各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《2021年泰州市数字政府建设工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
泰州市人民政府办公室
2021年3月11日
2021年泰州市数字政府建设工作要点
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及省委十三届九次全会、市委五届十一次全会精神，明确数字政府“应用推进年”主题，以五个“进一步”提升为目标，任务化、项目化、责任化推进政府数字化转型，在规定动作上争前列、在自选动作上建样板、在应用创新上出亮点，为践行“两争一前列”新使命，建设人民满意的幸福泰州作出新的贡献。
主要工作目标是：
——提升“互联网+政务服务”质量。力争电子印章使用率、电子证照应用率、“好差评”满意率达100%，推进100个政务服务“一件事一次办”；全市政务服务事项“一网通办”100%，“掌上办事”实现率80%以上，“不见面”事项实现率90%以上，即办事项比例35%以上，承诺期限压缩比60%以上；推进“互联网+监管”全市全覆盖，监管数据及时率和准确率达100%；推进掌上基层公共服务实现全覆盖。
——推进公共数据归集、共享和开放。新增有效数据80亿条，新增共享接口500个以上，新增开放数据集500个以上，新增开放接口100个以上，全年数据治理率达100%。
——推进政府数字化转型工作。大数据高质量发展综合考核排名全省前三，完成2个省级公共数据开放利用试点建设任务，全年上争至少1个国家级、省级改革试点。推进“泰州通”“泰企通”“政务钉钉”等特色应用建设。
——推进数字泰州运营指挥中心建设。实现部门重点应用系统全接入，搭建领导驾驶舱，全年新增6个专题分析应用场景，建成各市（区）分中心。
一、进一步深化政府数字化转型，着力提升服务水平
（一）推进“数字政府”规划建设。上半年出台“十四五”数字泰州建设规划，充分借鉴上海、杭州、绍兴等先进地区经验，以数字化改革为核心，重点聚焦党政机关、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治，明确目标任务、总体架构、重点建设内容及实现路径、保障措施等。广泛征求意见建议，出台《泰州市公共数据管理办法》和《泰州市公共数据安全管理暂行规定》，为数据共享、开放、开发利用、资产管理、运营、安全管理等提供法规依据。
（二）提升政务服务支撑能力。以“三清单”改革为抓手，梳理公共服务“一件事”、社会治理“一类事”、政府运行“一项事”等实施清单，研究提出具体推进计划方案。推动“苏服码”与健康码、乘车码、电子医保凭证互联互通，实现一人一码、一企一码，争取省级应用试点。提升市级电子印章系统制章能力，推进电子签名（面向自然人）和数字证书（CA证书，面向各类市场主体）建设，实现省内互认互验。推动更多事项集成办理和“跨省通办”，加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次。深化“证照分离”改革，在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域，广泛推行承诺制。完善政务服务一体化平台，在更大范围实现“一网通办”。推进12345热线数字化转型，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。
（三）深入推进改革试点应用。一是高质量完成省级公共数据开发利用试点任务。“泰企通平台”参照杭州“亲清在线”数字平台和苏州“政策计算器”平台，实现全市涉企政策文件智能汇聚、结构化分析、精准推送等功能。做好涉企奖补进度信息与“泰企通平台”的互联互通，实现“申报零材料、进度在线查、兑现早知道”。加快企业码推广应用，提高诉求办理能力，增强企业获得感。开展“阳光招生平台”智能化改造，优化办理流程、压缩审批时间、提高审批效率。基于教师、家长两端用户习惯，定制内容丰富、形式多样的培训活动，提高线上报名比。加速平台功能拓展，探索增加入学预警、学区划分、学校选址等应用。二是深化电子证照应用。出台《泰州市电子证照应用管理暂行办法》，按照“应归尽归”原则，持续汇聚各地各部门电子证照数据，重点汇聚驾驶证、行驶证、营业执照、出生医学证明、道路运输从业人员资格证等高频电子证照，推动在跨地区、跨部门、跨层级业务场景中的共享互认。取消证照复印，深化各类电子证照、电子凭证、电子记录等材料在政务办事、交警巡检、就医就业、金融服务等场景应用，各地各部门全年至少上报1项基于电子证照的场景应用。
（四）打造城市生活服务入口。开展全市“两微一端”服务应用清理工作，将现有公共服务全部接入“泰州通”App，整合“健康泰州”“手机信访”等App相关功能，打造全市统一公共服务移动窗口。在医疗健康、生活缴费、交通出行、畅游泰州、电子门牌和高校一码通等方面丰富场景服务。聚焦省运会，增加赛程安排、在线购票、场馆预约、赛事转播等服务专区，提供最快捷的赛事新闻直播、最全面的场馆赛会指南、最丰富的会务信息服务。建立健全运维保障制度，梳理排查已接入公共服务事项，将低频、问题类事项即时清理，各市（区）不再新建独立城市服务App，力争全年下载量突破200万次，注册用户超200万。
二、进一步推动数据标准化归集，着力提升开放水平
（五）做强数据支撑能力。完善全市一体化大数据共享交换体系，实现政务外网与互联网、行业专网的数据实时安全交互，归集企业纳税、企业用电、海关进出口、环保评级等核心数据。深化五大基础库融合应用能力，完善自然人、法人属性标签，健全人口画像、企业画像。围绕疫情常态化防控、金改试点冲刺迎检等全市重点工作，加快流动人口、无贷户企业、涉农信用信息等专题库建设。加强数据集中采集、统一处理、元数据分析、数据质量管控、数据归档等全生命周期管理，建立反馈机制。
（六）积极探索数据开放。建设完善市级公共数据开放平台，修订公共数据开放清单。以企业主体相关公共数据的授权开放应用试点，助力解决小微企业融资难、融资贵问题，力争年底见实效。举办泰州市第二届数据共享开放应用创新大赛，鼓励支持个人和企业利用市公共数据开放平台进行深入挖掘和大数据综合分析。推动数据流通体系建设，探索构建数据要素市场化配置体制机制。
（七）强化数据安全保障。高度重视大数据安全，加强云网等基础设施边界防护，同步终端安全监管，做好数据采集、传输、存储、使用、安全、分析、挖掘等全流程管理。建立主动防控机制，提升安全风险管控和感知水平，提高通报预警和重大安全事件应急响应处置能力，构建主动防控的网络安全保障体系。协同各级大数据主管部门、网络安全管理部门，联合建立全市大数据安全管理运行机制。定期组织安全检查考核，防范各类安全风险隐患。
三、进一步强化系统集约化管理，着力提升共享水平
（八）坚持信息资源“一平台”。充分利用市统建基础性公共平台，结合数字泰州运营指挥中心平台建设，进一步完善政务外网、政务云、数据共享交换平台和统一身份认证、电子印章、短信平台、融合通信等应用支撑平台，提升对各地各部门应用系统开发的基础支撑能力。全面推广政务钉钉，持续拓展办文、办事、办会应用场景，推进政府管理和政务服务工作数字化、扁平化、高效化。加快制定视频资源管理办法和接入规范，按照“已建视频全量接入、新建视频补盲补热”要求，将所有部门视频汇聚至市级视频云平台。推动视频智能应用算法仓建设，深化视频图像信息在公共安全、交通出行、生态环保、应急管理、民生改善等各方面、各领域的共享应用。开展全市信息系统统一身份认证改造，对于使用率低、运维少、存在安全隐患、违背“共享共建”原则、不纳入市级统一身份认证体系、云资源使用率不足30%的系统开展专项清理整合工作。
（九）坚持项目管理“一个口”。修订《泰州市电子政务项目管理办法》，进一步规范项目申报、论证、立项、招投标、验收（含数据共享、安全测评）、绩效评估等过程，强化电子政务项目统筹力度，提升财政资金使用效能。迭代升级电子政务项目管理平台，实现在线受理、在线流转、全程留痕，全流程可追溯。引入“三审二评”审议机制，实施专家评审、第三方咨询公司评估、电子政务领导小组审议的三方评审，开展重点项目立项前、建成后的技术方案评审、资金测评和绩效评估。
（十）坚持全市网站“一个群”。巩固市政府网站集约化建设成果，完善信息资源库目录，更新12345知识库，在全站实时智能搜索的基础上，提高新闻动态、政策文件、知识库精准推送能力。健全网站安全技术支撑体系，提高政府网站信息安全防护等级，完善网站安全预警和重大安全事件处置机制。严格市政府网站群管理，定期分析运行质态，关停访问量低、更新频次低的部门网站，转以专题页面形式整合至市政府门户网站。加强网站群季度监测力度，确保全年上级主管部门抽查通报合格。
四、进一步推进城市精细化治理，着力提升运管水平
（十一）丰富“城市大脑”新场景。按照“范围全覆盖、数据全口径、标准全统一”要求，完善数字泰州运营指挥中心，分批分类有效接入市域各类信息系统和平台，积极开展适配性改造。发挥数据中台优势，通过专题分析形式，推进各级各部门业务系统实时在线、数据实时流动。重点围绕交通出行、医疗卫生、安全保卫、接待服务等保障内容，探索完成相关场景建设，为省运会提供数据支撑和服务保障。赋能社会治理，增强城市运行核心关键数据监测能力，完善指标规则，提升系统预警和应急处置预案启动触发敏感度。各地各部门全年至少提供1个操作性强、可落地的数据分析应用场景。
（十二）建成市（区）指挥分中心。提高全局站位，编制《泰州市市域治理现代化指挥中心场地建设指导意见》，从统一名称、场所面积、功能布局、硬件系统、人员配备等方面予以规范。各市（区）参照《指导意见》，结合市级数据、算力、算法等基础能力，复用协同调度、联动指挥、智能分析等软件平台，高标准建设指挥分中心，确保统一规划、同步建设、统一运行。加快市、市（区）、乡镇（街道）三级指挥中心平台调试，确保上下联动、互促共进、一体发展。
（十三）搭建领导数字驾驶舱。突出“量身定做”，构建分类指标体系，优化多维度城市运行数字指标呈现形式，启动建设领导驾驶舱。加快市域统筹、公共卫生、应急管理、基层治理、营商环境等重点领域重点环节驾驶模块开发，按照实战要求，细化权限设定，呈现多层级、个性化驾驶界面，建立“任务一键下达，进度实时跟踪，结果有效反馈”机制，提升城市运行水平和突发事件处置效率。拓展移动端入口，实现“一部手机治理一个城市”。
五、进一步加快市区一体化发展，着力提升保障水平
（十四）加大市域统筹力度。加强市政府办（大数据管理局）对各市（区）大数据管理机构、各部门信息化建设机构的业务指导，通过课题组、工作专班的形式，探索扁平化组团攻关机制，构建全市一体的大数据协同发展体系。补齐市（区）发展短板，充实技术团队，确保专人专岗，落实资金保障。
（十五）强化督查考核推进。建立健全数字政府建设通报制度，定期向市领导、各地各部门通报重点工作推进完成情况。创新督查方式，用数据说话，用成绩说话。将数字政府建设纳入年度效能考核，形成重实绩、干实事、求实效的浓厚氛围。
（十六）营造良好社会氛围。深入挖掘全市在大数据服务经济发展、社会治理、服务决策等数字政府领域取得的成绩和典型案例，运用全媒体融合开展全方位宣传报道，举办线上线下专题活动，推动群众共享数字政府改革建设成果。
