精河工业园区管委会，各乡镇人民政府、场管委，县人民政府各部门：
根据自治区《关于开展“放管服”改革政策措施落实情况自查工作的通知》（新政督发〔2018〕5号）和自治州公室《关于开展“放管服”改革政策措施落实情况自查工作的通知》（博州政办发电〔2018〕12号）要求，现就精河县开展“放管服”改革自查工作有关事宜通知如下：
一、自查内容
（一）落实“放管服”改革政策措施情况
1.落实党中央、国务院“放管服”改革部署的情况；
2.落实2017年全国深化简政放权、放管结合、优化服务改革电视电话会议精神，特别是李克强总理提出的“五个为”的情况；
3.落实自治区、自治州关于推进“放管服”改革文件、会议和相关部署举措情况。
责任单位：县推进职能转变协调小组各成员单位，各乡镇场。
（二）自治区“放管服”改革督查重点问题
1.“放管服”改革整体统筹、协调推进不够，存在“这边放权、那边不放，这边取消审批、那边还在审批”的问题。
2.审批权限与事项取消下放仍不彻底，存在放权不到位、不协调、不同步，放权的主动性、自觉性不高，下放的权力不配套、不衔接、基层接不住的问题。
牵头单位：县党委编办
工作要求：对照2014年以来下放、取消的行政审批事项，逐项核实，对存在的问题梳理制作问题清单，并责成相关单位提出具体整改措施及整改时限。
3.行政审批事项多、环节多，实际效能不高，存在部门服务职责不明确，审批流程不清晰，一次性告知、信息公开、限时办结等制度落实不到位、变相审批、前置条件和部门审批“体外循环”“暗门槛”“隐形门槛”、互为前置的“连环套”等问题。
牵头单位：县行政服务中心
工作要求：对县行政服务大厅进驻事项逐项梳理，对进驻窗口单位逐个检查，对存在的问题制作问题清单，并责成相关单位提出具体整改措施及整改时限。
4.商事制度改革力度不够，存在“准入不准营”“办照容易办证难”等问题。
牵头单位：县市场监督管理局
工作要求：认真开展调查研究，明确哪些单位“证难办”，哪些部门“不准营”，制作问题清单，并责成相关单位提出具体整改措施及整改时限。
5.“双随机一公开”进展不平衡，存在重审批轻监管、甚至只审批不监管、执法任性、以罚代管，监管缺失、执法不力等问题。
牵头单位：县市场监督管理局
工作要求：对2017年全县各执法单位开展“双随机一公开”工作情况进行汇总统计，认真梳理只审批不监管、执法任性、以罚代管等问题，制作问题清单，并责成相关单位提出具体整改措施及整改时限。
6.权力清单标准化滞后，存在权力清单数量不一、名称不一、类别不一等问题。
牵头单位：县党委编办
工作要求：对照自治区“权责清单”，对清单进行规范和完善，对清单中存在的问题制作问题清单，并提出具体整改要求，明确各部门整改时限。
7.政务信息化协同推进不够，存在各业务系统网络资源条块交替、不能有效共享互通，办理的各类证照不能实现共享互认，“信息孤岛”突出，电子材料效力不足等问题。
牵头单位：县发改委
工作要求：认真调研全县各行业业务系统建设情况，对办理的各类证照不能实现共享互认提出具体整改意见，制作问题清单，明确相关单位的整改要求及整改时限。
8.社会信用和联合惩戒机制建立情况，对失信行为的惩戒力度轻，未形成宽严有序的惩罚体系和“一处违规、处处受限”的社会共治格局。
牵头单位：县发改委
工作要求：认真调研失信联合惩戒机制建立执行情况，对存在的问题提出具体整改意见，制作问题清单，并明确相关单位具体整改措施及整改时限。
9.公共服务薄弱，行政服务中心建设标准不一，使用率不高，授权不充分，个别服务窗口成了“收发室”，存在“奇葩”证明、群众“自证清白”的问题。
牵头单位：县行政服务中心
工作要求：认真调研县行政服务中心、乡镇场便民服务中心的建设、运转情况，对存在的各类问题提出具体整改意见，并制作问题清单，明确各乡镇场、各部门具体整改措施及整改时限。
10.开展“减证便民”专项行动不深入不彻底，群众办事依然存在手续繁杂、证明繁多等问题。
责任单位：县直各部门，各乡镇场
工作要求：认真梳理本部门、乡镇场在行政审批、办事服务过程存在的各类证明，对照“四个一律取消”的要求，制作问题清单，明确整改措施及整改时限。
11.在“大众创业、万众创新”工作中还存在服务、宣传不到位，鼓励、支持不够等问题。
责任单位：县财政局、人社局、科技局、教育局、文体广新局、卫计委。
工作要求：认真梳理本部门在支持“双创”工作中存在的问题，制作问题清单，明确整改措施及整改时限。
二、自查时间
2018年2月10日—2月24日
三、自查要求
（三）切实加强领导，抓好组织实施。各乡镇场、各有关部门要充分认识推进“放管服”改革的重要意义，组织专门力量，全力做好自查工作，并形成自查报告。
（四）突出问题导向，落实有力有序。各乡镇场、各有关部门要紧紧围绕“放管服”改革督查内容，结合各自职能逐项开展自查，突出问题导向，制作“问题清单”。“问题清单”主要包括：存在的问题、整改措施、责任单位、整改时限等。
请各乡镇场、各有关部门于2月27日前将自查报告及问题清单电子版通过县党政OA系统报送至精河县电子政务办公室公共帐号，纸质版经主要领导签字，盖公章后报精河县推进职能转变协调小组办公室（县电子政务办公室）。问题清单应详实准确，如自治区、自治州对我县实地督查中发现问题清单以外的问题，精河县人民政府将对相关乡镇场、部门负责人进行严肃问责。
联系人：李美玉 联系电话：5328008，5328009
精河县人民政府办公室
2018年2月10日
