10月28日，中央广播电视总台发布《2024-2025城市营商环境创新报告》，哈尔滨市被评为2024-2025城市营商环境“市场机制改革”十佳创新城市。
《2024-2025城市营商环境创新报告》对直辖市、省会城市、计划单列市、GDP过万亿元经济活跃城市（共45座城市）年度营商环境创新情况进行了系统观测，旨在全面展示我国城市营商环境创新最新成果。哈尔滨市与北京、重庆、厦门、西安、合肥、郑州、长沙、海口、无锡共同位列“市场机制改革”十佳创新城市。此外，哈尔滨市“率先建立信用修复‘七城通办’新模式”入选城市创新案例；“推行跨部门联合监管，实现进一次门查多项事”、“推行经济性裁员职工安置‘3+N’会商机制，解决职工再就业问题”入选创新举措“十大关键词”。
哈尔滨市信用修复“七城通办”提供务实可行的全国统一大市场建设“信用方案”
信用修复是我国社会信用体系的重要制度安排。2025年，黑龙江省营商环境局印发《黑龙江省进一步完善信用修复制度的若干措施》《关于规范开展信用跨区域互认创新探索工作的通知》明确提出建立信用修复跨区域互认合作机制，着力解决信用主体异地行政处罚信用修复办理需要‘多头跑’问题。今年以来，哈尔滨市深入贯彻落实省决策部署，积极探索构建覆盖各类主体的协同修复机制，发起并联合天津、杭州、石家庄、昆明、南宁、海口7个城市的社会信用体系建设牵头部门共同签署《关于推动行政处罚信息信用修复跨区域协同的合作协议》，以交通运输领域为试点，在全国首创开展信用修复“七城通办”，政府部门线上联动，替代企业线下跑腿，构建“信息共享、材料互认、结果互用”的新型行政处罚信用修复机制，着力解决企业在信用修复过程中“多地跑、往返跑”的难题，为降低制度性交易成本、服务全国统一大市场建设提供务实可行的“信用方案”。
一是“一个标准制度”引领方向。“七城”签署《合作备忘录》，针对交通运输等领域企业在办理信用修复时因缴费收据遗失、注册地与处罚地不一致等原因，需跨区域补办证明的难题，以“异地通办、政府帮办”为核心，统一标准规范，主动联动配合，为企业铺设了一条“零跑动、高效率、低成本”的信用修复快车道。
二是“三项协办机制”筑牢基础。建立信息共享机制，确保交通运输企业行政处罚信息互相获知。建立联动办理机制，企业只需向注册地（或主要经营地）信用主管部门提出申请，后续跨省协调工作由政府部门内部流转完成。建立合作会商机制，定期就政策衔接、流程优化、疑难问题处理等进行会商研讨，确保机制顺畅运行。
三是“四步闭环流程”高效运转。由“信用管家”全程代办，负责总协调和服务。“云端协同”核实确认，线上协调作出处罚的异地行政机关，核实企业履行处罚义务、纠正违法行为情况。“线上流转”获取证明，异地行政机关确认无误，在线提供加盖公章的履行证明材料，由当地“信用管家”回传至企业所在地信用主管部门。“一键修复”完成闭环，企业所在地信用主管部门收到材料后，及时线上初审，上传至“信用中国”网站申请撤销失信公示，实现修复全流程线上闭环。
实施信用修复“七城通办”新模式以来，市营商环境局主动沟通天津、杭州、石家庄、昆明、南宁、海口7个城市的社会信用体系建设牵头部门，帮助25家交通运输企业修复361条异地行政处罚失信信息，企业有了实实在在的获得感。
哈尔滨市人社局首创裁员职工安置“3+N”会商机制
为贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入推进构建和谐劳动关系，应对规模性裁员及失业风险，聚焦失业人员等重点群体，着力解决劳动者急难愁盼问题。哈尔滨市人社局建立经济性裁员职工安置“3+N”会商机制，即裁员企业方、被裁员职工方、人社部门和N家接收企业共同参与，在职工安置过程中，通过政府主动介入牵线当“红娘”，帮助被裁员职工“失业”即“就业”，实现“缺工企业有工用、裁员职工有岗位”的双赢局面。
近年来，哈尔滨市人社局以长安福特汽车有限公司哈尔滨分公司、黑龙江黑天鹅家电有限公司、哈尔滨家乐福超市有限公司等企业为试点，探索建立经济性裁员职工安置“3+N”会商机制，通过协调业务相近接收企业、广泛收集供需信息、组织岗位适配对接会议，累计对口安置经济性裁员职工392名。中国劳动保障新闻网、新浪网、深圳头条等媒体对这一创新举措进行报道。
2024年9月，在总结以往工作经验基础上，哈尔滨市正式建立经济性裁员职工安置“3+N”会商机制。11月，获悉黑龙江北华联综合超市有限公司（以下简称“北华联”）拟裁员133人的信息后，哈尔滨市人社局主动联系企业，指导依法依规制定并实施职工安置方案。同时，积极发挥“桥梁纽带”作用，梳理北华联裁减人员年龄结构、岗位工种和再就业需求，协调正阳家电、比优特、全盈生鲜、悦惠购生鲜超市等批发、零售企业，提供面食加工、理货员、收银员等180个岗位，为被裁员劳动者开辟“就业绿色通道”。组织召开职工安置供需适配对接会议，通过“点对点”的会商安置，不但解决了经济性裁员职工的再就业问题，而且为接收企业送“业务能手”上门，有效降低了劳资双方求职、招聘、培训的时间和成本。截至2024年12月12日，北华联133名裁员职工全部得到妥善安置，其中：转岗再就业70人、占比53%，领取失业保险金24人、占比18%，自谋职业39人、占比29%。
经济性裁员职工安置“3+N”会商机制，是哈尔滨市人社局构建和谐劳动关系的创新举措。为企业和劳动者提供了更加高效、便捷、精准的高质量服务，提升了供需匹配效率，化解了失业风险隐患，实现了劳动者权益有保护、就业有出路、生活有保障，在维护哈尔滨市劳动关系和谐稳定的同时，推进实现高质量充分就业。
哈尔滨市深入推进跨部门综合监管改革工作
为着力解决多头监管和重复检查等问题，切实减轻市场主体负担，按照国家、省部署要求，市营商环境局组织市直有关部门梳理编制哈尔滨市跨部门综合监管重点事项清单指导目录。清单涵盖“农药生产”“房屋建筑”“药品经营”“餐饮”等30个监管领域，包括“对生产、经营、使用主体及农药产品质量的行政检查”“对房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收的监督检查”“餐饮服务食品安全的监督检查”等94个监管事项。 在此基础上，建立健全跨部门综合监管工作机制。组织相关部门编制工作指南，包含“一张清单统揽监管”“一套标准规范管理”“一类事项规范实施”“一个手册合规指导”“一套标单协同联动”“一个计划联合检查”“一次上门全面体检”7个维度，涵盖了各类联合检查清单、知识库、监管对象库、执法人员信息库、综合监管合规手册等机制规范内容。
跨部门综合监管工作开展以来，相关部门强化监管业务协同，补齐监管短板，堵塞监管漏洞，跨部门综合监管工作成效显著。为进一步规范医疗美容市场，保障消费者合法权益，2025年6月5日，哈尔滨市卫生健康委员会与哈尔滨市市场监督管理局开展了市内医疗美容机构跨部门综合检查，检查中，两部门充分发挥各自职能优势，形成强大监管合力。卫生健康部门着重审查医疗机构的执业许可、诊疗科目、医务人员资质及医疗质量管理情况，确保医疗服务安全规范；市场监管部门则聚焦医疗器械等方面。针对检查中发现的问题，执法人员现场下达整改通知书，责令相关机构限期整改，并对涉嫌违法违规的行为依法进行调查处理。
下一步，哈尔滨市将启动第三批跨部门综合监管事项清单编制工作，进一步扩大跨部门综合监管领域，推动“进一扇门，查多项事”，提高监管效率，有效减轻企业负担。
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