各县市区人民政府，娄底经开区、万宝新区管委会，市政府各局委办、各直属机构：

　　《娄底市整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　娄底市人民政府办公室

　　2017年6月2日

娄底市整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案〉的通知》（湘政办发〔2015〕95号）等文件精神，整合建立全市统一的公共资源交易平台，结合我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持“统筹推进、加强指导，问题导向、深化改革，公共服务、资源共享，转变职能、创新监管”的原则，以解决公共资源交易领域存在的突出问题为导向，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，立足公共服务职能定位，切实转变政府职能，健全和完善各项交易规则和管理制度，建立行政监管和社会监督相结合的监督机制，加强电子化监管平台建设，加快推进交易全过程电子化，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，实现交易全流程公开透明和资源共享，提高公共资源配置的效率和效益，加快构筑全市统一的公共资源交易平台体系。

　　二、整合目标

　　各县市区应进入市公共资源交易中心平台交易的公共资源交易项目全部进入市公共资源交易平台交易，在统一的平台体系上实现信息和资源共享，各县市现有的交易平台随之停止运行。市公共资源交易中心负责交易平台的运行、服务和管理，实现公共资源交易平台从依托有形场所向电子化平台为主转变，在全市范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、分级监管的公共资源交易管理体系。

　　三、工作要求

　　（一）整合场所资源。市公共资源交易中心5月底前要完成现有场地扩容提质改造，6月底以前新扩场地试运行。各县市现有交易平台从7月1日起正式停止交易，其工作人员由各县市自行安置消化并确保稳定。

　　（二）推行电子化交易。加快建立统一的电子交易公共服务系统。即日起，50万元以内的政府采购通用项目采用网上电子竞价采购。在水利工程建设项目招投标已实现电子化的基础上，其他工程建设、政府采购项目等力争8月1日起实现全程电子化招投标。

　　（三）明确平台定位。公共资源交易平台要坚持公共服务的定位，不行使行政审批、备案等管理职能，不强制非公共资源交易项目在平台交易。要按照简政放权、放管结合、优化服务的改革方向，简化交易环节，提高工作效率，完善服务功能，公开服务流程、工作规范和监督渠道，切实降低市场主体交易成本。

　　（四）完善规则制度。推进公共资源交易平台规范化建设。调整充实湖南省综合评标专家库和政府采购评审专家库娄底区域内专家，建立健全公共资源交易信息和信用信息公开共享制度，严格执行有关交易规范。各级各有关部门要对已制定发布的公共资源交易规则、制度进行全面清理，坚决纠正违法设置审批事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权以及其他违背法律法规的行为。

　　（五）统一机构设置。各县市区人民政府要建立公共资源交易管理委员会及其办公室，统筹指导和协调推进公共资源交易体制改革，研究制定公共资源交易相关政策、措施，指导、监督公共资源交易活动。

　　（六）创新监督机制。各级公共资源交易管理委员会办公室要会同有关部门加强对公共资源交易工作的指导、协调和监督检查，建立市场主体以及第三方参与的社会评价机制，对交易平台提供公共服务情况进行考核评价。建立由有关单位相关岗位人员参加的公共资源交易监督委员会，对重大公共资源交易活动进行全程监督。推进电子化监管平台建设，力争电子化交易与电子监管同步实施。健全行政监督部门与监察、审计部门协作配合机制，严肃查处领导干部违反规定干预和插手公共资源交易活动的腐败案件。各级公共资源交易行政监督部门要按照职责分工，加强对公共资源交易活动的监督执法，强化对交易活动的动态监督和预警；强化社会监督，公布投诉举报电话，完善投诉处理机制，及时处理公共资源交易过程中的违法违规行为；严格标后监管，建立标后普查与联动执法机制。

　　四、保障措施

　　（一）加强领导。建立集中统一的公共资源交易平台，牵涉面广、政策性强。各级各有关部门要统一思想，加强领导，建立相应工作机制，周密部署，有序推进融合工作，按期完成相关工作。市人民政府成立由常务副市长任组长，相关部门负责人为成员的市公共资源交易平台整合工作协调组，统筹安排体制调整、机构组建、场地扩容建设、设备购置等相关事项。

　　（二）明确责任。各县市区和市发改委、市财政局、市国土资源局、市住建局、市水利局、市交通运输局、市卫计委、市国资委等部门要切实按照要求，督促本级本系统各类公共资源交易项目按期进入市公共资源交易平台交易，并做好相关交易平台整体划转后的职能梳理、人财物移交、任务衔接等工作。

　　（三）精心组织。各地各有关部门要建立一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，按照时间要求制定具体工作方案，细化工作任务和进度安排，及时与市公共资源交易中心对接做好平台整合等工作。市公共资源交易中心要坚持实用节俭的原则，尽快完成场地建设任务。

　　（四）严肃纪律。各地各有关部门要坚决执行本方案的各项要求，涉及移交财、物的相关部门，要如实移交，不得弄虚作假、漏报瞒报。各级纪检监察、审计部门要加强督导检查，对违反相关纪律的，要严肃追责。