《瑶岗仙镇深入开展群众办事难问题上下联动集中整治工作方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请严格按方案要求认真抓好落实。

　　中共瑶岗仙镇委员会

　　瑶岗仙镇人民政府

　　2015年4月20日

瑶岗仙镇深入开展群众办事难问题上下联动集中整治工作方案

　　为进一步提升机关服务效能，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，根据《宜章县深入开展群众办事难问题上下联动集中整治工作方案》（宜优办发[2015]3号）的文件精神，经镇党委、政府研究，结合我镇机关效能建设和优化经济发展环境工作实际，特制定本方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照中央、省委、市委和县委关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动的有关要求，以强化服务意识、转变工作作风、提高办事效率和服务质量为主线，以转变职能、简政放权为抓手，坚持上下联动、合力推进，集中整治群众办事难问题，确保把改进作风的要求落实到基层，让群众受益。

　　二、任务分工

　　1、转变政府职能，大力简政放权。按照国务院、省、市、县部署，进一步减少和下放一批行政许可和审批事项，依法及时向社会公布。切实抓好精简和下放审批事项的落实，防止审批事项“边减边增”和“明减暗增”。

　　责任分工：镇纪委牵头，办公室配合。

　　2、减少审批环节，优化审批流程。对于保留的审批事项，按照精减环节、压缩时限、减轻费用、便民利民的要求，简化审批程序，提高审批效率。加快审批前置事项、条件的清理。推行即时审批、限时审批、超时问责等制度，大力推行网上审批、联合审批，推进审批流程再造。

　　责任分工：镇政务中心牵头，其他办公室配合。

　　3、完善服务平台，提高服务质量。全面推行政务服务中心标准化、规范化、信息化建设，推行服务公开承诺制。坚决纠正机关工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象，坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益问题，坚决查处“吃、拿、卡、要、报”行为，坚决整治执法监督检查中的作风粗暴、滥用职权行为。

　　责任分工：镇纪委牵头，严格执行中央省市县相关规定，并抓好日常督查工作。

　　4、深化政务公开，推进阳光行政。推进财政预决算、重大建设项目、社会公益事业等方面的信息公开。各职能部门在宣传栏上公开行政审批、行政检查、行政处罚、行政征收的目录、法定依据、办事流程、规范权力运行制度体系和工作情况。

　　责任分工：镇办公室牵头，人口计生办、安监站、民政办、城乡建设规划环保站、国土所、财政所配合。

　　5、推进行政审批规范化建设。以行政审批制度改革为突破口，推进政府职能转换，政务服务质量提升，政务环境明显好转。一是进一步提高审批效率。最大限度地减少行政审批环节，压缩时限，进一步优化审批程序，推行即时审批，限时审批、超时问责。改革前置审批和评审方式，逐步实行联合审批或并联审批。切实解决办事难、审批慢等问题。二是进一步推进政务服务工作。以推进全镇政务服务和便民服务建设为载体，督促各部门审批项目100%及时办结，加强对行政审批日常监管，防止在审批环节出现“吃、拿、卡、要、报”行为。

　　责任分工：镇纪委牵头，政务中心、财政所配合。

　　三、时间安排

　　（一）全面动员部署（2015年4月24日前）

　　1、按照镇党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，对专项整治工作进行研究部署。

　　2、制定下发专项整治文件，明确各相关单位的工作任务和责任，在全镇启动专项整治工作。

　　（二）深入自查自纠（2015年4月24日—5月20日）将专项整治工作纳入党的群众路线教育实践活动重要内容，对照承诺服务制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、规范行政执法、权力公开透明运行等制度落实情况开展全面自查。以规范行政审批和行政执法为重点，围绕集中治理和解决办事难、审批慢、乱检查、乱收费、乱处罚、“吃、拿、卡、要、报”等群众反映的突出问题及日常上班情况，对各窗口部门的自查自纠情况开展督查。各级各有关部门组织开展全面深入的自查自纠，认真查摆本地本部门群众办事难方面存在的突出问题，列出整改问题清单，提出对策措施，明确整改期限，切实整改到位。

　　（三）开展检查评估（2015年5月21日-6月10日）

　　1、根据日常督查、随机抽查、专项检查发现的问题，向各村（居）、镇直相关单位发出书面整改建议书，要求各单位针对存在的问题制定整改方案，强化措施狠抓落实，并在规定期限内报送整改情况，整改情况纳入单位年终绩效评估。

　　2、各村（居）、镇直各单位从制度层面进一步加强工作监管，建立健全长效工作机制。

　　3、镇纪委联合相关单位对各村（居）、镇直各单位组织开展复核检查，对专项整治工作开展督查。

　　四、推进措施

　　（一）加强组织领导。成立瑶岗仙镇“深入开展群众办事难问题上下联动集中整治”工作领导小组，镇党委书记黄祺为顾问，党委副书记、镇长张勇任组长、纪委书记黄加辉、副镇长李志宏任副组长，其他党政领导、各村（居）和镇直各单位负责人为成员。领导小组负责全镇全面深入开展“群众办事难问题上下联动集中整治工作”的组织实施。领导小组下设办公室，由黄加辉同志兼任办公室主任，负责日常事务。各级各部门要把“群众办事难问题上下联动集中整治工作”摆上重要位置，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，及时研究和解决工作中存在的重点难点问题。各级优化办要切实履行牵头负责和综合协调职责，督促指导相关部门认真抓好各项任务落实。

　　（二）加强督促检查。镇纪委牵头采取全面检查、随机抽查、明察暗访等方式，加大对上下联动集中整治工作的督查力度，及时发现和督促解决存在的问题。设立投诉举报电话，实行开门整改，鼓励企业和群众对办事难问题进行举报，做到有报必查、有查必果。对整改效果不好、群众不满意的要重新“回炉”、“补火”，对工作责任不落实、搞形式走过场的要严肃追究直接责任人的责任和相关领导的责任。

　　（三）加强舆论宣传。各村（居）、镇直各单位要充分利用广播、发放宣传资料、悬挂横幅、张贴宣传标语等多种宣传方式，广泛宣传深入开展群众办事难问题上下联动集中整治工作的重要意义，广泛宣传各地各单位的好经验、好做法，曝光一批负面典型，充分发挥震慑教育作用。