区属各单位、各社会工作管理局：
现将《全区加快推进政务服务“一网通办”解决群众办事堵点问题专项工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2018年6月1日
（此件主动公开）
全区加快推进政务服务“一网通办”解决群众办事堵点问题专项工作实施方案
为深入推进全区“放管服”改革，加快推进政务服务“一网通办”，切实解决群众办事堵点问题，经区管委会同意，决定开展全区加快推进政务服务“一网通办”解决群众办事堵点问题专项工作。为确保专项工作取得实效，特制定本实施方案。
一、总体目标
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，按照中央、省、市有关“放管服”改革工作部署，根据国家发改委《关于加快推动政务服务“一网通办”着力破解群众办事堵点问题的通知》（发改办高技〔2018〕447号）和省政府办公厅《关于印发全省加快推进政务服务“一网通办”解决群众办事堵点问题专项工作实施方案的通知》（赣府厅明〔2018〕58号）的工作要求，重点围绕群众反映强烈的民生堵点问题，以推进政务信息系统整合共享为突破口，推进实现全区政务服务“一网通办”，着力解决群众办事难点堵点问题，不断提升群众办事的满意度和获得感。
按照国家、省统一部署，为确保全区加快推进政务服务“一网通办”解决群众办事堵点问题专项工作取得实效，各单位要在2018年8月15日前，解决群众办事过程中涉及教育、身份证明、商事服务、社保低保、就业创业、居住户籍等方面堵点问题；2018年8月26日前，完成自有业务系统与江西政务服务网萍乡分厅“一窗式”综合服务平台对接；2018年12月26日前，在实现相关单位之间高质量数据互通共享基础上，按照省里的统一部署，统筹建设全区人口信息共享数据库、全区法人信息共享数据库和全区电子证照共享库。
二、重点任务
（一）解决教育、身份证明堵点问题。结合我区实际，参照外省、市经验做法，实现群众办理相关事项时不需再提交学籍、就读证明、学历学位证书、居民身份证等证明材料（见附件1问题1-26）。（责任单位：区教育体育局、公安局开发区分局、区民生工程事务管理局、区社会发展局、国土资源局开发分局、区建设局、区政法委、区卫计委、区市场和质量监管局、区国税局、区地税局）
（二）解决商事服务堵点问题。结合我区实际，参照外省、市经验做法，实现群众办理相关事项时不需再提交营业执照、社会团体法人登记证书、清税证明等证明材料（见附件1问题27-42）。（责任单位：区党群工作部、区市场和质量监管局、区社发局、区国税局、区地税局、区民生工程事务管理局、区建设局、区经贸局、国土资源局开发分局、区卫计委）
（三）解决社保低保堵点问题。结合我区实际，参照外省、市经验做法，实现群众办理相关事项时不需再提交社会保障卡、出生医学证明、生育服务证、死亡医学证明、火化证明等证明材料（见附件1问题43-54）。（责任单位：区民生工程事务管理局、区卫计委、区社会发展局、公安局开发分局）
（四）解决就业创业堵点问题。结合我区实际，参照外省、市经验做法，实现群众办理相关事项时不需再提交职业资格证、驾驶证、行驶证等证明材料（见附件1问题55-62）。（责任单位：区党群工作部、区民生工程事务管理局、公安局开发分局、区建设局）
（五）解决居住户籍堵点问题。结合我区实际，参照外省、市经验做法，实现群众办理相关事项时不需再提交居住证、不动产权证、居民户口簿、结婚证/离婚证等证明材料（见附件1问题63-85）。（责任单位：公安局开发分局、区民生工程事务管理局、国土资源局开发分局、区社会发展局、区卫计委、区建设局、区市场和质量监管局）
（六）推进实现政务服务“一网通办”。加快完成各单位自有业务系统与江西政务服务网萍乡分厅“一窗式”综合服务平台对接，让企业群众网上办事“一窗受理、内部流转、分头办理、限时办结、统一反馈”，实现全市政务服务“一网通办”。（责任单位：区各有关单位）
三、实施步骤
（一）工作部署阶段（2018年5月29日-6月4日）
1.召开全区加快推进政务服务“一网通办”解决群众办事堵点问题专项工作推进会，部署启动全区专项工作。
2.各单位明确牵头责任科室，制定具体措施，细化工作方案，将责任分工落到实处。各单位6月4日下班前将责任机构（科室）、责任人员等情况报送区公共政务管理局和区管委会办公室（见附件2）。（区公共政务管理局联系人：钟小乐，电话：0799-6782117，邮箱：413288090@qq.com；区党政办公室联系人：肖勇，电话：0799-6783918，邮箱：295467306@qq.com）
（二）推进落实阶段（2018年6月5日-8月26日）
1.有关单位对堵点问题逐一制定解决方案，提出需要其他相关单位提供的数据共享需求报区信息中心。第1-26项堵点问题的数据需求表（见附件3）于6月6日前报送，第27-85项堵点问题的数据需求表于6月30日前报送。各单位涉及市级、省级或国家部委层面数据需求的，由各单位收集后统一按时报区信息中心。（联系人：李江，电话：0799-6667660 ，邮箱：xxzx6667660@126.com）
2.区信息中心按阶段归集各单位数据需求后，分别于6月8日和7月3日前分两批将数据需求信息提交给数据提供单位。
3.数据提供单位收到数据需求信息后，分别于6月16日和7月12日前完成两批堵点问题相关的业务系统与市电子政务共享数据统一交换平台（以下简称“平台”，网址：http://10.49.10.120）对接，并将数据推送到平台，落实数据资源共享要求。跨地市数据资源，由数据提供单位分别于6月10日和7月5日前向省厅局提出数据服务接口申请，通过平台实现数据共享服务。
4.6月30日和8月15日前，办事单位通过相关业务系统与平台对接，获取所需的数据资源；取消原来需要群众提供的各项证明材料，优化办事流程，简化办事手续，切实解决办事堵点问题。
5.8月26日前，各单位完成自有业务系统与江西政务服务网萍乡开发区分厅“一窗式”综合服务平台的有效对接。
6.8月26日前，区管委会正式向社会发布85项群众办事堵点解决情况，畅通投诉举报渠道，接受社会监督。
（三）督查提升阶段（2018年7月1日-12月26日）
1.7月1日-9月25日，区管委会分阶段组织督查组对全区堵点问题落实情况进行督查。
2.对各单位工作落实情况进行检查评估，区各有关单位对全区各业务口相应的堵点问题解决情况进行督查和总结评估，相关工作情况于9月10日前报送区公共政务管理局和区党政办公室。
3.12月26日前，通过完善数据共享机制，在推进实现相关单位间高质量数据互通共享基础上，按照市里的统一部署，统筹建设全区人口信息共享数据库、全区法人信息共享数据库和全区电子证照共享库。
四、工作保障
（一）加强组织领导。区管委会成立由区党工委委员、党政办主任为组长，区信息中心主任、区公共政务管理局局长为副组长，区公共政务管理局牵头负责，有关单位参加的专项工作小组，协调推进开展全区加快推进政务服务“一网通办”解决群众办事堵点问题专项工作；按照萍府办字〔2017〕48号文件要求，区信息中心负责推进全区政务信息资源整合共享，并就本次专项工作与市信息中心做好对接，及时了解情况，争取支持和帮助；区有关单位要加强与市直有关部门的衔接，及时汇报数据需求，协调开放垂直数据；区有关单位要加强沟通协调，加快整合共享政务数据。各单位要高度重视，切实加强组织领导，主要负责同志要亲自部署、亲自协调解决重大问题，分管负责同志要具体落实、协调推进。
（二）狠抓落实推进。各单位要严格按照工作要求，把握时间节点，参照国家、省、市提供的可借鉴做法模式，认真制定专项工作方案，进一步压实责任、细化分工、倒排工期、主动作为、狠抓落实，确保此项工作扎实推进。各相关责任单位要主动沟通对接，密切配合，凝聚推动工作的强大合力。要结合当前全区开展的干部作风建设、“减证便民”专项行动以及政务服务事项标准化编制等方面工作，紧扣国家发改委牵头征集公布的具体堵点问题，举一反三、逐一解决;同时，要认真梳理政务服务事项,进一步优化办事流程、简化办事材料，缩短办事时限，不断提升全区政务服务质量和效率。
（三）加强宣传推广。区管委会门户网站及单位网站、政务服务网、政务新媒体等要在显着位置链接国家发改委联合新华社、中国政府网开展的“政务服务‘一网通办’--群众办事百项堵点疏解行动”活动页面，并积极引导群众参与投票。各单位要通过电视、广播、报刊、互联网等渠道大力宣传全区推进政务服务“一网通办”解决群众办事堵点问题专项工作，及时做好政策解读和措施推广，及时公布疏解的堵点和便民利民举措,让更多群众知晓和参与改革，共享改革发展成果。
（四）严肃督查问责。为确保加快推进政务服务“一网通办”解决群众办事堵点问题专项工作取得实效，区管委会督查室将联合相关单位，通过采取体验式暗访等督查方式，按照时间节点开展阶段性督查。同时，建立健全问责机制，对工作开展不力的予以通报；对不作为、乱作为、慢作为，导致政务服务“一网通办”工作推进缓慢或堵点问题没有得到有效解决的，将严肃追究责任。
