12月22日，中共绥化市委宣传部、绥化市人民政府新闻办公室举办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第十五场——市营商环境建设监督局专场，围绕“锚定一流标准 以营商环境之优赋能高质量发展”作专题发布。市营商环境局党组书记、局长董双清作主旨发布。
董双清说，“十四五”期间，绥化市聚焦“五个环境”，全面推进优化营商环境专项行动和“服务企业效能提升突破年”行动。全市上下凝心聚力、锐意进取，营商环境整体水平显著提升，“人人都是营商环境、事事都为营商环境”氛围日益浓厚。
聚焦有序便利，打造更优市场环境。一是降低企业开办成本。全市10个县(市、区)已通过“一网通办”平台，实现了企业开办“130”工作目标。目前，全市经营主体发展到34.71万户，较“十三五”末期增长25.45%。二是提升办税服务质效。创新推出“远程可视化核查”举措，实现发票管理、定期定额等五大类核查事项“不用跑”，办税环节精简50%，办事时间压缩80%以上。三是优化公共服务供给。持续规范优化受理条件、办理时限、办理环节、申请表单和递交材料，实现“水电气热网”联合办理，报装跑动次数由5次减少到最多1次，办理时限由25个工作日减少到1个工作日，递交材料由9份减少到6份，办理环节由5个减少到1个。
聚焦优质普惠，打造更优金融环境。一是积极开展政银企对接。完善融资对接闭环管理机制，梳理重点企业(项目)融资需求，通过开展政银企“金纽带”融资对接活动，已引导银行机构与218户企业达成合作意向，意向授信金额31.07亿元。二是扎实落实“双稳基金”政策。引导银行机构、政府性融资担保机构加大“双稳基金”担保贷款投放力度，该市已有2548家企业获得“双稳基金”贷款53.55亿元，居全省前列。三是帮扶重点企业上市。建立上市“绿色通道”，落实领导包联、专班推进等机制，多举措助力企业上市发展。今年4月，黑龙江天有为电子股份有限公司在上交所上市敲锣，实现该市本土企业上市“零的突破”，也是2022年以来我省首家登陆主板的企业。
聚焦便捷高效，打造更优政务环境。一是夯实政务数据基础设施。依托数字政府建设，该市全面构建了政务“一朵云”、电子政务外网“一张网”、数据资源“一本账”，实现全市政务系统集中统一管理，政务外网覆盖市、县、乡、村四级，政务数据汇聚总量突破200亿条，有效推动政务数据互联互通、共用共享。二是深入推进“高效办成一件事”改革。国家和省部署的54个“高效办成一件事”在该市高效运行，搭建的绥化特色“一件事”服务场景数量居全省首位，通过省政务服务平台、“龙易办”APP和综合窗口三端受理，相关工作经验荣获全国数字政府管理创新案例。三是创新实施政务服务市区一体化改革。我们在全省创新推行政务服务市区一体化改革，实施“市区两级事项整合+一窗综合受理”服务模式，构建了“只进一扇门、通办市区事”的政务服务体系，深入推进政务服务触角向基层延伸，不断拓展“就近办、家门口办”服务范围，工作做法得到省政府主要领导批示肯定，全省推广。
聚焦公平公正，打造更优法治环境。一是完善强化司法服务保障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新构建多层次多领域解纷体系，11家法院入驻同级综治中心，55个人民法庭融入“四所一庭一中心”联动机制，384名特邀调解员进驻诉讼服务中心，满足企业群众多元司法需求。全市法院民事案件平均结案用时和执行案件平均结案用时，与“十三五”末期相比，分别缩短10.72天和6.69天。二是深入实施包容审慎监管。全面推行并动态调整不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和不予实施强制措施“四张清单”制度，实现清单事项全覆盖。市、县两级累计编制公示清单事项5403项，适用“四张清单”办理案件3万余件，累计为企业减免处罚金额近2000万元。三是规范开展“扫码入企”行政检查。强化数字赋能，与省级同步推行“扫码入企”行政检查，实现执法留痕、过程可控。7月30日至今，31个涉企执法领域通过“亮码”，开展行政检查15512次，执法行为有序规范。
聚焦利企便民，打造更优人文环境。一是持续深化信用建设。通过完善政府履约机制，强化惠企政策兑现落实，加强信用修复协同联动，推进社会信用体系建设与实体经济、社会治理深度融合，目前，该市在全国城市信用综合排名第25，创历史新高，信用赋能乡村振兴等做法连续四年获得“新华信用杯”全国优秀信用案例。二是持续强化政企沟通。建立完善政企常态化交流沟通机制，通过座谈交流、走访调研、政策宣讲等形式，全市共组织开展“政商沙龙”活动1413次，亲商重商氛围日益浓厚，工作成效被多家国家级媒体报道。三是持续释放热线效能。12345政务服务便民热线归并整合60条非紧急类民生热线，在全省率先完成DeepSeek大模型本地化部署，构建了“1+1+5+N”全链条一体化“数智”受理体系；同时，建立全程问效管理机制，设立医保、社保、供热、“惠企通”等“专家坐席”，以“靶向式”精准服务，让每一次来电都有温暖回应和满意结果。
董双清最后说，下一步，绥化将紧紧抓住“十五五”开局的关键契机，以改革破题，以服务聚力，锚定一流目标，推动全市营商环境实现从“提质”到“赋能”跨越，助力高质量发展可持续振兴。
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