各市州工业和信息化局,有关园区,有关企业:

  为加快推动我省区块链产业健康快速发展,根据《湖南省数字经济发展规划(2020-2025)》,结合我省实际,省工信厅编制了《湖南省区块链产业发展三年行动计划(2020-2022年)》。现印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  湖南省工业和信息化厅

  2020年4月26日

湖南省区块链产业发展三年行动计划

(2020-2022年)

  当前,区块链技术的集成应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域,推动“信息互联网”向“价值互联网”变迁,展现出广泛应用的前景。为抢抓发展机遇,推动我省区块链产业健康快速发展,根据《湖南省数字经济发展规划(2020-2025)》,制定本行动计划。

  一、总体思路及发展目标

  深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕高质量发展要求,充分发挥比较优势,坚持政府引导、市场主导、应用牵引、创新驱动,坚持以产业区块链带动区块链产业、以区块链产业促进产业区块链,打造一批创新研发平台,突破一批区块链关键技术,集聚一批区块链专业人才,汇聚一批区块链企业,实施一批应用示范工程,打造一批规模化应用场景,形成一批可复制推广的商业模式,培育一批基于区块链的新兴业态,有序推动区块链技术集成应用和产业创新发展,大力推进区块链和经济社会融合发展。

  力争到2022年,我省区块链领域技术创新能力大幅提升,关键技术达到全国领先水平,产学研协同创新成效显著,建成10个以上区块链公共服务平台,推动3万家企业上链,建成5个左右区块链产业园,相关产业营业收入达到30亿元,建设成为全国有影响力的区块链技术创新高地、产业集聚洼地和应用示范基地。

  二、主要任务

  (一)加快核心关键技术突破

  提高协同创新能力。发挥区块链骨干企业主导作用、高校科研院所基础支撑作用、初创企业协同配套作用,推动产学研用共同开展技术、标准、规范、应用等方面的创新研究,鼓励形成优势互补、项目共建、成果共享、风险共担的产学研用协同创新机制。支持企业和科研单位申报国家、省级工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、企业技术中心等科研平台,提升原始创新能力。鼓励企业参与区块链相关的国家标准研究制定工作。

  加快核心技术突破。鼓励开展加密算法、共识机制、智能合约、侧链与跨链、区块链数据、网络架构和运行协议等核心技术的研发,大力支持面向国产操作系统和芯片的区块链底层技术研发,支持区块链安全软硬件技术产品的研发、生产和推广应用。

  加快关键技术集成创新。加快区块链和人工智能、大数据、云计算、物联网、移动互联网、5G等前沿信息技术的深度融合、集成创新,突破应用框架、分布式存储、可信执行环境等关键领域,探索公链、私链和联盟链落地的应用方案,打造面向行业的区块链应用技术体系,加强军民融合区块链技术创新与产业化。

  (二)培育区块链产业生态

  加快基础平台建设。探索形成通用的区块链技术平台,推动基于区块链技术的公共服务平台建设,着力打造基于安全可靠区块链技术的联盟链和公有链等基础平台,建设国产区块链BaaS服务平台。鼓励有条件的城市构建城市级政务区块链网络,打造城市区块链大数据共享、协同、管控平台。争取建设国家区块链安全技术检测中心,加快开展区块链金融风险监控平台研究与开发。

  建设区块链专业园区。依托现有国家级和省级产业园区,以“园中园”的形式规划布局省级区块链产业园,建设区块链集成应用示范园区,加强园区基础设施建设,强化园区产业集聚功能和应用支撑功能,探索区块链新型监管模式和手段,培育发展区块链产业生态。

  培育大中小企业融通发展的生态。选择一批创新能力强、发展潜力大的本地重点企业,培育发展一批区块链龙头企业。积极对接国内外重点企业,引进掌握区块链核心技术的项目或团队,以及拥有创新成果、掌握先进技术的科研人员。优化区块链创新创业环境,培育领军型区块链创新团队和独角兽企业。鼓励本地大型企业、上市公司、互联网企业、金融机构布局区块链产业。

  (三)积极拓展区块链行业应用

  拓展区块链应用场景。推动区块链技术在社会治理、社会救助、知识产权、供应链、工业检测存证等领域的应用,探索数字经济模式创新。促进区块链技术在中小企业贷款、银行风控等金融领域和教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康等民生领域的应用。依托新型智慧城市建设,探索区块链数据共享模式,促进政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用。

  开展行业应用示范。结合我省产业基础优势和发展规划布局,分别在工业、金融、商务、政务、文化等领域,组织开展企业级、区域级、特定领域的区块链融合创新集成应用示范。结合 “企业上云上平台”行动,推动“企业上链”。面向应用示范,建立整合产学研用的应用孵化中心,进一步打通创新链、应用链、价值链,探索区块链技术与实体经济深度融合新模式。

  (四)夯实基础支撑体系

  夯实区块链安全监管体系。研究完善区块链环境下个人和企业信息保护、网络信息安全相关法规与制度,加快区块链安全专业化服务队伍建设,建立区块链安全风险监控体系,探索区块链安全风险防范机制,加强对区块链风险的防控监管,确保党政机关、关键行业区块链平台的安全。

  夯实行业配套服务体系。整合资源,统筹规划区块链公共服务体系建设,完善网络支撑、数据服务、资源共享、认证许可、检验检测等公共服务,加强知识产权保护利用、标准制定和相关评估测评等工作。充分发挥行业组织和技术联盟的作用,开展技术合作攻关和应用推广,有效对接政府、服务企业、促进行业自律。大力发展区块链行业相关的创投、教育培训、数字资产登记等机构,形成完善的配套服务体系。

  三、专项行动

  (一)工业区块链融合发展行动

  大力推进“工业互联网+区块链”创新应用。推广区块链技术在工业互联网中的应用,建立机器、车间、企业、人之间的可信互联,大力扶持基于工业区块链的分布式智能生产网络,充分发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用。推动工业企业间、工业互联网平台间建立安全可信、互信共享的价值链,打通上游供应链、核心制造厂商、下游销售渠道、终端用户、售后服务体系等产业链各环节,打造基于区块链和工业互联网融合创新的商业模式。构建服务于工业互联网系统控制安全、网络安全和数据安全的工业互联网安全平台。推广基于智能合约的能源互联网应用。

  大力推进面向工业的供应链管理区块链应用。建立企业供应链的区块链总账服务平台,向其供应链环节中的厂家、经销商、消费者等提供流通商品认证服务,提供信用保障。建立行业区块链商品认证中心,实现与物流区块链、金融区块链、个人和企业征信区块链等相关数据共享共识共治。建立特种商品溯源防伪认证中心,提升透明度和溯源防伪的公信力。

  (二)金融区块链信用共建行动

  推进基于区块链的金融信息共享。探索发展票据区块链平台,连接企业客户、银行、投资方和监管方,实现传统票据市场向数字票据市场的跨越式发展。加快建设基于区块链的中小企业融资服务平台,鼓励金融机构与信用中介机构利用区块链与大数据技术,建立金融机构和小微企业的联盟链,完善贷前、贷中、贷后智慧风控体系,解决小微企业融资难、融资贵的问题。

  推进基于区块链的产业金融。鼓励省内各类金融机构和工业互联网平台企业、区块链企业合作,集成创新自主可控的产业链金融技术,帮助制造业企业连接金融机构,建立和完善产业金融的基础支撑。鼓励建设供应链金融的区块链应用平台,连接供应链相关方、第三方金融机构及监管方,依托供应链面向产业链实现信用管理、融资服务、存贷管理、资金管理、交易管理,提高供应链企业融资效率。利用区块链建设基于新兴优势产业链、特色优势产业集群的供应链金融平台,建立服务于产业链的新型资金链配置体系。

  (三)流通区块链应用创新行动

  支持货运物流区块链应用。支持建立货运物流区块链应用平台,聚合货主、司机、货源和运力等信息,由区块链服务来保证数据的安全性和可靠性,实现基于区块链的智能车货匹配。将资金方、放款渠道、各省高速消费进行链接,创新基于区块链技术的ETC金融贷款服务。

  打造跨境电商区块链服务平台。鼓励企业基于跨境电商区块链点对点通信、数字加密、分布式账本、多方协同共识算法等多领域融合技术,实现跨境电商数据共享和业务协同,提供信用保障、金融、物流、供应链、培训、风险预警等服务。

  (四)公共服务区块链共治便民行动

  推动政务数据开放共享共治。在政务大数据平台上探索建立数据资源开放上链共享机制,构建政府各职能部门的联盟链、政府面向民众的公有链和公安政法等涉密体系的私有链,打造政府数据共享开放平台。加快推动建立基础数据资源共享平台。推进“区块链+不动产”示范引用,保障不动产登记全程网上办理的安全性,优化群众办事流程。推进“区块链+招投标”示范应用,确保招投标流程公开、公平、公正。

  鼓励民生服务区块链示范应用。积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、食品安全、公益、社会救助等领域的应用,为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。探索区块链底层技术在交通、能源等领域的应用,重点研究基于区块链的车联网信息安全和车联网信息协同机制,大力推广“人力资源+区块链”,构建职场诚信体系。

  (五)文化区块链价值创新行动

  推进数字内容区块链创新发展。推动区块链技术在数字内容产业链中的应用,利用区块链技术对共同创作作品的交易数据进行追踪、确认和审计,建立区块链共同创作平台,解决版权保护与利润分配问题。大力扶持建设基于区块链的数字内容生产、交易、投资平台。发挥区块链在版权登记、版权保护领域的技术优势,完善数字版权的确权、授权、维权业务流程。

  探索数字版权区块链创新发展。探索数字版权在定价、授权和交易等环节的创新应用和数字经济新商业模式,培育一批应用区块链技术实现“传统文化+消费品”的示范场景,大力推动区块链技术在传统文化与消费品领域的深度融合,创新消费品品牌建设模式,提升消费品市场竞争力。

  四、保障措施

  加强组织领导。将区块链产业纳入湖南省大数据产业链统筹推进。强化部门协同和上下联动,建立健全政府、企业、行业组织和产业联盟、智库等的协同推进机制,加强在技术攻关、标准制订、产业发展等方面的协调配合。在全省组建开展“万企上链”行动,大力推动基于区块链的产品质量溯源、物流供应链、可信数字存证、设备融资租赁、产业链金融等应用,加快区块链与经济社会各领域的融合发展。

  加大政策支持。加大投融资力度。充分发挥移动互联网等相关专项资金的引导作用,创新资金支持方式,重点支持符合条件的区块链基础技术研究、公共服务平台建设、应用试点示范,以及培育入驻区块链孵化平台的企业、项目。积极发挥天使投资、风险投资基金等对区块链项目的投资引领作用,推动金融机构对技术先进、带动支撑作用强的重大区块链项目给予信贷支持。

  强化人才保障。支持高校、科研院所、产业联盟和骨干企业合作,建设面向重点行业应用的区块链人才实训基地。推动有条件的高校设立区块链相关课程或专业,培养一批区块链领域专业技术人才。鼓励高校和骨干企业联合设立区块链培育基地和实训基地,大力培育区块链培养领军人才和专业技术人才。

  营造发展氛围。加强区块链知识的宣传普及,宣传和推广区块链技术及应用成果,大力推介区块链产业发展的先进典型,促进产业对接。支持举办区块链创新创业大赛等赛事活动,激发企业创新活力,充分展示区块链创新发展成果。鼓励举办区块链高峰论坛等各类会议,有效宣传湖南区块链发展环境和政策,形成具有重大影响力的系列区块链“品牌活动”。