延安市志丹县紧扣“营商环境突破年”主线，围绕“双强县三基地”建设目标，聚焦民营企业发展需求与瓶颈，创新打造“政策+机制、服务+培育、融资+环境”的“3+”模式，全面提升服务效能，强化要素保障，推动民营经济实现质量、效率、动力变革。
一、“政策+机制”双轮驱动，夯实发展根基。
一是政策扶持精准有力。出台《志丹县民营经济发展奖励扶持暂行办法》，重点围绕“五上”企业入库、技术改造、稳增长等方向给予奖补，激发企业内生动力，减轻经营压力，提振发展信心。二是服务机制高效畅通。创新构建“1+2+N”工作体系（即1个专班统筹、县镇二级联动、N个部门协同），落实县级领导联系企业、部门包抓重点企业、“企业家接待日”等制度，常态化运行“周解难”工作机制，累计召开会议8次，高效协调解决企业生产经营、融资贷款等问题。三是法治环境持续优化。积极宣贯《中小企业促进法》《陕西省优化营商环境条例》等法律法规，编印发放《惠企政策汇编》500余册，营造知法守法用法氛围。依法打击干扰企业正常经营的违法行为，净化市场环境，维护企业合法权益。
二、“服务+培育”双向发力，增强内生动力。
一是服务平台便捷高效。充分发挥“陕企通”平台枢纽作用，加快小程序推广与政策精准推送。全县平台注册用户已突破6500户，涉企诉求办结率与满意率均达100%。同步优化企业服务微信群功能，实现政策与资讯“一键直达”，打通服务“最后一公里”。二是企业培育精准施策。建立产值千万元以上企业培育库，“一对一”对接潜力企业，精准解读政策与流程。计划年内培育8户规上工业企业，并推荐新洁达、意生等4户企业申报市级技改项目。三是人才赋能激发活力。举办2025年“一起益企”中小企业发展能力提升大讲堂，邀请省级专家授课，吸引百余户企业参与，推动企业管理理念与能力提升。推荐优秀企业家入选“圣地英才计划”，激发创新创业热情。
三、“融资+环境”双重保障，畅通发展脉络。
一是融资对接精准高效。建立“企业全生命周期”服务档案与“申报清单+推荐清单”机制，推动银企精准对接，实现惠企政策智能匹配。编制《小微企业融资信贷产品推介册》，提供“一企一策”专属服务，专班累计走访企业1.2万余户。截至目前，实现授信4.86亿元，实际放贷4.95亿元，有效缓解融资难题。二是产业链协同发展。由分管副县长带队，深入采油厂及规上油服企业调研，围绕招标、产值、风险等关键环节研提对策，助力油服企业产值由负转正。支持民营企业融入产业链群，推动志丹采油厂、延长石油志丹天然气液化站申报智能工厂，提升区域产业整体竞争力。三是要素保障持续优化。持续推进基础设施领域向各类市场主体公平开放，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，扎实做好账款清欠工作。加强对企业技术改造、设备更新等项目的支持，推动民营企业加快技术升级与绿色转型。
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