强司法和行政执法衔接与对下指导，加大联合普法力度。（牵头单位：市检察院；责任单位：各旗县市区、开发区）
（288）将知识产权相关案件审理周期压缩至80天，争取做到同比下降11.9%，争取做到当年案件不跨年结案。（牵头单位：市法院；责任单位：市市场监管局、公安局、检察院）
（289）进一步加大对侵犯知识产权犯罪行为的打击力度，贯彻“以审判为中心”的司法理念，强化案件督办和指导，明确知识产权案件证据规格和移送标准，按照知识产权刑事案件证据审查指引进行侦查取证，在确保案件质量的前提下，进一步缩短办案时间，提高办案质效。（牵头单位：市公安局；责任单位：市法院、检察院，各旗县市区、开发区）
争优任务：
（290）知识产权维权时间缩短至60日。推进12345、12315举报投诉线索与知识产权维权援助站点无缝对接，投诉的案件在第一时间反馈至辖区内的维权援助站点。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市行政审批和政务服务局，各旗县市区、开发区）
（291）争取设立知识产权质押融资风险补助资金，建设银企对接平台，增加企业的授信额度，力争全年质押融资额达到2000万元。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市科技局、金融办，通辽银保监分局、人民银行通辽市中心支行，各旗县市区、开发区）
（292）举办银企对接会、质押融资政策宣讲会，征集企业知识产权质押融资需求。与银行签署知识产权质押融资战略合作协议，加强知识产权金融信息化建设、推动完善知识产权金融服务。加强质押数据的动态信息监管，公开知识产权质押信息，提高透明度。年内知识产权质押融资水平同比增加100%。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市金融办、科技局等市直有关部门，通辽银保监分局，各旗县市区、开发区）
（293）新增产业知识产权保护联盟1个，以红干椒、通辽牛肉干产业为突破口，实现通辽地区产业知识产权保护联盟零的突破。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（294）完成知识产权强国建设试点强县项目验收（开鲁县），实现我市知识产权强国建设试点强县工作零的突破。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：开鲁县）
19.打造宜居宜业发展环境。宜居环境指标在全区排名不低于第6位。
提升任务：
（295）加强大气污染源头治理力度，空气质量优良天数达到90.5%以上、PM2.5年平均浓度31.4ug/m3以下。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（296）强化对工业炉窑整治。对重点企业炉窑再摸排、再诊断，制定相应治理方案，对薄弱环节实施提升改造。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：扎鲁特旗）
（297）全面加强挥发性有机物污染防治工作，对6家重点企业开展泄漏检查修复；加大对全市“散乱污”工业企业排查力度，严格按照制定的长效监管机制持续开展工作，确保动态清零。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（298）严格落实河长制，加强河道管护，加大巡河力度，常态化开展“清四乱”工作。积极争取水生态环境修复项目，全面提高地表水断面水质，确保好Ⅲ等水体达到国家考核要求，无劣Ⅴ类水体。（牵头单位：市水务局、生态环境局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（299）加强园区污水处理厂系统化整治，推进园区工业固体废物处置利用，提升危险废物集中贮存和处置能力。完善集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。（牵头单位：市生态环境局、工信局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（300）梳理生态环境领域行政执法事项，编制《生态环境执法指南》，完善现场执法派遣制等工作机制，推进环境执法精准化、规范化建设。（牵头单位：市生态环境局）
（301）扩大中小学、幼儿园学位，切实解决随迁子女就近入学问题。积极推进10个义务教育阶段学校（幼儿园）项目启动建设工作。其中新建幼儿园3所，扩建幼儿园1所，新建小学3所（含附设幼儿班1所），新建九年一贯制学校2所（含附设幼儿班1所），新建初中1所。规划建筑面积共14.58万平方米，建成后，可新增幼儿园园位3030个、小学学位7020个、初中学位3780个。（牵头单位：市教育局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（302）加快毕业证书电子化进程，积极争取纳入全区首批高中阶段毕业证书电子化试点工作。（牵头单位：市教育局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（303）继续统筹幼儿园管理工作，制定出台民办幼儿园相关扶持政策，促进民办园建设，提供行为规范、收费合理、质量较高的公益性、普惠性学前教育，全市普惠性幼儿园覆盖率达到85%。（牵头单位：市教育局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（304）进一步加大“3+2”贯通培养、单独招生、对口升学工作力度，畅通中职学生升学通道，完成好中等职业教育“以就业为导向”到“就业与升学并重”的定位转变。（牵头单位：市教育局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（305）为进一步优化我市教育师资配备，继续实施“普岗教师”、“特岗教师”公开招聘计划，为建设高质量教育提供师资储备。（牵头单位：市教育局；责任单位：市委编办、人社局、财政局，各旗县市区、开发区）
（306）持续提升图书馆功能，提高图书馆藏量，推进图书流通点建设，旗县市区级以上公共图书馆建设图书流通点不少于2个。（牵头单位：市文旅广电局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（307）持续开展“三下乡”惠民演出、戏曲进乡村惠民演出、农牧民汇演、“村晚”、广场舞大赛、“六进”等文艺惠民活动不少于3项、500场次。（牵头单位：市文旅广电局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（308）加强各级图书馆、文化馆、博物馆、美术馆资源互补融合发展，各旗县市区公共文化场馆开展融合发展项目不少于2项。（牵头单位：市文旅广电局；责任单位：市文联，各旗县市区、开发区）
（309）通过数字化服务平台推进资源整合和统一，推进24小时自助图书服务、数字阅读、网上博物馆、数字非遗等服务，推动智慧图书馆、博物馆等数字化创新。（牵头单位：市文旅广电局；责任单位：市大数据中心，各旗县市区、开发区）
（310）推进养老机构改革，促进医养结合。增加医养结合机构数量，提升具备医养结合服务能力（医养结合机构或与医疗机构签订合作协议）的养老机构占比，提高养老机构医养结合服务水平。（牵头单位：市民政局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（311）深化养老服务改革，合理规划养老资源，平衡城乡供给分配。持续推进居家社区养老服务设施建设，尤其要提升农村社区养老服务设施覆盖率，新建居家社区养老服务设施20个，确保我市城市社区养老服务设施覆盖率达到95%。（牵头单位：市民政局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（312）完善养老服务专业人才培养政策，建立健全养老服务专业人才教育培训机制。开展养老服务人才培训提升行动和养老护理员职业技能提升行动，全年培训养老护理员、养老院院长、专兼职老年社会工作者不少于500人次。（牵头单位：市民政局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（313）推进全民健康信息平台建设，实现相关卫生健康信息互联互通，拓展信息化便民惠民服务，推进智慧医院建设。（牵头单位：市卫健委；责任单位：市大数据中心）
（314）扩大托育服务供给，提升全市托育服务能力。（牵头单位：市卫健委；责任单位：各旗县市区、开发区）
（315）加强基层医疗卫生服务能力建设，开展优质服务基层行活动，推进社区医院建设，提升全市家庭医生签约质量。（牵头单位：市卫健委；责任单位：各旗县市区、开发区）
（316）提升妇幼健康服务能力，逐步提高广大农村牧区和城镇低保家庭妇女自我保健意识和健康水平。（牵头单位：市卫健委；责任单位：市财政局、民政局、统计局、科技局、妇联，各旗县市区、开发区）
（317）加强对外医疗合作，进一步增强医疗卫生服务能力。（牵头单位：市卫健委；责任单位：市直有关医疗机构，各旗县市区、开发区）
（318）加强医疗人才队伍建设，推动优质医疗资源下沉，促进城乡医疗卫生事业均衡发展。（牵头单位：市卫健委；责任单位：各旗县市区、开发区）
（319）优化完善“异地住院联网定点医院苏木乡镇（街道）全覆盖”扩面工作，逐步将符合条件的苏木乡镇卫生院纳入异地住院联网定点医院范围，方便群众就医。（牵头单位：市医保局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（320）持续加大交通基础设施建设，建成国道304线红石至浑迪音一级公路、省道310线太平川至宝龙山二级公路；新开工建设高铁站快速路与大广高速互通立交工程、省道305线好通高速连接线一级公路；实施省道503线奈曼至阜新公路三道古街村至互利村二级公路路面改造工程；实施国省干线养护大中修工程239.6公里；建设农村公路200公里。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（321）进一步协调推动数据对接工作，提高停车场智能化场景的应用率和使用率，加快推进停车智慧化建设，依托部门调度台应用系统，建设停车场智能化管理服务平台，对停车泊位信息实现统筹化管理，优化停车供给结构。平台可结合停车场位置信息、名称，计算车位资源剩余情况，并将停车位实时信息通过“蒙速办”APP推送给客户。（牵头单位：市城市管理综合行政执法局；责任单位：市大数据中心）
（322）推行道路运输电子证照应用，全面落实道路普通货物运输行政许可即时办理，提升道路运输高频服务事项“跨省通办”水平。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（323）强化网约车运营监管，合规化网约车占全部网约车比例达到95%以上。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（324）全力保障公路货运物流畅通，落实交通运输“放管服”改革、减税降费、助企纾困等相关政策，落实“六稳”、“六保”、疫情防控相关优化措施，提升通行效率，促进货运物流降本增效。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（325）持续完善县镇村三级寄递物流体系，优化农村寄递网络节点建设，建制村快递服务通达率达到100%。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市交通运输局，各旗县市区、开发区）
（326）实施公交智能化升级改造工程，推进全市公共交通信息化、智能化建设，不断加大科技投入，推广使用公交智能化软件，提升乘车便民指数。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市公安局、市场监管局，城发集团、公共交通运输集团有限公司，各旗县市区、开发区）
争优任务：
（327）加强通辽市智慧养老服务平台老年人信息归档，畅通系统内居家养老、家庭医生、家政服务、助餐外卖、康复护理、适老化改造等几大类服务，实现一体融合、线上线下对接，市、旗、街道、社区四级联动，覆盖全市的智慧养老服务网络体系。（牵头单位：市民政局；责任单位：各旗县市区、开发区）
（328）实施中医药（蒙医药）康复服务能力提升工程，推进三级中医（蒙医）医院康复中心、二级中医（蒙医）医院康复科规范化建设，发挥中医药（蒙医药）特色优势。（牵头单位：市卫健委；责任单位：各旗县市区、开发区）
（329）提高新能源公交车占比，推进绿色低碳出行，对老旧燃油车辆全面实现更新换代，新增、更新公交车100%实现纯电动公交车。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市城发集团、公共交通运输集团有限公司）
（330）促进文旅产业发展与我市特色产业深度融合。全面实施城市文旅形象及“探源西辽河文明，漫游科尔沁胜境”文旅品牌整体宣传，打造特色文旅IP，逐步构建新媒体宣传矩阵。举办第24届“8·18”哲里木赛马节等科尔沁旅游文化节系列活动，进一步丰富“科尔沁500公里风景大道穿越季”活动内容，扩大文旅品牌影响力，带动我市特色产业融合发展。（牵头单位：市文旅广电局；责任单位：市委宣传部、体育局，各旗县市区、开发区）
三、保障措施
（一）加强组织领导。坚持高位推动，把优化营商环境作为“一号工程”。各级党委和政府主要负责人、各级行业部门主要负责同志为优化营商环境工作第一责任人。实行党委统一领导、政府统筹负责、分管领导包联推进、行业部门督促落实、牵头部门具体落实、责任部门协同落实的工作机制。各级各有关部门按照争优年行动方案要求，签订目标任务书，制定落实工作方案和任务清单，任务分解到月，明确完成标准和完成时限，确保可督办、可考核，一张清单抓到底，各项工作任务同步推进、整体落实。
（二）加强分级调度。实行分级调度机制，严格落实管行业管营商环境、包联地区（企业）包保营商环境，政府主要负责同志月调度分管领导工作推进情况；分管领导月调度分管部门和包联地区（企业）任务推进情况；牵头部门半月调度、每月通报责任部门和旗县市区对口指标任务推进情况，并报送营商办；营商办通过“三单一函”（提醒单、催办单、督办单和移交函）月调度牵头部门和地区工作任务进度，督促各项任务有效落实。实行“亮晒比评”、月通报、促落实工作机制，营商办负责月通报牵头部门工作落实情况、“亮晒”部门和地区解决企业诉求、创新亮点打造、工作进展成效和工作效能，营造比学赶超氛围。
（三）加强督查调查。对优化营商环境争优年行动方案的重点任务落实情况，开展月督查检查、季联合督查、7月和10月第三方机构专项调查，确保找准存在问题，及时查缺补漏，整体优化提升，任务举措落地见效。
（四）加强约谈问责。实行约谈机制，对开展工作不到位的地区和部门，由市领导或市营商办进行分级约谈，及时提醒督促。市旗两级审计部门要对优化营商环境政策落实情况开展跟踪审计，发现问题并及时移交有关部门处理。各级纪检监察机关同步跟进监督优化营商环境任务落实情况，对不作为、慢作为、乱作为等作风问题和违规违纪问题依规依纪予以追责问责。
（五）加强绩效考核。加大各地区各有关部门单位绩效考核权重，细化完善考核方案和考核标准，明确奖惩措施，加大奖惩力度，做到赏罚分明。将营商环境争优年督查、调度、调查结果按比例折算后计入年度目标责任考核分值。将优化营商环境争优年目标任务完成情况作为各地区各有关部门领导班子和领导干部考核评优的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据，为优化营商环境提供有力支撑。
（六）加强宣传引导。制定完善宣传工作方案，常态化开展优化营商环境政策解读宣传活动，持续深化营商环境政策宣传、措施落实过程宣传、工作成效宣传、创新亮点和先进典型宣传。开展“人人都是营商环境、处处事关营商环境、个个都有营商责任”学习讨论，深入整治“三多三少三慢”问题，推动各级党政机关特别是行政审批部门、窗口服务部门广大党员干部的观念大转变，促进优化营商环境争优年各项任务落地见效，全力打造通辽“通畅办”营商品牌。
