各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

　　为认真落实中共中央办公厅，国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，以及省、郑州市工作部署，进一步推进基层便民服务工作，现提出如下意见。

　　一、工作目标

　　各乡镇、街道要坚持把方便基层群众办事作为政务服务的出发点和落脚点，按照“便民、公开、高效、依法”的原则，建立和完善乡镇、街道便民服务中心，并确保高效运行，逐步将便民服务向城乡社区（村）延伸，成立代办点，推行便民服务代办制度。

　　二、工作标准

　　（一）服务场所建设。各乡镇、街道要在现有场所的基础上，因地制宜，量力而行，建好乡级便民服务中心和村级代办点，乡级便民服务中心要尽可能设在乡镇、街道政府办公大楼一楼或临近街道的地方，有条件的地方可依托城乡社区综合服务设施设立便民服务中心，村级代办点要设在村两委的办公场所。乡镇级面积不小于60平方米，村级不小于20平方米，办公环境整洁有序，要配备办公桌椅、电脑、服务电话、档案资料柜等必要的办公设施以及一些便民服务设施，工作窗口有明显的标示牌，工作人员佩证上岗。

　　（二）人员配备与管理。窗口工作人员要抽调业务水平高、工作能力强的干部到窗口工作，并充分授权。每个服务窗口至少安排1名以上工作人员，实行AB岗工作制，确保窗口正常运行。

　　（三）项目进驻。原则上乡镇、街道各部门要把与群众生产生活密切相关的服务和其他项目进驻便民服务中心集中统一办理。便民服务中心可根据实际情况，设置相应的服务窗口，进驻项目应涉及劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、新型农村合作医疗及涉农补贴等内容。各窗口对审批服务事项通过制作便民服务卡等形式公开项目名称、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和政策依据。

　　（四）制度建设。建立健全首问负责制、一次性告知制、代办服务制、限时办结制、预约服务制、文明礼仪制度、考勤考核、责任追究制等中心运行管理制度。

　　三、运行模式

　　基层便民服务工作要切实抓好以下三个环节：

　　（一）受理。群众向村级代办点提供申办事项所需的材料，由村级代办员将相关材料报乡镇、街道便民服务中心办理，也可直接到乡镇、街道便民服务中心申办有关事项。承办人员要认真审核申请材料，材料齐全的要当场受理，并出具书面受理凭据，对不符合国家政策和有关规定的申请，应及时给予明确答复，并解释原因。

　　（二）承办。乡镇、街道便民服务中心要认真对待群众申办事项，受理群众申办事项后，要确定具体承办人，程序简单、材料齐全的应即收即办，材料不齐全影响办理的事项，工作人员应一次性告知需补充的材料，待材料补齐后受理办结；对不能即办的事项，承办人要解释原因，在承诺期限内快速办结；对本级不能办理、需要县（市）或县（市）以上办理的申办事项，由乡镇、街道便民服务中心负责将材料报送有关部门办理。

　　（三）回复。申办事项办理完毕后，乡镇、街道便民服务服务中心和村级代办点要及时将办理结果告知申办人，同时请申办人对办理结果予以确认和评价。对办理过程中依法收取的费用，要向申请人说明情况并出具合法的收费票据。要加强与申请人的联系，适时开展回访活动，认真听取意见和建议，不断改进工作方法，提高工作效率和服务水平。

　　四、工作要求

　　（一）健全管理体制。为确保基层便民服务工作顺利开展，经研究，决定成立荥阳市基层便民服务工作领导小组（领导小组成员名单附后）。各乡镇、街道要高度重视基层便民服务的建设工作，乡镇长和街道办事处主任为第一责任人，并明确一名副科级领导担任乡镇、街道便民服务中心主任，具体负责便民服务中心的日常管理。村级代办点由村两委负责，代办员原则上由村干部或大学生村官担任。各乡镇、街道便民服务中心业务上接受市行政服务中心管理、指导与监督，并于每一季度末30日前上报工作报表。

　　（二）加大建设力度。各乡镇、街道要充分利用现有的办公条件、硬件设施,加大投入,严格按照乡镇、街道便民服务中心建设标准，抓好乡级便民服务中心和村级代办点建设。未建立便民服务中心的务必于2011年11月底建成并投入使用；已建立的要加强便民服务中心的管理，结合实际情况，开展有特色的便民服务。

　　（三）加强监督检查。市政府将组织相关部门定期或不定期的开展明查暗访，重点督查各乡级便民服务中心和村级代办点的运行情况。对工作不力、运行不畅、关门应付的给予通报批评，对工作人员不按规定办理群众申办合理事项，吃拿卡要,搭车收费的行为给予严肃处理。市政府将把基层便民服务工作开展情况纳入考核范围，确保此项工作落到实处。

　　附件：荥阳市基层便民服务工作领导小组成员名单

　　荥阳市人民政府

　　二○一一年九月二十七日

　　附　件

荥阳市基层便民服务工作领导小组

成　员　名　单

　　组　长： 袁三军    市长

　　副组长： 滕　飞    市委常委、常务副市长

　　成　员： 尚保旺    市政府办公室常务副主任

　　王文铎    市编办主任

　　朱宏伟    市优化局局长

　　魏惠英    市行政服务中心主任

　　汪金萍    市政府法制办主任

　　王　星    索河街道办事处主任

　　张荣耀    京城路街道办事处主任

　　黄凯歌    城关乡乡长

　　李继锋    乔楼镇镇长

　　李慧芳    豫龙镇镇长

　　周培山    广武镇镇长

　　李占国    高村乡乡长

　　许元甲    王村镇镇长

　　王风琴    汜水镇镇长

　　苌延选    高山镇镇长

　　方亚平    刘河镇镇长

　　郭明举    崔庙镇镇长

　　孙　魁    贾峪镇镇长

　　马占鳌    金寨回族乡乡长

　　金振邦    环翠峪管委会主任

　　领导小组下设办公室，办公室地点设在市行政服务中心，办公室主任由魏惠英同志兼任。