各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各相关单位：

　　市经济信息化委《关于加快推进本市公共场所无线局域网（WLAN）覆盖工作的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

　　上海市人民政府办公厅

　　二○一二年七月十七日

关于加快推进本市公共场所无线局域网（WLAN）覆盖工作的实施意见

　　无线局域网（WLAN）建设是上海建设智慧城市的基础和重要内容，也是上海建设社会主义现代化国际大都市的必然要求。大力推进本市公共场所WLAN覆盖，对提升城市功能、满足人民日益增长的信息通信服务需求，具有重要意义。为此，现就加快推进本市公共场所WLAN覆盖工作，提出如下意见：

　　一、原则和目标

　　（一）原则

　　一是政府引导与市场主导相结合。政府制定规划和实施方案，协调资源合理使用，开展示范应用；发挥电信运营商的建设主力军作用，加强资源共享和优势互补，完善运营机制。

　　二是加快建设与有序推进相结合。加强组织协调，鼓励电信运营商加快WLAN安排；制定相关规范意见，防止同频干扰，减少重复建设，促进服务质量提升。

　　三是适度免费与付费服务相结合。主要公共场所为公众用户每天提供一定的免费上网时长，用于资料查询、邮件收发等基本应用，其他应用服务通过市场化方式提供。

　　（二）目标

　　到2013年年底，本市人流较为密集、窗口功能突出的约450处主要公共场所（如公共交通枢纽候客区、公园绿地及旅游景点游客休憩区、文化场馆活动区、公立医院候诊区、商业街圈休息区、行政服务办事大厅等）实现WLAN全覆盖，为公众用户提供适度的免费服务。

　　到2013年年底，基本建成国际先进、国内领先的城市WLAN网络，实现本市智慧城市建设三年计划提出的覆盖场所2.2万处（约13万个AP）的无线城市建设目标。

　　二、任务和要求

　　（一）加强制度规范建设，提高WLAN覆盖建设水平。

　　1.制定本市公共场所WLAN建设指南，明确公共服务场所WLAN覆盖范围、建设实施方式、技术和服务要求等，加强对建设实施工作的指导，加快推进覆盖建设。（责任部门：市经济信息化委。配合部门和单位：相关委办局、区县政府、电信运营企业）

　　2.制定公共场所WLAN集约化建设规范，明确组网要求、技术指标、操作流程等。由相关部门加强指导，协调解决集约化建设过程中出现的问题。（责任部门：市无线电管理局。配合部门和单位：市经济信息化委、市通信管理局、电信运营企业）

　　3.制定规范公共场所WLAN建设中的业主收费意见，明确除机房租赁、配套用电、施工赔补等可按成本价合理收取费用外，原则上不再收取额外费用，并加强对业主收费行为的监督和检查。（责任部门：市发展改革委（市物价局）。配合部门：市住房保障房屋管理局、市建设交通委、市经济信息化委、市通信管理局）

　　4.制定5.8GHz频段的使用规定，加快开展使用5.8GHz频段组网的试点。加强对WLAN频率资源的管理，减少同频干扰，提升网络质量。（责任部门：市无线电管理局。配合部门和单位：市经济信息化委、电信运营企业）