各省、自治区、直辖市文物局（文化和旅游厅/局）：
为贯彻落实《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）要求，现将国家文物局落实“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案印发给你们，请遵照执行，并做好相关涉企信息归集共享及事中事后监管等保障措施。
附件：国家文物局落实“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案
国家文物局
2019年12月24日
附件：
国家文物局落实"证照分离"改革全覆盖试点工作实施方案
按照《国务院关于在自由贸易试验区开展"证照分离"改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）有关要求，根据《"证照分离"改革全覆盖试点事项清单（中央层面设定，2019年版》，结合文物部门实际，制定本实施方案。
一、设立文物商店审批
（一）改革方式
优化审批服务
（二）具体改革举措
在设立文物商店审批中，不再要求申请人提供文物保管技术条件证明，改为书面告知承诺。
（三）事中事后监管
对文物商店加强日常经营状况监测，发现问题及时依法查处并公开结果。依法及时处理投诉举报。健全年度报告和公示制度，加强社会监管。
二、拍卖企业经营文物拍卖许可
（一）改革方式
优化审批服务
（二）具体改革举措
1. 精简审批材料
在拍卖企业经营文物拍卖许可审批中，不再要求申请人提供历次股权变动情况记录等材料。
2. 清理证明事项
在拍卖企业经营文物拍卖许可审批中，不再要求申请人提供营业执照复印件、拍卖经营批准证书复印件等证明材料，改为通过法定证照、政府内部核查等方式办理。
（三）事中事后监管
对经营文物拍卖的拍卖企业，加强日常经营状况监测，发现问题及时依法处理。依法及时处理投诉举报。健全年度报告和公示制度，加强社会监管。
三、馆藏文物修复、复制、拓印单位资质认定
（一）改革方式
优化审批服务
（二）具体改革举措
在馆藏文物修复、复制、拓印单位资质认定中，不再要求申请人提供身份证复印件。
（三）事中事后监管
全面落实"双随机、一公开"监管，加强"互联网+监管"，发现问题及时依法查处并公开结果。健全年度报告和公示制度，加强社会监督。对馆藏文物修复、复制、拓印单位的经营情况开展第三方评估，并将评估结果向社会公布。
四、文物保护工程资质审批
文物保护工程资质审批包括：文物保护工程勘察设计甲级资质、文物保护工程施工一级资质、文物保护工程监理甲级资质，由国家文物局审批；文物保护工程勘察设计乙级及以下资质、文物保护工程施工二级及以下资质、文物保护工程监理乙级及以下资质，由省级文物行政部门审批。
（一）改革方式
优化审批服务
（二）具体改革举措
1. 实施一网通办
申请文物保护工程勘察设计甲级资质、文物保护工程施工一级资质、文物保护工程监理甲级资质，资质申请单位可以直接通过"国家文物局综合行政管理平台"（网址：http://gl.ncha.gov.cn）在线办理，按照要求填写相关信息，国家文物局进行在线审批，随报随审。通过审批者，将在国家文物局政府网站（http://www.ncha.gov.cn）和综合行政管理平台进行集中公示，公示期5个工作日，公示期结束后未收到反对意见的，在上述网站正式对外公布名单，并将许可结果推送至全国一体化政务平台数据中心。对未通过审批的单位，国家文物局将逐一回复不予通过的具体意见。
文物保护工程勘察设计乙级及以下资质、文物保护工程施工二级及以下资质、文物保护工程监理乙级及以下资质情况录入"全国文物保护工程资质单位数据库"，实现信息共享，提高审批效率。
2. 精简审批材料
文物保护工程资质审批，不再要求资质申请单位提供企业章程、主要设备发票等材料。
（三）事中事后监管
对于文物保护工程勘察设计甲级资质、文物保护工程施工一级资质、文物保护工程监理甲级资质单位，加强"互联网+监管"，发现资质单位违法违规行为将依法查处并公开结果，不良信息在"全国文物保护工程资质单位数据库"公开。依法及时处理投诉举报，针对发现的普遍性和突出问题开展专项检查。
对于文物保护工程勘察设计乙级及以下资质、文物保护工程施工二级及以下资质、文物保护工程监理乙级及以下资质单位，依法及时处理投诉举报。针对发现的普遍性和突出问题开展专项检查。
