厅属各单位、厅机关各处室：
《交通运输厅加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》已经厅务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
宁夏回族自治区交通运输厅
2017年3月16日
交通运输厅加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案
为深入贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《自治区人民政府关于印发加快推进全区“互联网+政务服务”工作方案的通知》（宁政发〔2017〕3号）和《交通运输部关于印发推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（交办发〔2016〕233号）要求，深化交通运输领域简政放权、放管结合和优化服务改革，进一步加快转变政府职能，切实提高交通运输政务服务质量和效率，助推“四个宁夏”和“四个交通”建设，结合交通运输工作实际，制定本方案。
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。
面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，深入推进交通运输依法行政，加快“互联网+政务服务”工作，助力“四个宁夏”和“四个交通”建设，为全面建成小康社会、建设人民满意交通提供坚实的政务服务保障。
（二）基本原则。
1．坚持统筹规划，交通一体。充分利用已有的交通运输政务服务网络资源，统筹谋划全区交通运输领域“互联网+政务服务”工作，加强集约建设，强化平台整合，促进条块联通，实现交通运输政务信息资源互认共享、充分利用。
2．坚持问题导向，优化服务。以交通运输政务服务过程中存在的问题为导向，不断简化优化办事流程，提升政务服务质量和效率，及时回应社会关切，为人民群众提供更加简便快捷的政务服务。
3．坚持协同发展，完善机制。不断加强交通运输政务服务线上线下跨层级、跨部门的协作配合，促进多方联动，完善工作机制，夯实发展基础，保障交通运输政务服务有序发展。
4．坚持开放融合，共同促进。有效发挥交通运输政务服务线上线下资源，运用互联网思维，创新服务模式，拓宽服务渠道，共享服务资源，努力构建共同参与、优势互补的交通运输政务服务新格局。
（三）工作目标。
以交通运输利企便民为出发点，优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，做到事项管理规范、网上办理高效、信息公开透明、服务便民利民。具体目标是：2017年底前，夯实全区交通运输系统“互联网+政务服务”支撑基础，积极推进全系统信息资源互认共享，全面公开全区交通运输系统政务服务事项，推进网上审批、网上办事合法、规范、高效。2018年底前，建立全区交通运输系统统一的网上政务服务平台，实现与自治区政务服务平台的互联互通、数据共享、信息交换，基本建立线上线下融合互补的服务体系。2020年底前，实现互联网与交通运输政务服务深度融合，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。
二、任务分工
（一）夯实支撑基础。
1．积极推进交通运输行业信息资源互认共享。全面加强与自治区及交通运输部的对接，配合做好“互联网+政务服务”工作所涉及的数据标准制定、电子证照认证、智慧城市建设、技术规范协同、网络设施连通等事项，优化整合交通运输行业各类信息资源，为实现与全区网上政务平台的互联互通做好准备。
牵头部门：厅科技教育处、信息中心
配合部门：厅办公室、厅属各单位
完成时限：2017年底
2．建设交通运输综合数据中心。依托“智慧宁夏”云中心，启动建设交通运输综合数据中心，加快实现数据的汇聚、整合、共享与综合应用，为各级交通运输部门的管理、服务、决策提供基础支撑。
牵头部门：厅科技教育处、信息中心
配合部门：厅属各单位
完成时限：2019年底
3．建立健全管理制度体系。进一步清理不适应“互联网+政务服务”的规章制度，结合交通运输政务服务工作实际，制定较为完善的管理制度和服务规范，提升制度化管理能力和服务水平。
牵头部门：厅办公室
配合部门：厅机关各处室、厅属各单位
完成时限：2018年底
4．完善网络与信息安全体系。按照《中华人民共和国网络安全法》规定，扎实推进交通运输信息安全等级保护制度建设和技术措施建设，对行业关键信息基础设施进行重点保护，全面加强交通运输厅门户网站及交通运输信息系统的安全防护。建立健全交通运输信息安全风险评估管理制度，切实加强保密审查，积极组织开展等级测评，提升信息安全保障水平和风险防控能力。
牵头部门：厅科技教育处、信息中心
配合部门：厅属各单位
完成时限：2017年底
5．建设交通运输行业综合数据传输网。充分利用全区高速公路管网（光纤、管道）和现有公共网络资源，加快建设连接交通运输部、自治区、市县（区）交通运输主管部门及厅属各单位，覆盖全区公路网重要路段、重点桥梁隧道等基础设施及沿线主要站点的通讯网络，使交通运输政务服务更智能、更便捷。
牵头部门：厅科技教育处、信息中心
配合部门：厅属各单位
完成时限：2020年底
（二）优化再造政务服务。
1．规范网上政务服务事项。
（1）规范编制政务服务事项目录。配合自治区有关部门将交通运输系统权力清单录入自治区权责清单系统，做好动态管理。完成交通运输政务服务事项目录，通过自治区政务中心网络和厅门户网站向社会公开发布，做好事项动态管理，推进网上审批、网上办事合法、规范、高效。
牵头部门：厅法规处
配合部门：厅机关各处室、厅属各单位
完成时限：2017年底
（2）统一赋码政务服务事项。待《宁夏回族自治区政务服务事项编码规则》公布后，全面规范交通运输政务服务事项名称、设立依据、申报材料、办理流程、工作时限等关键要素内容，统一赋码各类政务服务事项，实现“同一事项、同一标准、同一编码”的“一码”管理模式，推进交通运输政务服务事项信息共享和业务协同。
牵头部门：厅法规处
配合部门：厅机关各处室、厅属各单位
完成时限：2018年底
2．优化网上服务流程。
（1）简化优化网上服务流程。按照“目录化、标准化、电子化”的要求，积极推进交通运输政务服务事项在线填报、在线提交和在线审查，尽可能地减少环节、减少申请材料，消除模糊语言和兜底条款。建立交通运输政务服务网上预审机制，及时推送预审结果，凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；需要补正的材料一次性告知，为群众办事提供清晰指引。积极推进电子证照、电子公文、电子签章在交通运输政务服务中的应用。
牵头部门：厅法规处、办公室
配合部门：厅建设管理处、公路监管处、运输处，厅属各单位
完成时限：2018年底
（2）完善公众参与机制。优化厅门户网站公众互动版块，增设宁夏交通运输微信、微博、手机APP客户端“两微一端”网络链接，进一步完善留言咨询、意见征集、厅长信箱、网上投诉等栏目，及时回应关切，提升政府公信力和治理能力。建立公众参与机制，开展网上满意度评价，积极研究改进措施，提升政务服务满意度。
牵头部门：厅办公室
配合部门：信息中心
完成时限：2017年底
3．推进服务事项网上办理。结合交通运输工作职责和各单位门户网站及相关平台功能升级，加快推进宁夏公路水路建设与运输市场信用信息服务系统建设，积极搭建网络预约出租汽车监管平台，巩固完善道路运输驾驶员培训等管理服务平台，逐步实现网上受理、网上办理、网上反馈，做到服务事项“应上尽上、全程在线”；对不具备网上办理条件的事项，通过12328交通运输服务监督电话、网上互动等多种方式提供咨询服务。
牵头部门：厅办公室
配合部门：厅机关各处室、厅属各单位
完成时限：2018年底
4．创新网上服务模式。
（1）推进联审联办。结合我区交通运输政务服务事项特点，协同自治区有关部门推进政务服务事项联审联办，实现一口管理、网上运转、并行办理、限时办结，提高政务服务效率。积极做好治超三级联网工作，全力推进跨省区大件运输网上办理和并联审批，2017年底实现与交通运输部的联网对接，有效落实国家36部门《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》。
牵头部门：厅法规处
配合部门：厅机关各处室、厅属各单位
完成时限：2018年底
（2）加强政务服务大数据分析。主动收集整理交通运输政务服务大数据信息，智能分析网上办事群众行为数据和政务服务数据，公开事项办件数据，掌握事项分类特点，精准预判公众办事需求及行为，为科学决策、服务公众提供参考。
牵头部门：厅办公室
配合部门：厅机关各处室、厅属各单位
完成时限：2018年底
5．全面公开政务服务信息。
（1）规范办事指南和审查细则。统一编写交通运输厅网上办事指南，明确依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等内容，明晰需要提交材料的名称、依据、格式、份数、签名盖章等要求，提供规范表格、填写说明和示范文本。除指南明确的条件外，不得自行增加办事要求。编写政务服务事项审查细则，细化量化受理、审查、决定等环节的审查标准，明确审查内容、要求和方法，规范和限制自由裁量权。
牵头部门：厅办公室、法规处
配合部门：厅属各单位
完成时限：2017年底
（2）加大政务服务信息公开力度。依托各单位门户网站、官方微博、微信，各类政务服务平台和交通运输政务服务大厅，全面公开与交通运输政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，以及交通运输行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息，及时动态更新，确保线上线下信息准确一致。做好政务服务过程公开，让社会公众知晓办事环节、责任人、办件时间等信息。
牵头部门：厅办公室
配合部门：厅机关各处室、厅属各单位
完成时限：2017年底
（三）融合升级平台渠道。
1．搭建统一的信息服务门户。依托交通运输厅门户网站，推进交通运输系统政务资源与数据共享，实现厅属各单位网站与交通运输厅门户网站前端整合，形成全区交通运输系统统一的服务平台，全面做好与中国·宁夏政府门户网站的深度联网对接。
牵头部门：厅办公室
配合部门：厅属各单位
完成时限：2017年底
2．加快构建单点接入的政务服务平台。按照“单点登录、全网通办”的要求，推进全区交通运输各业务系统与宁夏行政审批与公共服务系统的互联互通，统一身份认证，按需共享数据，建设网上办事大厅。主动做好与自治区及有关部门的数据共享、业务对接，促进“政务云”一网受理、一网通办。
牵头部门：厅科技教育处、信息中心
配合部门：厅机关各处室、厅属各单位
完成时限：2018年底
3．建立多样化政务便民服务渠道。积极推进政务服务平台向移动终端、自助终端、热线电话等延伸，逐步开展手机APP和微信端的相关查询服务，在公共服务窗口建设自助终端设施，利用全区统一的12343政务服务热线和12328交通运输服务监督电话提供人工服务，努力构建网上办事大厅、手机APP、微信关注、实体大厅窗口及热线电话的“五位一体”服务模式，满足社会公众多样化、个性化服务需求。
牵头部门：厅科技教育处、信息中心
配合部门：厅属各单位
完成时限：2018年底
三、加强组织保障
（一）加强组织领导。加快推进“互联网+政务服务”工作是自治区的一项重点工作，纳入了自治区绩效考核体系，考核权重达到10%。交通运输厅“互联网+政务服务”工作由厅主要领导总负责，分管厅领导具体负责，厅办公室统筹协调、督促落实。各单位、各部门一把手要将其列为重要改革日程，“一把手”亲自抓，切实加强组织领导，落实人员和经费保障，根据本方案制定具体的实施方案，明确工作时间表、路线图，细化分工，责任到人。
（二）强化监督考核。各单位要将“互联网+政务服务”工作纳入绩效考核体系，主要负责同志年内至少专门听取一次工作汇报，研究部署推进工作。厅办公室牵头加强督促落实，必要时组织开展专家评议、第三方评估，定期通报工作进展和成效。
（三）加大宣传引导。各单位要全面加强对“互联网+政务服务”工作人员的教育培训，重点加强专业人才培养，努力建设一支既具备互联网思维与技能，又精通政务服务的专业化队伍。积极做好宣传推广和示范引导，开展试点示范工作，搭建互动交流平台，方便社会公众通过网络快捷获取政务服务，提升“互联网+政务服务”的社会认知度和群众获得感。
