各区，市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市“十三五”信息化发展规划》已经市政府研究同意，现予以印发，请结合工作实际，认真组织实施。
嘉峪关市人民政府
2017年7月14日
（此件公开发布）
嘉峪关市“十三五”信息化发展规划
为科学有序推进“十三五”时期嘉峪关市信息化深入发展，进一步加强信息化对全市产业转型升级和全面建设小康社会的引领、驱动、支撑作用，依据《国家信息化发展战略纲要》、《甘肃省“十三五”信息化发展规划》等重大战略规划，根据《嘉峪关市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合《嘉峪关市智慧城市发展规划（2015年—2020年）》、《嘉峪关市深入推进“互联网+”行动实施方案》等方案措施，依据嘉峪关市第十一次党代会报告、十届人大政府工作报告精神，立足我市经济社会发展实际，制定我市“十三五”信息化发展规划。
一、发展基础与形势
（一）发展基础
“十二五”期间，我市信息化建设得到快速发展，信息化水平全面提升，“十二五”规划确定的主要目标和任务顺利完成，信息化在经济社会发展中发挥了重要作用，为“十三五”时期信息化发展奠定了坚实基础。
信息基础设施建设成绩斐然。率先建成全省首个“全光网城市”，光缆总长度达到3750公里，光纤网络覆盖148个城市小区、117个村民小组，达到了城乡一体、同质同步发展。城市家庭光纤入户率达到82.34%，城市家庭20M及以上宽带接入端口达到13.37万个，农村家庭8M及以上宽带接入端口达到0.51万个。累计建成移动通信网络基站1100多个，4G基站667个，实现了城区和农村4G网络全覆盖。互联网用户数达到33.7万户，其中固定宽带互联网用户数达7.7万户，移动互联网用户数达26万户。完成双向网络改造用户5万户。提前5年完成“宽带中国”战略2020年目标，形成了基础设备完善、网络覆盖全面、网络制式交叉的全市信息网络，信息基础设施建设达到了国内发达城市水平。全市通信运营企业主营业务收入达到3.4亿元，年均增长率达到6.025%。
电子政务服务能力进一步增强。建成政务专网和各部门政务网站，开通了政府OA协同办公系统，开启了政府部门无纸化办公。在民生服务、公共服务、城市管理、公共资源配置、行政执法等领域全面推广信息化应用。建成行政审批、公共资源交易及电子监察平台，实现了“一站式”公共资源交易和服务。建成“掌上雄关”政府手机网、雄关党讯通和非公经济党建手机信息平台。实施了“金保工程”、“质监e通”、“工商e通”、“食e通”等一系列电子政务应用信息化项目工程。各类电子政务服务平台和信息化项目工程的广泛实施，有力促进了阳光政府、服务政府、节约政府的建设。
社会信息化整体推进。（1）社会管理服务领域信息化建设成效显着。全面建成“三维数字嘉峪关”综合管理系统，并开始运行。建成集“公共信息资源中心、辅助决策中心、城市管理中心、公共服务中心、应急中心”于一体的社会管理服务信息系统，建立了人口库、法人库、宏观经济库、地理信息库、应急资源库等五个数据库，实现了城市应急指挥联动管理、网格化数字城市管理、社会服务的信息化、智能化。建成数字嘉峪关地理空间信息公共平台，实现了自然、经济、社会等地理信息资源的开放共享，项目获得2015年中国地理信息产业优秀工程银奖。建成甘肃省首个水资源信息化管理系统，实现了全市水源地水量、水质、视频图像等数据的远程无线采集、管理及短信告警。实施并完成“平安城市”七期工程，对城市主要道路、卡口、公共复杂场所等实行了不间断全天候监控。建成嘉峪关中小企业信用网、食品工业企业诚信管理监测信息系统平台建设项目，有力推动了行业诚信体系建设。建设了全省首个信用信息数据共享交换平台，实现了对全市诚信体系数据的统一。（2）教育信息化有序推进。实施了“校讯通”、“一卡通”、“翼机通”工程，实现了“校讯通”在所有小学100%的普及。全市教育“三通两平台”建设中，“校校通”、“班班通”覆盖率均达到了100%。实现了农村学校通过宽带接入中国公众用户网。建设数字化平安校园视频网格化管理平台，实现城乡校园1157个路一级监控点位。（3）卫生与社会保障信息化不断进步。建立了一系列有效的医疗卫生信息化安全管理制度，保障了医疗卫生信息系统的正常运行。建立了全系统的局域网和医疗卫生信息系统。建成亲民信息发布平台，实现了医疗、住房公积金、社会保险等信息的在线查询。开通了12345政府服务热线和1234500居家养老热线，为全市60岁以上近7000老人安装了“一键通”电话。（4）交通运输信息化取得长足进展。建成车辆GPS/北斗监督管理平台，实现了对全市在线营运车辆的安全监管监控。改造完成GPS智能监控调度指挥信息中心，全市600多辆出租车全部接入了中国移动车务通平台。完成全市“两客一危”班线客运及旅游大巴的GPS动态监控接入，实现了重点交通的统一监控和安全管理。建成公交智能指挥调度系统和GPS监控中心，实现了对公交车辆的实时监控调度，提升了嘉峪关市公交信息化水平。建成四级标准协同式运政管理系统，通过该系统对全市所有车辆进行年审年检。
“两化融合”不断加深。组织全市24户规模以上工业企业开展了两化融合评估工作。酒泉钢铁（集团）有限责任公司的两化融合得分高于95.84%的全国企业，被工信部列为“2015年两化融合管理体系贯标试点企业”。规模以上电网企业的信息化建设及应用进入了创新突破阶段。市属企业大友企业公司建设完成了所属各公司的协同办公系统。装备制造企业在设计、制造领域的信息化建设不断推进，在生产设计过程中广泛应用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM），组建了中间生产加工环节的数字化制造车间和专业化组装集成生产线。
文化旅游信息化建设不断取得进展。建成世界文化遗产监测中心，完成对各项非物质文化遗产的录音、录像等记录工作，为数字化保护工程提供了数据支持。实现了对景区的无线WIFI网络全覆盖，启动了旅游产业“三网一库”工程。建成旅游关城文物景区门票销售检管理系统、电子商务系统。建成景区旅游手机网、二维码自助导游等平台，建成嘉峪关市旅游网站，支持通过网络、短信等多种方式对嘉峪关旅游信息进行查询。建成短信自助导游、12580旅游热线和自助触摸查询系统。建成城市公共自行车自助租赁服务系统。
农业农村信息化发展奠定坚实基础。建成日光温室大棚、正大现代养殖基地、农业产业化龙头企业以及养殖小区的智能化监控系统，实现了对农业大棚、养殖基地、农业龙头企业、养殖小区的远程监控，提高了农业生产的高效、科学管理。建成农产品质量安全监管追溯平台、以及奶牛养殖远程监控系统。实施了“村村通宽带”工程，实现了光纤进村和对所有行政村的4G网络全覆盖。建设完成乡镇和各村信息化服务站点、各镇信息化网站和办公系统。有线电视网络覆盖了全部17个行政村，大大满足了农民群众日益增长的精神生活需求。
网络经济发展势头良好。2015年，全市电子商务交易规模达到6710.6万元。在阿里研究院发布的2014年中国“电商百佳城市”榜单中，嘉峪关市排第74位，网购指数13.083，居于甘肃省首位。建立了美嘉优购、汇品优选等多个本地电子商务平台。全市有机农产品、不锈钢锅具、锁阳咖啡、紫轩葡萄酒等23件产品进驻淘宝网“特色中国·甘肃馆”。对消费支付资源进行了整合，全面推广了“翼支付”、“和包”等互联网支付工具，实现了本地超市购物、汽车加油等多项支付与费用缴纳功能。城市“一卡通”进程不断加快，消费范围涵盖了交通、商贸、娱乐等多个范围。我市被工信部确定为全国首批信息消费试点城市。《嘉峪关市加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施方案》的实施积极推进了我市网络经济的蓬勃发展。
信息安全保障能力不断增强。成立了嘉峪关市信息化领导小组，为全市信息化建设和信息安全提供了组织保障，信息安全保护规章制度更加健全。顺应网络空间发展新形势，全市明确了网络安全管理责任，不断开展网络安全检查工作，安全防护工作规范化、常态化。CA证书在国税、地税、质监等部门得到广泛推广。
（二）存在的主要问题
“十二五”期间，全市信息化建设取得显着成效，信息化发展水平大幅提升，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：对信息化发展促进经济社会转型升级的重要性认识还不够深刻，发展信息化的理念、模式缺乏创新。人才体制机制保障以及资金投入需加强。信息产业规模占全市经济的比重依然偏低，对经济社会发展的贡献需要进一步提升。信息技术企业的自主创新能力弱，关键核心技术不多。对问题进行分析与总结，在以下几个方面体现更加突出：
信息化建设的顶层设计有待加强。当前政府各部门使用的各种业务系统达40多个以上，这些系统的建设渠道繁多，涉及领域广泛，建设过程缺乏统筹规划和顶层设计，导致系统相互之间缺乏功能的有效协同和数据的高效共享，存在明显的资源重复、功能冗余、投资浪费问题。信息系统本身的运行受政策影响大，容易出现生命周期不长等问题。负责推进各部门、各行业信息化建设的宏观统筹和组织领导主体分散、条块分割，缺乏统一和强有力的组织管理，推进信息化建设的机制有待进一步理顺。
智慧城市总体水平不高。对智慧城市的认知不够，当前的“智慧”主要体现在微信生活、一卡通等各种具体应用，而对表现智慧城市实质的全面物联、充分整合、数据共享、协同运作、智能化等内容没有得到真正的激发和有效推进，政府管理与城市服务尚不能很好地实现高效、便捷、人性化的智慧服务本质，对物联网、云计算、大数据等智慧城市建设关键性技术的探索应用有待加强。项目建设主要是对已有模式的跟随和仿照，而缺乏自有特色的凝练和发展思路与体系的创新。智慧城市建设的近期、远期目标和任务依然不够明晰，建设的落地实施力度亟待提升。
对信息化建设的认识仍然不够全面。信息化发展的模式和机制缺乏创新，对信息化建设是基础性、全局性工作的认识仍然不够深刻。信息化建设过程重硬件设施、轻软件应用，重条件投入、轻人才培养，重建设实施、轻运维管理。应用方面，侧重于内部事务处理和行政管理需要，支撑政府决策和面向公众互动服务的信息化能力亟待提高。中小企业关于信息化建设的科学理念更需加强。
信息化建设专门人才匮乏。在信息基础设施建设取得显着成绩的同时，在软硬件设计、系统集成、运行维护、数据采集、分析等方面的人才不足，既精通信息技术又了解政府业务流程的复合型人才匮乏。队伍素质难以适应信息化建设不断革新发展的需要。系统的运维任务往往依托开发方，由此引发技术依赖、信息安全、响应速度、经费落实等问题，都对信息化的高效快速建设提出了新的考验，并制约着自身信息化队伍的成长完善。
全社会信息化应用的整体水平亟待提升。信息化应用的领域范围仍然不够广泛、应用不够深入，特别是在电子政务、电子商务、智慧物流、电子支付等领域以及大数据、信息安全等应用方面还存在短腿现象。信息资源开发利用的效率较低。全社会信息化知识和应用水平有待进一步普及深化，特别是对大数据与云计算等新一代信息技术，以及互联网+、工业4.0等政策理念的理解和认识亟需普及，两化融合水平亟待提高。
（三）面临的形势和机遇
以大数据、智能化、移动互联网、云计算、物联网等为代表的新一代信息技术迅猛发展，正在重塑传统的信息化应用模式，信息技术的高增长性、带动性和低碳性更加凸现，经济社会发展更加重视依赖信息技术。今后5年，将是我市把握信息技术发展潮流，紧紧围绕经济社会发展战略需求，推进信息化快速发展、有效提升的关键时期，既面临重大机遇，又面临严峻挑战。
信息化建设向智能化和“互联网+”等新形态演化。以新一代信息技术为代表的集群式技术创新方兴未艾，“智慧化”成为各国各地区信息化发展的愿景和目标。作为新一代信息技术集成应用的重要体现，智慧城市概念已经逐步落地。通过推进智慧城市建设，实现城市基础设施、运行系统、社会管理和公共服务系统的全面感知、共享整合和协同运作，提高城市管理和服务水平，改善城市居民生活和生态环境。世界各国都不约而同地提出依托物联网、云计算等新技术来改变城市未来发展蓝图的智慧城市计划，国内先进城市也纷纷启动智慧城市战略。宽带网络作为经济社会发展的关键基础设施，迈入了全面提速和普及的新阶段。新一代移动通信4G得到全面普及，下一代互联网IPv6将加快部署。综合信息网络与经济社会全面融合，成为经济运行和社会公共服务的关键载体。构建“泛在网络”，带动信息产业的整体发展势在必行。广电和电信业务双向进入，电信网、广电网、互联网三网融合，网络互联互通和业务融合已经成为不可逆转的趋势。信息技术的创新和扩散引发社会生产方式的深刻变革，泛在获取、海量存储、高速传输、智能处理、数据挖掘、数字虚拟显示等技术不断取得新进展。电子设备、软件信息服务以及互联网、通信网、物联网的一体化应用，将加快推动产业升级和优化资源配置，成为生产方式变革的方向，创造新的经济增长点。
“一带一路”等国家和我省战略规划为嘉峪关市信息化发展提供了宝贵机遇。党的十八大报告将“信息化水平大幅提升”纳入全面建设小康社会目标的要求之一。近两年，国家提出了促进信息化发展的《中国制造2025》、“宽带中国”等战略部署。党的十八届五中全会进一步提出实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略，培育新的经济增长点。层层叠加的国家战略政策，为嘉峪关市强调创新驱动、大力推进企业智能化改造升级、加快实现产业的结构调整和优化升级提供了发展方向和指导。另一方面，随着国家“一带一路”战略的实施，嘉峪关市作为“丝绸之路经济带黄金段”重要的节点城市，战略地位更加凸显，这为嘉峪关市抢抓国家“一带一路”建设重大历史机遇，实施“西进、北上、东接、南联”的全方位开放战略，向西扩大合作领域，向东承接产业转移，加强与丝绸之路沿线地区和国家加强合作，做大做强优势传统产业和信息产业提供了开放发展的绝佳机遇。
嘉峪关市未来发展目标任务的实现为信息化发展提出了新要求。《嘉峪关市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确立了产业结构更加优化、综合实力持续增强等目标要求，同时设定了围绕“互联网+”、“中国制造2025”等国家战略，加快构建创新体系、促进经济转型、构建现代产业体系等主要任务。基于全市“十三五”发展的目标和任务要求，应将“双创”、“互联网+”和“智能升级”紧密结合起来，以我市深入推进“互联网+”行动、落实“宽带中国”战略加快推进宽带网络建设、贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见》、贯彻《甘肃省加快大数据、云平台建设促进信息产业发展实施方案》意见、《嘉峪关市智慧城市发展规划（2015年—2020年）》、《嘉峪关市贯彻<甘肃省加快大数据、云平台建设促进信息产业发展实施方案>的意见》、《嘉峪关市加快科技创新发展的若干措施》等各项实施方案和规划为基础，健全了工作机制，围绕产业转型升级和服务民生两大主体，拓展发展空间，加快智慧城市建设步伐，着力打造智慧政府、培育智慧产业、发展智慧民生，激活传统产业生命力、抢占新兴业态制高点、提升公共服务品质和治理水平。
二、指导思想、基本原则及发展目标
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“四个全面”战略布局，结合实际贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧抓住国家深入实施“一带一路”战略规划、制造强国战略、创新驱动发展战略、以及“互联网+”行动计划等政策机遇和有利条件，贯彻我市“西进、北上、东接、南联”的全方位开放战略，立足我市以工业与旅游为主的产业结构、发展条件和“丝绸之路经济带”交通枢纽的区位优势，加强信息化建设顶层设计与统筹规划，以推进我市产业转型升级和“智慧城市”建设对信息化的重大需求为导向，以人才和制度建设为保障，以重点工程为抓手，大力建设信息基础设施和公共服务平台，加快推进信息资源开发利用和全面有效共享，大力推进两化深度融合，积极培育网络经济和社会服务信息化应用新模式、新业态，加强网络空间安全保障体系建设，激发创新活力，增强发展动力，为我市在全省率先建成全面小康社会提供信息化服务和支撑，将我市打造成全省“新型智慧城市”标杆市。
（二）基本原则
——统筹设计，共享协同。加强信息化建设的顶层设计，完善信息化建设推进机制，统一谋划和推进信息化项目，推进信息基础设施和信息系统的共建、共用、共享，实现全市信息化协同发展。推进信息技术和全市特色产业技术的融合，优先保障基本需要、基本发展、基本环境和基本安全等服务的提供。加强组织协调，强化协作意识，整合现有信息基础设施、信息资源，建立条块结合的资源共享和流通机制，形成共建共享、互联互通的服务模式，避免各部门独立采集、独立管理，提高信息资源的使用效益；促进部门、区域、城乡、行业间信息化建设的业务协同，提高一站式服务的整体效能。立足实际，把握关键问题，科学设置建设任务，避免重复建设和资源浪费。
——融合发展，创新驱动。深化对新一轮科技革命的认识，准确深入理解国家和政府促进信息化发展的政策方针，改革人才队伍建设的体制机制，健全促进信息化应用、保障信息安全的法规标准，完善配套政策，加强绩效评估，形成有效的激励约束机制，提高信息化发展的质量和效益。营造有利于创新的良好环境，加大创新创业扶持力度，提高创新创业服务水平，加快创新成果的产业化、商业化和推广应用。推动互联网相关技术在各行业领域的广泛深度应用，促进信息化与各行业渗透融合，激发全社会的创新活力和创造潜力，形成信息化建设与全市经济社会发展良性互动、深度融合的创新局面。
——民生为先、产业为本。坚持把“服务经济、信息惠民”作为信息化工作的基本立足点，围绕经济、民生、社会管理的实际需求，持续创新服务模式，加强统一公共服务平台建设，推动信息技术在各领域的智慧服务应用。围绕城乡居民基本公共服务和基本生活服务需要，推动服务产品的移动化、电商化和互联网化，优化信息消费环境，形成信息经济增量。发挥传统产业的基础优势，从“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的重点任务对信息化建设的迫切需求出发，发挥信息化对高效配置资源的支撑和服务功能，进行传统产业的智能化改造，探索互联网+定制订单生产方式，大力推动“两化”深度融合，重塑传统的信息化应用模式，探索信息化对全市优势产业进行服务支撑的新思路、新方法、新模式，促进新常态下经济增长方式转变。
——务实推进，示范引领。立足实际，着眼未来，设立有前瞻性、并有实现可行性的建设目标，务实推进信息化建设和信息产业发展，增加投入，积极探索，采用新技术、新装备、新模式，着力构建以政府为主导、以企业为主体、以服务民生和经济转型升级的需求为导向、多方协作的信息化建设体系，扎实有序推进全市信息化建设。与此同时，发挥嘉峪关市在全省信息化建设中的领先优势，加大投入，在下一代互联网城市建设、信息消费城市建设、智慧城市建设等方面打造全省信息化应用示范城市，全面提升全市各领域信息化应用水平，在信息化基础设施建设、两化深度融合等方面引领全省信息化发展。
（三）发展目标
1．总体目标
全市信息基础设施的泛在化、智能化程度得到提升，基础数据库建设取得突破，工业、旅游、物流等大数据平台应用取得实质进展。电子政务资源共享、互联互通、业务协同取得突出成果，政务数据开放和社会数据开发利用层次加深。两化深度融合取得显着成效，企业绿色升级和智能生产制造水平普遍提高。文化旅游产业智慧化程度大幅提升。农村智能管理服务水平成为全省排头兵，农业生产经营中应用现代信息技术的水平得到加强。建成全国领先、省内领军的智慧城市。网络经济得到快速发展，总量在全市国民经济中的比重得到扩大。信息安全保障体系更加完善，维护网络空间安全的能力进一步增强。围绕“四个基础（一网，即全光网；一库，即公共基础数据库；一平台，即大数据中心；一机构，即大数据管理局）、八大任务、九大工程”的建设，到“十三五”末，我市信息化发展继续保持省内领先水平，并达到国内发达城市水平，信息化在全市产业转型升级和全面建设小康社会中的引领、驱动、支撑作用得到全面释放。
2．具体目标
信息基础设施支撑能力跃升。建设形成支撑全市信息化发展的“一网、一库、一中心、一机构、”的“四个基础”。在基础网络方面，全市光纤入户达到100%，100%的城乡家庭具备200M以上宽带接入能力，90%的家庭具备1000M到桌面的接入能力，全市互联网出口带宽超过2000G，固定互联网宽带接入用户数量突破10万户。新一代移动通信网络建设加快，形成5G商用基础网络环境，城市、农村用户实现有线电视双向网络全覆盖，IPTV用户达到15万户。实现免费WIFI重点公共服务区域全覆盖。在基础数据方面，整合连接各领域的人口、法人、经济、地理信息、公共资源、社会信用等各种数据库，建成一个统一的公共基础数据库。在平台方面，大数据中心应用全面启动，一体化基础云服务全面运用。在管理方面，成立嘉峪关市大数据管理机构，负责全市信息化建设的统筹规划。
电子政务发展取得突出成果。在公共服务方面，网上服务成为政府提供服务的主要形式，全市服务事项网上办理率达到95%，并实现100%的网上查询。在信息共享方面，80%的政务数据进入大数据平台并实现共享。在协同办公方面，电子政务业务系统的互联互通、业务协同取得重大突破，构建形成“一站式”电子政务协同办公与信息服务平台，全市机关工作均以电子政务信息服务平台作为统一的工作平台。到2020年，争取建成全省电子政务建设典范。
两化深度融合取得更显着成效。规模以上企业光纤到车间接入率达90%，智能化研发设计工具普及率达到70%，关键工序数控化率达到60%。85%以上的中小微企业采用云计算服务。推广普及两化融合管理体系，组织规模以上企业全面开展两化融合管理体系贯标达标，建设5个智能工厂（车间），建设1个“互联网+”协同制造工业云服务平台，打造1个“互联网+”协同制造示范园区。
文化旅游产业链智慧化程度加深。文化旅游信息化资源得到整合。建成连接消费者、景区、酒店、商圈、旅行服务机构，集成旅游管理、文化体验、娱乐休闲、路线规划、产品推介、在线预约、个性化旅游定制等功能为一体的一站式“智慧旅游”服务体系与平台。产生旅游服务与决策大数据挖掘分析示范应用，建成2个“智慧景区”。到2020年，利用互联网进行管理和运营销售的星级饭店、A级景区和旅行社超过95%。
农业与农村信息化水平大幅提升。到2020年，光纤到农户、农户通宽带比例达到100%，以光网为基础的农村信息网络体系更加健全。建成1万亩现代农业信息化示范区，“互联网+现代农业”试点建设启动。建成1个“互联网+”农村综合信息服务平台，实现乡村治理、公共服务、党建的智能化，以及惠农和精准扶贫等政策措施的网络管理和在线发布，农村智能管理服务在全省达到领先水平。
社会服务信息化应用持续深化。“智慧城市”建设成效明显，面向城乡居民的服务平台建设取得重大进展，三维数字嘉峪关集成管理应用系统覆盖全市100%的社区。“智慧校园”建设全面启动，形成新型互联网教育模式。建立覆盖全市的人口健康信息网络系统，普及应用居民健康卡。社保“一卡通”城乡居民全覆盖，智慧健康管理服务平台形成示范应用。交通、民政、环保等各领域互联网服务体系更加完善。
网络经济在全市国民经济中的比重进一步加大。到2020年，全市电子商务交易额达到2.5亿元，电子商务交易额年均增长35%，网络零售额达到6000万元，网络零售额年均增长35%。规模以上企业应用电子商务比率达70%以上。信息服务消费规模进一步扩大，信息产品消费结构不断优化。
维护网络空间安全的能力进一步增强。网络与信息安全事件应急预案机制更加健全。信息安全监督管理和服务支援体系、网络信任体系、电子认证服务体系更加完善。建立一套网络安全检查的共享机制，建设一支网络安全人才队伍，形成一套网络安全管理的责任体系，制定一系列网络安全技术防范措施，建成一个关键信息基础设施的基础数据和综合分析系统。全市涉密行业和部门、涉密信息系统的信息安全等级保护测评与认定基本完成。电子签名在金融、网络交易等领域开始全面应用。电子认证三级注册服务点实现全覆盖。全市信息安全防护水平明显提升，网络空间治理、综合监管和应急处置能力明显增强，全民信息安全意识普遍提高。
三、主要任务和重点工程
（一）提升信息基础设施，助力经济社会发展
全面深化“宽带中国”战略，增强网络容量，提高全市有线、无线宽带接入能力。进一步提升城域网传输交换能力。继续深化“全光网城市”建设，推动城乡接入网络增宽、提速、降费，深化“宽带乡村”建设，优化农村宽带网络。加快新一代移动通信网络建设，加大无线宽带网络建设力度，适应各类终端用户的通信需求。加大对南市区、新建住宅小区、旅游景区及重要场馆通信基础设施建设的支持力度。
深化“三网融合”，推动电信、广播电视和互联网业务融合发展以及业务双向进入。探索各运营商之间的协调机制，避免基础设施与应用等方面的重复建设和不良竞争，实现合作共赢，强化各通信运营商基站、线缆等基础设施以及室内分布系统的共建共享和平等开放。引导政府机关、企事业单位以及公共场馆面向各通信运营商的宽带网络建设，开放所属建筑物及相关设施。推进下一代互联网（IPv6）建设。
围绕大数据战略实施，大力推进新型信息基础设施建设。强化顶层设计，通过多种PPP（公私合作关系）模式，加速大数据服务平台建设，推动全市公共事业性单位的信息基础设施共享，减少资源浪费，杜绝重复建设。依托大数据服务平台，推动政府机构及行业部门的信息资源整合，统一数据管理和数据服务标准，建设公共基础数据库，推动信息系统和平台的互联互通，消除信息孤岛，实现信息资源共享和服务协同。依托信息基础设施的完善和提升，促进我市空间规划的开展，夯实“丝绸之路经济带”明星城市的信息传输和信息服务基础。
专栏1 基础设施提升工程
——深化“宽带嘉峪关”建设。依托三大通信运营商、广电、铁塔公司，升级改造城域交换网络，提高业务承载能力。深化“全光网城市”建设工程，实施光纤到户改造项目，提高接入网络带宽，降低租费水平。实施“无线城市”建设工程，建成覆盖全市公共交通、文化体育、旅游景点、商业金融、医疗卫生等重点场所的无线网络（WLAN），实施全市重点公共服务区域免费WIFI覆盖工程。实施移动通信网络提升工程，建设完善宏基站和室内覆盖系统，逐步实施城乡商用5G基础网络建设。落实与各运营商的战略合作框架协议，优化调整部分城市设备下沉到农村地区，延伸“有线+无线”的农村宽带网络覆盖，扩容农村出口带宽。
——推进“三网融合”。继续推进电信、广播电视和互联网业务的融合发展工程，建设高清电视、高速数据接入和语音等融合业务平台。建设下一代广播电视网（NGB），推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统对接，拓展IPTV、手机电视和基于有线电视网络的互联网接入等试点业务。试点实施基于有线电视网络的国内IP电话业务，开发多屏交互、高清视频、互动娱乐、智能家居等融合业务应用。建设“三网融合”社区示范工程。
——升级网络服务支撑能力。实施下一代互联网推进工程，主干网络逐步支持IPv6。建设网络信息安全管控、信息网络视听节目监管平台，对接国家网络信息安全综合监测体系。积极参与甘肃省北斗卫星导航系统建设，建成高精度位置服务平台，开发面向公共安全、交通运输、气象、生态环境、应急救援等领域的位置服务应用。依托大数据服务平台，实施社会治理信息服务、三维数字嘉峪关集成管理应用、嘉峪关数字地理空间框架等平台和系统的整合，建设城市公共信息共享平台。
——推动大数据服务中心建设。成立嘉峪关市大数据管理局，设立嘉峪关市大数据产业投资基金，依托PPP模式，建设大数据服务平台，开发云服务。制定城市运营管理、社会管理及民生服务各领域的数据处理、服务以及安全标准，整合现有公共服务机构的信息资源，依托现有城市基础数据库资源，集成自然资源信息、空间地理基础信息、法人单位基础信息、人口基础信息、宏观经济基础信息、政策法规数据以及各职能部门的专题数据信息，建成公共基础数据库，入驻大数据服务平台。开发建设面向社会各行业领域和用户群的大数据服务平台及应用。
（二）强化电子政务建设，推进政府服务创新
加强顶层设计，统筹规划政府部门信息化项目及业务系统建设。充分利用云计算、移动互联网等新兴技术，加速政务信息资源整合，促进诚信体系建设，以互联互通、资源集约推动政府各部门以及各级政府之间的信息共享和业务协同，实现政务办公和服务的一体化、简约化、集成化。
推动政务大数据挖掘分析技术在政府决策、管理及服务中的深度应用，提升政府行政能力、社会实时运行状态掌控能力和突发事件预测能力。加速推广应用法人数字证书及电子印章，提高法人在线业务办理效率。以信息化手段促进政府的效能监察，实现行政审批服务节点全覆盖。完善电子政务系统评价体系，提升公众对电子政务的认知度和信任度，提高电子政务利用率。
推动政务数据开放以及在各行业、各领域的综合利用，研究政务数据开放的相关标准体系以及安全保障手段，完善政务数据开放的流程和数据服务提供模式，评估政务数据开放在各行业的增值收益，引导服务机构、社会各行业和创业团体充分利用政务开放数据。
深化基于互联网的电子政务服务，创新电子政务服务模式。提升党务公开、舆论引导、政策解读、宣传教育等公众信息服务能力，发挥互联网在益民服务、公共服务、社会和政府管理中的创新驱动作用，提高电子政务服务对农村地区的覆盖度，提升政务服务水平，助推阳光、高效的服务型政府建设。
专栏2 电子政务服务创新工程
——政务资源整合优化。围绕政务服务网建设，依托大数据服务平台，建设纵向贯通、横向联动、资源共享的电子政务框架体系。制定完善各级政府、部门之间的业务协同框架和信息共享规范，建立完善集决策、执行、监督、评价于一体的绩效管理体系。依托电子政务云平台，应用大数据分析技术，建设集政府决策支撑、行政审批服务、行政效能监察、公共资源交易管理服务以及法人网上身份统一认证为一体的“一站式”电子政务协同办公与信息服务平台。开发融合新型媒体手段，集在线学习培训、网上组织生活、党内监督、宣传统战为一体的党务建设应用。
——政务数据开放。围绕政务资源的开发利用，建立政务数据开放的常态化机制，制定完善政务数据开放、运营和安全保障规范。依托电子政务云，建立政务数据开放目录，建设政务数据交换和共享平台。面向社会各行业及民众，分阶段合理开放政务数据资源，设立政务数据开放标准、共享交换模式、隐私保护方法以及深度挖掘分析等方面的研究课题。面向各行业、创业群体和研究机构建设政务数据开发利用示范应用。
——政务服务模式创新。推进“互联网+政务服务”工程，建设网上政务服务平台，实施政务服务网上办理深化项目，延伸服务触角、丰富服务内涵、畅通服务渠道。开发个性化政务服务，拓展视频接待、网上信访、群众建议征集等互动应用。实施O2O政务服务模式，开发基于移动APP的互联网政务应用。大力建设政务新媒体，开发面向民众的信息主动推送服务，加速电子政务从管理向服务转型。
