省文物局、厅机关各处室：
《甘肃省文化厅关于深化“放管服”改革推进“一窗办一网办简化办马上办”的工作方案》已经2018年第2次厅长办公会议讨论通过，现予印发，请你们认真贯彻落实。
甘肃省文化厅
2018年2月12日
甘肃省文化厅关于深化“放管服”改革推进“一窗办一网办简化办马上办”的工作方案
根据省深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组第一次（扩大）会议精神，为了认真贯彻唐仁健省长对推进“一窗办一网办简化办马上办”改革要求，结合省文化厅工作实际，以开展“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化‘放管服’改革工作突破年”活动为契机，按照行政审批“最多跑一次”的总要求，围绕《甘肃省深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见》《甘肃省推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》任务分工和重点工作，现制定深化“放管服”改革推进“一窗办一网办简化办马上办”工作方案。
一、组织领导
省文化厅成立深化“放管服”改革推进“一窗办一网办简化办马上办”领导小组，负责安排部署简政放权、放管结合、优化服务改革，促进政府职能转变，优化改善营商环境，推进“一窗办一网办简化办马上办”工作要求落地见效。领导小组组成为：
组长：高志凌 省委宣传部副部长，省文化厅党组书记、厅长
副组长：周奉真 省文化厅副厅长
杨建仁 省文化厅副厅长
梁朝阳 省文化厅副厅长
马玉萍 省文物局局长
王春生 省文化厅副巡视员
成员： 王学军 省文化厅办公室主任
李长迅 省文化厅人事处处长
强科智 省文化厅文化市场处处长
张万儒 省文化厅公共文化处处长
魏亚峰 省文化厅文化产业处处长
宋 冰 省文化厅对外联络处处长
赵丽萍 省文化厅机关党委专职副书记
李海霞 省文物局办公室主任
领导小组在文化市场处设办公室，办公室主任由梁朝阳、王春生兼任，具体负责推进“一窗办一网办简化办马上办”，确保省政府部署要求落到实处。
二、主要任务
按照《甘肃省深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见》《甘肃省推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》重点任务、责任分工和完成时限，围绕“最多跑一次”总要求，全面落实“放管服”政策，紧盯突出问题，着力解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，进一步理顺工作机制、提高办事效率、优化服务流程，为大众创业、万众创新营造宽松的营商环境。主要抓好以下几个方面的工作：
（一）持续推行“一窗办”。近几年来，省文化厅所有的行政审批和备案事项都在省政府政务大厅受理，基本实现了统一受理，分类办理。根据“放管服”“一窗办一网办简化办马上办”的要求，下一步重点抓好以下几点：
一是所有行政审批和备案事项统一集中在厅文化市场处，涉及到厅机关其他处室的业务归口分类办理。责任处室：厅文化市场处，配合处室：人事处、公共文化处、文化产业处（完成时限：3月5日前，并长期坚持）
二是所有行政审批和备案事项统一由省政府政务大厅省文化厅政务服务窗口受理，统一窗口出证。责任处室：厅文化市场处（完成时限：2月28日前，并长期坚持）
三是政策咨询统一由省政府政务大厅协调相关业务处室负责解答，可运用电话、网络、现场等多种方式，让群众少跑路。责任处室：厅文化市场处（完成时限：3月15日前，并长期坚持）
（二）全面实行“一网办”。在省政务服务网公布的省文化厅12项行政审批和备案事项中，文化市场行政审批占了10项，目前主要依托全国文化市场技术监管与服务平台办理业务，从申请、审核、审批、出证都实现了网上办理，属于文化市场管理闭环运行。还没有与政务服务网联通共享，存在体制、技术障碍。下一步重点抓好以下几点：
一是在未打通全国文化市场技术监管与服务平台系统和政务服务网系统的情况下，把行政审批和备案事项审报主渠道变为政务服务网，实行“一网办”，在此基础上，由审批人员录入文化部监管服务平台，实行“一网办”、“两系统”上报监管的暂行模式。责任处室：厅文化市场处（完成时限：3月20日前）
二是积极与文化部联系，推进全国文化市场技术监管与服务平台和政务服务网的“两系统”整合，实现信息、资源互联互通。责任处室：厅文化市场处（完成时限：12月底前）
三是优化网上申报、审核、审批、出证等程序，方便群众操作、查阅，使行政审批和备案事项的工作流程可看、过程可查、结果可控，增加办事的透明度。责任处室：厅文化市场处（完成时限：3月底前，并长期坚持）
四是通过省文化厅部门网站、“如意甘肃”微信公众平台，提供网上政务服务客户端，让群众随时、随处办理业务。责任处室：厅办公室（完成时限：4月底前）
五是加强与各部门的信息共享，加大信息交换力度和广度，加快网上信息推送速度，真正让信息在网上跑起来。责任处室：厅文化市场处（完成时限：4月底前，并长期坚持）
（三）坚决执行“简化办”。近几年来，我们按照国务院、省政府简政放权的要求，根据法律法规规定，省上主要负责娱乐、演出、网络、艺术品市场涉外和涉港澳台行政审批及备案事项，其它均已下放到市、县两级，比较好地落实了简政放权的政策。同时，按照“放管服”政策、繁荣市场经济、转变政府职能的要求，优化审批流程、简化审批环节、降低准入门槛、取消地方性限制政策和增加群众负担的条件，公布了“三张清单一张网”，进一步规范了办事程序。下一步重点抓好以下几点：
一是认真对待首批公布的省级群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项，对涉及省文化厅的13项内容进行认真梳理，在申报文本上减材料，在审批流程上减环节，在办事效率上减时限，规范办事程序，提高工作效率。同时，根据省行政审批制度改革工作领导小组办公室《关于报送群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项的通知》要求，梳理出22个事项，其中行政许可2项，行政确认1项，行政监督8项，行政审批4项，行政审核2项，计划于近期下放5项，细化了办理方式，提出了“最多跑一次”的关键工作。责任处室：厅文化市场处，配合处室：厅办公室、厅人事处、厅公共文化处、厅文化产业（完成时限：2月28日前）
二是全力配合工商部门实行“多证合一”，开展“减证便民”行动，凡是在工商部门登记注册时，提交过的材料一律不再重复提交。责任处室：厅文化市场（完成时限：2月28日前，并长期坚持）
三是按照新修订的法律法规，制定省文化厅《办事指南和业务手册》，通过减材料、减环节、减时限，进一步优化再造办事流程，方便群众，服务社会。责任处室：厅办公室（政策法规处）（完成时限：3月10日前）
四是压减办理时限。在资料齐全、符合法定受理条件的情况下，对设立经营性互联网文化单位审批、演出经纪机构设立、涉外涉港澳台表演团体和个人营业性演出审批时限由7个工作日压缩至5个工作日办结。责任处室：厅文化市场处（完成时限：2月28日前，并长期坚持）
五是继续推行免费办理证照，在行政审批和备案的各个环节不收取任何费用，提供优质服务。责任处室：厅文化市场处（长期坚持）
六是对外联处承办的涉密审批项目，要按照减材料、减环节、减时限的要求，进一步提高办事效率。责任处室：厅对外文化联络处（长期坚持）
七是省文物局要按照工作职责和权限，认真梳理“最多跑一次”办事事项，制定具体工作方案，细化任务，明确责任，进一步规范行政权力运行流程，明确办事条件，办理时限，增强服务意识，提升服务水平。责任单位：省文物局（长期坚持）
（四）积极进行“马上办”。在省政府政务大厅省文化厅政务服务窗口实行“即来即办、立等可取”，具体项目包括：
一是演出经纪机构的变更、延续；
二是经营性互联网文化经营单位变更、延续；
三是涉外涉港澳台营业性演出时间、内容的变更。
责任处室：厅文化市场处（完成时限：3月1日起，并长期坚持）
三、保障措施
（一）靠实工作责任，确保“放管服”改革政策落地见效。要站在贯彻十九大精神、落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神、树立“四个意识”、坚定“四个自信”、建设文化强省的高度，充分认识深化“放管服”改革、推行“一窗办一网办简化办马上办”的重要意义，坚持按照省委、省政府的安排部署，认认真真、实实在在抓好落实，切实深化审批制度改革，加强文化市场综合执法监管，优化管理工作程序，以更彻底的放权、更有效的监管、更优质的服务，营造良好的文化管理环境和市场营商环境。责任单位处室：省文物局、厅文化市场处
（二）深化文化市场综合执法改革，加强依法、公正、文明执法。全面落实《省委办公厅、省政府办公厅关于深化文化市场综合执法改革实施意见》精神，省级执法向执法监督转变，执法重点向基层下移，整合市辖区执法力量，减少重复、多头、循环执法，规范自由裁量权，推动依法行政。认真落实“双随机一公开”监管制度，促进公平公正执法。责任处室：厅文化市场处
（三）建立健全信用征信体系，完善激励惩戒机制。积极推行“红黄黑名单”制度，对依法、诚信、文明经营者进行鼓励，提高企业的信誉度，对异常、失信经营者，提出警告，责令整改，对违法、违规经营者，列入黑名单，坚决取缔。加强与工商、税务、金融、公安等部门的联系，做好信用信息归集、共享和公示，形成一处失信、处处受限的联合惩戒体系，努力营造诚信自律、守信互信的社会信用环境。责任处室：厅文化市场处
（四）加强监督执纪问责，全面落实各项要求。省文物局、机关各处室要结合职责实际，制定时间表、路线图，确保在文化系统实现“一窗办一网办简化办马上办”。要加大督查力度，建立专项工作台账，定期调度、定期通报工作进展情况，推动任务落实。建立惩戒问责机制，对工作推进不力的进行批评、公开通报，对不作为、乱作为、慢作为，损害群众合法权益的依法、依纪、依规严肃问责。畅通群众投诉举报渠道，对收集的投诉举报事项，要加强跟踪督办、评价反馈和监督考核，推动“放管服”改革政策的有效落实。责任单位处室：省文物局、厅机关党委
（五）完善文物保护监管机制，着力提升文物保护利用水平。省文物局要按照《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》和《国家文物事业发展“十三五”规划》要求，认真贯彻落实省深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组第一次（扩大）会议精神，深入推进文物领域“放管服”改革，落实“一窗办一网办简化办马上办”改革要求，进一步完善免费开放工作机制，建立健全文物保护开放利用管理制度，优化文物行政审批事项，更新文物行政审批事项服务指南，加强事中事后监管。推行文物行政许可标准化和“双随机一公开”监管方式。全面推进信息化整合共享工作，加强综合行政管理平台建设，保障网上审批全流程运转。推进文物部门决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。
