营商环境是企业扎根的“沃土”，生态环境是高质量发展的“底线”。重庆市生态环境局锚定“减负担、强服务、提效能”核心目标，打出一套生态环境执法优化组合拳，既守住生态环保底线，又为企业松绑减负，推动营商环境持续升级，为经济高质量发展注入强劲绿色动能。
裁量“标尺”再优化 从源头为企业减负
执法裁量的“尺子”怎么量，直接关系着企业的经营预期和发展底气。
2025年9月，市生态环境局修订《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》，将包容审慎原则贯穿始终：不予行政处罚情形从9种扩至10种，可不予处罚情形从8种增至16种，从轻或减轻处罚情形从6种完善至9种，新增3类从轻减轻适用情形并优化裁量系数，让处罚额度更贴合实际、更具合理性。
为了让“尺子”更好用，市生态环境局同步出台《生态环境执法不予处罚、从轻或者减轻处罚、从重处罚、不予强制清单》，明确26类不予处罚、12类从轻或减轻处罚及3类不予强制事项，既为执法人员提供清晰操作指引，也让企业进一步明确行为边界。
南岸区某汽车配件生产公司炼焦车间废气非甲烷总烃排放浓度超标 0.16倍，按规定可处十万元以上一百万元以下罚款，但该公司第一时间完成整改并提交复检达标报告，市生态环境局依据裁量基准和不予处罚清单，依法作出不予行政处罚决定。
“政策的包容让我们更有信心投入环保升级。”该企业负责人的话道出了众多市场主体的心声。
柔刚并济优服务 为企业卸“包袱”
生态执法，既要守住“力度”底线，更要传递“温度”关怀。
市生态环境局出台《重庆市生态环境系统 2025年规范涉企检查优化营商环境十二条措施》，将“教育与处罚相结合、服务与管理相结合”贯穿执法全过程，让柔性执法成为优化营商环境的重要支撑。
今年 4月，重庆市某包装材料公司因环境违法行为收到行政处罚决定书，在按时足额缴纳罚款后，于9月提交信用修复申请。为助力企业轻装上阵，市生态环境局主动靠前服务，提前终止相关公示，协助企业顺利完成环境信用修复。截至11月，重庆生态环境执法部门已累计指导企业整改环境违法行为3036个，帮助283家企业修复环境信用，有效为企业卸下信用“包袱”，让其能专心聚焦生产经营。
有温度不代表没规矩。为给营商环境筑牢“稳定器”，重庆持续规范执法程序：市生态环境综合行政执法总队全面清理执法主体资格，将原市机动车排气污染管理中心、市生态环境监测中心等单位的执法权限归口至生态环境执法部门，实现执法主体统一；严格落实 “凡检查必审批” 制度，推行执法全过程监督与 “六级审核” 机制，确保每一起案件都经得起法律和时间的检验，从根本上杜绝执法随意性，切实保障企业合法权益。
精准监管提效能 “无事不扰”更安心
“分类监管、精准发力”是重庆生态环境执法的鲜明特色。
依据《重庆市企业环境信用评价办法》，全市 3000余家企业被纳入环境信用评价体系，推行“双随机+信用分级”监管模式：A级诚信企业检查频次降低60%，让守信企业集中精力搞生产；D级失信企业被纳入全覆盖检查与专项督察，形成“守信者畅行、失信者受限”的良性市场氛围。
环保绩效 A级企业重庆三峡油漆股份有限公司、环境监管正面清单内企业重庆京东方光电科技有限公司，今年均通过电话询问、视频核查、在线监控数据调阅等非现场检查方式完成监管，既不干扰企业正常生产，又实现有效监管。
这一创新举措的背后，是重庆搭建的 “广覆盖、多维度、智能化” 非现场执法体系。该体系整合12类环境监管数据，覆盖1700余家重点排污单位，部署10余种智能分析算法模型，通过自动监测、无人机巡查等科技手段，开展非现场检查673次，对839家企业实施远程监管，实现 “监管不缺位、服务不添乱”。数据印证成效：2025年，重庆生态环境现场执法检查11346次，同比下降41.58%；非现场检查数量同比大幅上升130.48%，“无事不扰” 的执法理念得到充分彰显。
从优化处罚裁量到推行信用分级监管，从柔性执法助企纾困到科技赋能精准监管，重庆市生态环境局以一系列务实举措，持续打通生态环境执法与营商环境优化的 “堵点”“难点”。
重庆市生态环境综合行政执法总队相关负责人表示，下一步将继续秉持 “服务与监管并重” 理念，不断提升执法规范化、精准化、智能化水平，让企业在更优质的生态环境与营商环境中放心投资、安心经营，携手推动经济社会与生态环境协同高质量发展。
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国脉，是营商环境、数字政府、数字经济、低空经济、民营经济、产业发展、数字企业等领域的专业提供商。创新提出"软件+咨询+数据+平台+创新业务"五位一体服务模型，拥有营商环境督查与考核评估系统、政策智能服务系统、数据资源目录系统、数据基因、数据母体、数据智能评估系统等几十项软件产品，长期为中国城市、政府和企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、数据局、行政审批局等政府客户、中央企业和高等院校。
