局属各单位、各科室：
现将《日照市物价局深化放管服改革进一步优化政务环境工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
日照市物价局
2017年11月6日
日照市物价局深化放管服改革进一步优化政务环境工作方案
为深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快转变政府职能，进一步优化政务环境，根据鲁办发〔2017〕32号和日办发〔2017〕36号文件精神，结合物价工作实际，现制定如下工作方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十九大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻各级党委、政府关于深化放管服改革的部署要求，以打造“干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优”的政务环境为目标，坚持问题导向、创新管理、依法治价、效率优先的原则，充分发挥价格职能作用，激发市场活力，为全面落实我市“一、三、五”总体发展思路，加快新旧动能转换，实现 “追赶”“摘帽”目标，积极营造良好的价格环境。
二、主要任务
（一）深化价格简政放权
1.完善政府定价、政府指导价目录清单，根据定价目录修订及上级定价管理权限调整下放情况，适时修改完善市级定价管理目录清单，并实行动态化管理。适合区县管理的定价项目全部下放，力争市县两级新承接价格管理事项“接住管好”。（牵头单位：综合法规科，责任单位：价格管理科、收费管理科）
2.完善部门权责清单。根据市职能办相关工作要求，及时修订完善我局行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单，以及行政权力事项、公共服务事项流程图，并向社会公布，确保“法无授权不可为”和“法已授权必须为”。（牵头单位：办公室，责任单位：各相关科室、单位）
（二）深入推进清费治乱减负
3.认真落实各级清费减负政策措施。对上级部门取消、停征行政事业性收费、经营服务性收费或降低收费标准的政策，及时进行贯彻落实。积极配合有关部门，推进市级定价权限范围内的清费减负工作，降低企业用能、用地、用电、物流、融资等方面制度性成本。（责任单位：收费管理科、价格管理科）
4.继续实施行政事业性收费、经营服务性收费（含中介服务收费）清单管理。配合有关部门，及时修订完善涉企行政事业性收费、经营服务性收费、进出口环节收费、行政审批中介服务收费等收费项目和收费标准目录清单，提高收费政策透明度。进一步加强行政事业性收费网上动态监管。（责任单位：收费管理科）
5.严厉查处涉企违规收费行为。全面推行收费公示制度。围绕重点行业、重点领域，开展对国家、省、市取消（减免）收费项目、降低收费标准等政策执行情况的涉企收费专项检查，确保相关减免优惠政策落实到位。加大力度治理协会商会、中介机构乱收费，进一步规范进出口环节收费，切实减轻企业不合理负担。（责任单位：价格监督检查局）
（三）着力营造公平竞争的市场环境
6.实行“双随机一公开”价格监管全覆盖。按照“依法监管、公正高效、公开透明、协同推进”原则，随机抽取检查对象，随机抽调执法检查人员，公开随机抽查结果。在局网站设立“双随机一公开”栏目，制定完善“一单、两库、一细则”，并通过网站对外公布。积极推进“双随机”抽查与社会信用体系衔接机制建设，提高抽查结果的运用率。（责任单位：价格监督检查局）
7.强化价格监督检查和价格执法。制定完善重点行业市场价格行为规则，引导规范市场价格行为，依法查处各类价格违法行为，加大价格失信惩戒力度，公开曝光价格违法行为典型案例。健全完善“12358”价格举报电话、12345市长热线、行风在线等渠道受理案件的调处机制，提高快速妥善化解价格矛盾纠纷的能力，维护良好的市场价格秩序。加强价格行政执法规范化建设，探索推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，促进价格执法公开透明、合法规范，提升执法水平。（责任单位：价格监督检查局）
8.健全落实公平竞争审查制度。按照日政办发〔2017〕47号和日价发〔2017〕8号文件要求，扎实开展价格收费政策措施的公平竞争审查。积极发挥市公平竞争审查工作联席会议办公室职能，牵头落实公平竞争审查制度，清理和取消资质资格获取、招投标、权益保护等方面存在的差别化待遇，维护公平竞争的市场环境。开展对企业（或产品、服务、执业）等设置歧视性准入条件的政策文件清理，降准入门槛。（牵头单位：综合法规科，责任单位：各相关科室、单位）
（四）依法科学制定价格收费政策
9.强化价格调研和政策跟踪评估。根据《政府制定价格行为规则》，科学合理制定价格政策措施。坚持程序合法、公开透明，强化调研论证、成本监审。健全落实价格政策跟踪评估制度。（牵头单位：综合法规科，责任单位：价格管理科、收费管理科、成本调查监审科）
10. 开展价格收费政策“废、改、立”工作。对政策制定依据、背景条件和影响因素发生重大变化的，及时进行调整，并向社会公布。积极推进落实水价、电价、天然气价格、供热价格、公用事业和公益性服务价格等改革措施，为新产业新业态发展提供价格政策支持。（牵头单位：综合法规科，责任单位：价格管理科、收费管理科、成本调查监审科）
（五）推进互联网+价格服务
11.依托“互联网+”作用，创新价格服务形式，规范价格公共服务程序。完善价格信息服务平台、12358价格监管平台、价格认定服务平台功能，从深度、广度、精度上，全面提升价格公共服务水平。促进价格信息共享，积极对接全市统一的公共数据资源开放平台。（牵头单位：办公室，责任单位：价格监督检查局、价格监测中心、价格认证中心）
（六）构建精简高效政务生态
12.加强和规范政府信息公开，推进政务服务标准化，进一步优化营商便民的价格政务环境。在公布第一批“零跑腿”和“只跑一次”价格公共服务事项基础上，不断简化流程，提高效率，争取更多项目纳入“零跑腿”事项。完善落实机关管理规章制度和机关工作规程，实施物价工作电子台账管理，推行作风效能建设“一票否决”，为加快新旧动能转换提供体制机制保障。（牵头单位：办公室，责任单位：各相关科室、单位）
三、工作要求
（一）加强组织领导。局党组高度重视“放管服”改革，安排综合法规科负责全局“放管服”改革的组织协调与推进落实。各科室（单位）要结合实际，研究具体推进举措，明确时间节点，抓紧组织实施，有关工作情况要及时向分管领导汇报，确保扎实推进并圆满完成各项改革任务。
（二）强化督查落实。局办公室要加大督查考核力度，建立情况通报机制，定期调度改革进展，确保“放管服”改革的各项目标任务落到实处、见到实效。
（三）加强宣传引导。要通过多种途径加大宣传力度，积极总结物价部门“放管服”改革工作经验，充分展示改革成效，让企业和群众广泛了解价格政策和价格信息，努力营造良好的价格舆论氛围，更好地激发市场活力，提高人民群众获得感和满意度。
