各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：
《关于进一步加强政务服务网建设、健全网上便民服务运行机制的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
东阳市人民政府办公室
2016年2月2日
关于进一步加强政务服务网建设、健全网上便民服务运行机制的实施意见
为进一步加强我市政务服务网建设，深化网上审批机制改革，实现行政审批提效增速，切实提高网上便民服务能力，根据浙江省网上政务大厅建设工作的目标要求，结合我市实际，制定以下实施意见。
一、总体目标
深化推进网上审批机制改革，提升政务服务水平，实现行政审批提速增效，构建我市范围内"井"字形的多级联动审批格局，优化审批流程、压缩服务时限、强化全程监督，形成覆盖全市的审批服务"一张网"，完善集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察、互动交流等功能于一体的"一站式"网上办事大厅，与实体大厅形成"线上线下、虚实一体"的政府服务平台，实现网上办事和实体窗口办事的有效联动，不断提高政府管理效能和服务水平。
二、工作任务
(一)提高一站式网上办理便捷程度
1.深化审批流程创新，减化申报材料，减少办事群众来窗口的办理次数，全面推广网上政务服务"五星级"评价，推行"网上预审、窗口报批、办结取件"、"网上申报、信任在先、办结核验"和全流程在线办理模式，确保三星级以上行政审批事项达到50%，四星级以上行政审批事项达到30%以上。
责任单位：市行政服务中心管委会、各相关部门
时间进度：2016年4月底
2.逐步推行申报材料表单化、用户注册实名化、切实提升同，网上申报办件比率，规范网上办事程序，确保用户提交的申请及时得到处理。全面推广多级联办、涉批中介网上服务，电子证照库应用，切实减少群众多次跑、多地跑现象，做到政务服务网上办，简易审批一次上门办理。
责任单位：市行政服务中心管委会、各相关部门
时间进度：2016年全年
(二)推行"淘宝式"全流程网上办理试点
推进我市政务服务网建设向"互联网+政务"模式转型，按照"权力运行轨迹留痕，公开权力运行流程，集成政府服务功能，方便企业群众办事"的要求，依托于浙江政务服务网统一平台，采取网上认证、网上申报、网上签名、网上缴费、快递收件、快递送达等"淘宝式"网上办理模式，实现部分政务服务事项全流程网上零现场办理，纳入本次试点的事项主要涉及备案、年检、换证、行政确认、行政征收、行政许可等权力事项以及证明、缴费、补证等便民服务事项，各有关部门要结合各自试点事项特点，在风险评估的基础上，最大化降低申报条件、减少申报要件、简化办理环节，加强与上级部门的沟通联系，完成基本信息和流程业务的重新定制。除试点事项以外，各部门应逐步增加试点事项，不断提升政务服务水平。
责任单位：市行政服务中心管委会、各相关部门
时间进度：2016年全年
(三)推进投资项目在线审批监管平台建设
依托省市县联动的浙江政务服务网，建设浙江政务服务网投资项目在线审批监管东阳平台，通过提供网上受理、办理、监管"一条龙"服务，逐步实现全省非涉密投资项目的平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察，支撑投资项目审批协同监管和信息共享。以网上全流程全范围管理来实施投资项目高效审批，实行分阶段牵头单位负责制，明确每个审批阶段都有牵头单位和责任单位，并在规定时限内办结。
责任单位：市发改局、行政服务中心管委会、各相关部门
时间进度：2016年6月底
(四)推进涉批中介机构网上服务平台建设
建立中介机构网上服务平台，集"中介服务、信息发布、监督评价"于一体，将中介机构的服务内容、服务指南、资质等级、服务人员、承诺时间、收费标准等在网上发布，打破地域垄断，全面公开市场，建立中介服务网上比选竞争机制，实现网上发布公告、网上报名、网上竞价、网上备案等功能，进一步提高市场竞争力，增加中介服务透明度。实行审批与中介服务联动的考评体系，审批职能部门、中介主管部门、项目业主在审批过程中对中介机构进行网上考评，定期公开考评结果，加强涉批中介的服务监管。
责任单位：市行政服务中心管委会、各相关部门
时间进度：2016年6月底
(五)推进乡镇(街道)村(社区)延伸工作
依托浙江政务服务网统一平台，全面建立乡镇(街道)村(社区)政务服务事项库，建设乡镇(街道)网上服务站，公开乡镇(街道)村(社区)政务服务事项的办理指南，推动适宜上网运行的事项实现网上申报、网上办理，打造规范、透明、便捷的基层网上服务体系，村(社区)延伸达到较大覆盖范围，实现政务服务五级联动。市编委办负责组织编制并公布乡镇(街道)权力清单和责任清单，负责确定并建立乡镇(街道)公共服务事项目录，行政服务中心负责指导乡镇(街道)简化优化公共服务流程，并实行动态调整。各乡镇(街道)负责全部事项个性化信息的补充完善以及向村(社区)的推送工作。
责任单位：市府办、市编委办、行政服务中心管委会、各相关部门、各镇乡街道
时间进度：2016年3月底
(六)推进审批事项全面开通网上办理
市审改办按照行政审批制度改革要求，对行政审批事项的流程、程序、办理时限、办理材料等进行审核把关，并对部门建立的相关事中事后监管制度做好督查工作。对于部分未开通网上办理的事项，由部门管理员进入浙江省行政权力事项管理系统(http://guser.zjzwfw.gov.cn)-"行政权力部门维护"模块，填上在线申报地址，并查看事项内容是否与目录库一致，具体操作方法见《省政府服务网在线申报地址填写操作说明》。各部门均要使用全市统一行政权力运行系统，全部审批事项均在该系统申报办理，未进行审批数据对接的垂直部门和采用自建系统的部门也要在该系统上进行二次录入，确保我市政务服务网的网上办件量大幅提升。
责任单位：市府办、市审改办、各相关部门
时间进度：2016年全年
(七)做好自建审批系统的改造工作
1.由省、市统一建设的审批系统
上级部门还未与浙江政务服务网数据对接的，要求定期将审批数据录入全市统一行政权力运行系统。
责任单位：市发改局、经信局、公安局、民政局、财政(地税)局、国土局、林业局、市场监管局、建管局、国税局、烟草局
时间进度：2016年全年
2.由单位自建的审批系统
自建审批系统的部门要按《浙江政务服务网技术规范》和"七个统一"(统一导航、统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一支付、统一评价)要求，于2016年6月30日前完成本部门自建审批系统与浙江政务服务网对接，实现实时数据交换，推进行政权力运行"全流程"效能监督。未完成与浙江政务服务网对接前，要求定期将审批数据录入全市统一行政权力运行系统。
责任单位：市人力社保局、规划局、行政执法局、房管局、住房公积金管理中心东阳分中心
时间进度：2016年6月底
(八)推进网上便民服务应用
1.利用政务服务网统一公共支付平台，实现个人社保缴费、学生学费移动端缴款，拓宽缴款人缴款渠道，实现缴纳服务零距离，降低征缴成本，提升征缴效率，提高非税收入现代化、规范化管理水平。
责任单位：市教育局、财政局、人力社保局
时间进度：2016年9月底
2.进一步提升政务服务网移动端服务能力，实现网上服务集中提供，完成"健康东阳服务平台"、"8890服务平台"与政务服务网移动端应用汇聚平台的整合接入工作。
责任单位：市府办、市卫计局、8890便民服务分中心
时间进度：2016年9月底
三、工作要求
(一)加强组织领导
各牵头单位，相关部门、镇乡街道要把此项工作列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，并明确分管领导、责任科室和责任人，细化工作任务，认真开展与本单位有关的各项工作，明确工作进度、措施和责任，优化网上服务模式，落实工作目标。
(二)加强协调配合
此项工作涉及面广、内容繁多，各相关部门要加强协调配合、积极推进，市府办要定期组织牵头单位汇报工作进展情况。各牵头单位要进一步加强责任意识，制定工作计划，强化日常监督和检查。相关部门要认真按照职责分工和时间节点，落实责任、密切配合，确保各项工作顺利开展。
(三)加强督促检查
市督考办要把此项工作纳入市委市政府对各镇乡、街道和各部门年度绩效考核内容，市财政局要在实施经费上做好保障，市监察局要切实履行监督职能，加强对此项工作的监督检查，对工作推进不力的镇乡、街道和部门要实施问责。
(四)加强宣传引导
各部门要加强工作成果的宣传推广，通过广播、电视、网络、报刊以及微信平台等新闻媒体，提高政务服务网的用户知晓度，将网上便民服务改革成果最大化程度惠及于民。
