各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：
《邹城市深化“一网、一门、一次”改革持续提升基层政务服务能力工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
邹城市人民政府办公室
2022年2月9日
（此件公开发布）
邹城市深化“一网、一门、一次”改革持续提升基层政务服务能力工作方案
为进一步提升全市基层政务服务标准化、规范化、便利化水平，高质量打通政务服务“最后一公里”，根据《山东省人民政府办公厅印发关于进一步提升基层政务服务能力的实施方案的通知》（鲁政办字〔2021〕119号）等文件要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体目标
坚持以人民为中心的发展思想，聚焦企业、群众办事诉求，整合基层政务服务资源，完善基层政务服务体系，强化基层政务服务建设，丰富基层政务服务供给，深入推动基层政务服务从“能办”到“快办”“易办”“好办”转变，为群众提供更好的政务服务体验，不断提升人民群众的获得感和幸福感。深入实施“互联网+政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿，切实提升基层政务服务能力和水平。实体站点分类实现标准化，场所布局更加合理完善；基层服务事项不断增加，办理流程更加规范；探索将“一窗通办”“全省通办”“跨省通办”延伸至基层，真正实现“马上办、就近办、一次办”。
二、主要任务
（一）拓宽服务领域，实现基层政务服务“就近办”。
1．动态调整政务服务事项实施清单。充分发挥“市县镇”三级同权改革优势，通过窗口前移、委托收件、帮办代办等方式，推动更多企业、个人政务服务事项在基层能办尽办。各镇街按照最新调整的全市镇（街道）政务服务事项指导目录（355项）（附件1）、村（社区）政务服务事项指导目录（62项）（附件2），编制发布新增事项办理规程，确保全市统一、标准规范；同步做好事项目录、服务指南等相关内容公示更新。
2．推进基层场所标准化建设。整合利用现有的服务场地、设施等资源，统筹推进镇（街道）、村居（社区）便民服务场所建设，鼓励镇、街结合各自特点开展创新实践。要根据省里制定的乡镇（街道）便民服务场所建设指导标准，组织开展达标建设，推动镇（街道）便民服务场所全部达到基础型建设标准，并力争达到标准型或标杆型建设标准。
3．合理布局社会合作站点。按照互利共赢原则，依托银行金融网点、邮政网点、医疗站点、商业综合体、集贸市场、功能园区等，灵活设立“政务+金融（邮、商、医等）”合作服务网点；在银行、商场、超市、医院等人流量大、业务办理需求多的公共场所，布设自助终端机、安装便民充值设备，满足群众差异化办事需求。
4．深化基层集成服务。结合全市“双全双百”前期工作成效，将基层群众关注的高频主题式服务延伸到镇（街道）为民服务中心办理；鼓励基层根据自身实际自主创新，对办事需求大、办事频率高、关联性强或手续简便易行的事项进行整合，探索推出具有地方特点的集成式主题服务。
（二）提高服务效率，全力推行基层政务服务“线上办” 。
1．深化“网上办”。优化市、镇、村三级服务站点，按照“应上尽上”原则，推进基层政务服务事项网上运行，实现群众外网申报、审批线上流转、结果在线可查。各镇街要明确1—2名事项标准化梳理专员，对照发布的全市政务服务事项指导目录，依托“山东省政务服务事项管理系统”开展基层便民服务事项标准化梳理工作，实行动态调整。
2．丰富“掌上办”。充分发挥省、市政务服务移动端总门户优势，依托“爱山东”APP和“济时通”微信小程序，围绕教育、医疗、社保等与企业、群众生产、生活密切相关的重点领域，梳理制定适合掌上办理的基层便民服务事项清单；同步推动“爱山东”和“爱山东·济时通”移动政务服务平台的身份证、营业执照、不动产证等高频电子证照亮证应用向基层延伸，实现更多基层便民服务事项“掌上办、一次办、快捷办”。
3．推广“线上办”。优化网上办、掌上办申报功能，通过历史数据自动填充、电子证照自动关联、减少页面跳转等技术手段，实现系统简便易用、操作灵活便捷。加强网上事项办理引导，通过发布宣传海报、制作操作视频、开展体验式服务等，引导群众在线办理各类业务。
（三）提升服务质量，实现基层政务服务“邹全办”。
1．提升人员综合服务能力。充分借鉴2021年度全市基层政务服务提升行动的有益经验，探索开展专题培训、岗位练兵、观摩交流等多种方式培训活动，丰富对基层政务服务工作人员业务培训内容，持续提升专（兼）职帮办代办人员素质能力。
2．强化帮办代办服务。强化“邹全服务”帮办代办品牌建设，依托镇（街道）、村居（社区）党员干部、社区工作者、网格员、志愿服务者等，充实基层帮办代办服务力量，为基层群众提供进村入户、政策咨询、帮办代办、进度跟踪、信息反馈等服务。及时在各级为民服务中心（站、点）公开栏、宣传栏等公示帮办代办制度、人员名单、联系方式及服务范围等内容。
3．加强特殊群体服务。加强各级实体大厅无障碍改造和适老化建设，配备老花镜、轮椅、急救药箱等便民服务设施，为老年人、残疾人等特殊群体开通绿色通道。加强网上站点优化提升，开发内容朗读、字体放大、语音辅助等功能。强化服务支撑，通过物流寄送、政务服务大篷车等形式，开展免费上门服务、居家服务。
4．编制政务服务地图。积极按照济宁市统一部署开发全市“政务服务地图”，为企业、群众提供各级政务服务场所位置信息、工作时间、咨询电话、可办业务、自助终端布设、重点事项办理流程、网办链接等服务功能。做好基层政务服务场所自助服务终端信息的动态维护工作。
三、保障措施
各有关部门和单位要高度重视基层政务服务能力提升工作，着力推进政务服务改革创新，强化工作部署，狠抓任务落实，确保取得成效。市行政审批服务局要发挥好牵头抓总作用，做好任务分解，强化检查督导，及时解决工作中遇到的困难和问题。各镇街为民服务中心（站、点）要强化工作落实，发挥基层首创精神，及时总结典型案例，深度提炼经验做法，切实提升为民服务能力，加强品牌建设，积极打造基层政务服务邹城品牌。
附件：1．
镇（街）政务服务事项指导目录.doc
村（社区）便民服务事项指导目录.doc