各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：
为深入贯彻落实党的十九大精神，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于加强中国特色新型智库建设的意见〉的通知》(中办发〔2014〕65号)和《关于加强河北新型智库建设的意见》(冀办发〔2015〕37号)精神，结合我市实际，就加强政府智库建设，提出如下意见：
一、重要意义
习近平总书记指出要把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要指示精神，进一步适应新情况、开拓新视野、理清新思路、找准新路径，开创新时代邯郸发展新局面，必须加强智库建设，借脑借智，为政府应对各种挑战、突破发展难题出谋划策、提供智力支撑。要坚持新的发展理念，切实认识到，加强智库建设是科学民主依法决策的重要支撑，是提升我市软实力的内在要求，是建设富强邯郸、美丽邯郸的智力保障，是开创我市转型发展新局面的重要举措。
二、智库建设
智库建设要坚持高端定位、高起点推进、高水平建设，统筹整合优质资源，围绕我市资源型城市、老工业基地实际情况，破解产业结构重、转型发展难的深层次矛盾，充分发挥智库专家的高端智囊作用,为政府决策出主意、出好主意、出管用主意，提供理论支撑、科学依据。
（一）智库基本职能。一是对我市经济社会发展、城乡建设等重大规划，政府工作报告和经济工作会议报告等重要文件，以及市政府其他重大决策、重要工作开展前期研究、咨询论证、评价分析、讨论修改，提出科学可靠的参考意见；二是对本市经济社会发展中的重点、难点、热点问题开展调查，进行超前预测和研究，提出前瞻性、可操作性的意见和建议；三是对我市城建、环保、水利等专业性、技术性强的领域中，事关全局的重要方案和重大项目进行专题研究与论证，提供可行性建议和科学依据；四是参加由市政府及其部门组织的其他决策咨询活动，承担市政府领导交办课题或智库工作领导小组决定的其他研究工作。
（二）智库基本构成。建立专家队伍与机构（平台）相结合的政府智库体系。建立由“政府智库顾问+特聘专家+入库专家”构成的高端专家团队，同时充分发挥“北京大学邯郸创新研究院”的人才和创新平台作用，实现专家队伍与机构（平台）的有机结合。
（三）专家选聘原则。智库专家选聘要符合维护党的领导、遵守国家法律法规，学术造诣高、社会影响大、事业心和责任感强的要求，要选聘那些对习近平新时代中国特色社会主义思想理解深刻，创新能力强、理论与实践结合能力强、决策咨询服务能力强、决策服务成果质量高的专家。要特别注重选聘那些有区域发展实践经验和实战能力的专家。专家团队要形成综合性与专业性、战略性与操作性相结合的知识结构。
（四）专家选聘分类。依据邯郸经济社会发展实际，重点在区域经济与产业结构、现代农业、城乡规划与建设管理、金融与资本市场、科技创新与平台建设、教育与人才培养、智慧城市与大数据、环境保护与生态建设、文化旅游等9个方面选聘专家。
（五）专家选聘数量。从着名专家和对智库管理运营有丰富经验的专家中聘请政府智库顾问2名；从重点行业领域中学术造诣深厚、实操经验丰富的退休领导和知名专家中，聘请政府特聘专家20名；从精力充沛的党政机关退休人员、年富力强的教研人员和行业领军企业中聘请若干名入库专家。要从政界、业界、学界多渠道选聘，坚持市领导推荐、部门推荐和专家推荐相结合，专家聘任名单由智库工作领导小组审查，市长办公会议审定。
三、管理机制
（一）构建完善组织管理机制。制定《邯郸市政府智库工作管理细则》，建立健全智库发展内部管理机制，构建科学的智库评价机制与评价体系，引领智库建设科学化、规范化、系统化发展。
（二）构建完善研究运行机制。鼓励智库与实际工作部门开展合作研究，推进智库参与重大决策的制度化、规范化、程序化。加强对市决策咨询研究课题的规划、统筹和管理，建立研究课题发布平台，提高重大问题研究的组织化程度，为开展决策咨询研究活动提供方向性指引。建立科学规范的课题立项机制，实行智库持续关注、长期跟踪研究的长效机制。
（三）构建完善成果应用转化机制。建立智库成果收集整理、审核报送、成效反馈制度。积极拓宽成果应用转化渠道，通过专报、快报等内部刊物以及现代通信手段，依据成果所属领域、重要程度、涉密情况等因素，及时向市政府及有关部门、单位报送，提高转化效率。
（四）构建完善成果评价激励机制。对智库研究成果进行独立性、权威性评估和认证，完善以创新和贡献为导向的评价，建立一套决策咨询研究成果评价激励机制。
（五）构建完善智库交流合作机制。加强智库成果对外交流和传播平台建设，定期举办邯郸智库咨询活动，提升我市智库的竞争力和影响力。坚持引进来与走出去相结合，建立与省内外知名智库交流合作机制，积极参与省内外智库平台对话，更多地与省内外着名研究机构共同合作开展重大项目研究。
四、保障措施
（一）成立智库工作领导小组。组长由市政府市长担任，常务副组长由一名副市级领导担任，副组长由北京大学邯郸创新研究院主要负责人、市政府秘书长和市政府办公厅1名县级干部及1名退休县级干部担任。成员由市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市建设局、市规划局、市农牧局、市水利局、市金融办、市科技局、市教育局、市环境保护局、市旅游发展委、市文广新局以及河北工程大学、邯郸学院、邯郸职业技术学院负责人组成。智库工作领导小组主要负责智库建设的重要决策、专家选聘、组织领导和运行管理等工作。
（二）设立智库工作领导小组办公室（简称智库办公室）。办公室主任由市政府秘书长兼任，执行副主任由市政府办公厅1名县级干部担任。智库办公室主要负责智库管理与日常运转，围绕市政府中心工作提出年度智库咨询工作计划和课题指南；及时向智库成员传达市政府提出的咨询任务和要求；组织智库成员参加必要的考察、咨询及调查研究活动，为专家在邯郸的调查研究活动提供有效服务。智库办公室如需增加工作人员，由市政府办公厅负责调剂解决。
（三）落实专项经费。市财政安排预算300万元，设立市政府智库建设专项经费，用于决策咨询研究，并建立智库专项经费使用制度。
（四）完善服务条件。由市政府办公厅负责调剂智库办公室的办公用房，妥善安排好智库专家在邯郸调研的吃住行等问题。智库办公室要为专家提供开展咨询工作的基本资料与信息、场地及设备等必要条件。相关部门要与政府智库建立有效对接机制，积极配合智库专家和智库办公室开展工作。
邯郸市人民政府
2018年1月12日
（此件公开发布）
