江苏省盐城市市场监管局创新构建行政执法“前端预防、中端评议、末端审查”全链条监督机制，进一步提升全系统行政执法规范化水平，为推进依法行政、保障民生权益构筑起坚实的法治屏障。
推进关口前移、坚持协同监督，规范日常执法行为。内聚人才资源，建立执法监督专家库。广泛邀请行业专家、代表委员等共同组建执法监督人才库，依据专业领域分类管理，制定年度监督计划，为执法监督工作储备专业力量。外联社会视角，推进执法监督公开化。积极落实行政执法监督员制度，充分调动社会力量参与执法监督，多次邀请行政执法监督员赴企业参与特种设备安全、食品安全执法检查中，以外部监督者身份全程监督并通过市行政执法监督信息化平台实时报备，提升执法透明度和公信力。融合多方力量，实施执法监督新模式。依托人才库资源，通过开展伴随式执法监督，执法监督人员全程参与重点领域执法行动，从源头规范执法程序及自由裁量权行使，以第三方视角倒逼执法规范化，有效防范执法风险。
严格过程管控、创新评议机制，科学指导处罚决定。聚焦机制合理性，做好“研究”的文章。秉持“试点先行、以评促治”理念，我局创新建立行政处罚社会评议制度。在重大行政处罚案件拟定阶段，组建由专家学者、社团组织代表以及法律工作者等人员构成的社会评议团，围绕案件事实认定、法律适用及自由裁量权行使等关键环节开展评议，作为行政处罚决定的参考依据。聚焦机制可行性，做好“试点”的文章。目前，行政处罚社会评议制度选取辖区内4地开展试点运行。在试点过程中，各地因地制宜，通过线上线下相结合的方式广泛征集意见，组建具有地方特色的评议团。聚焦机制实效性，做好“推广”的文章。在试点过程中积极探索，研究起草并出台执法办案行政指导制度、行政处罚事前社会评议制度，初步形成了可复制、可推广的经验模式。后期将在全市全面推广，进一步提升市场监管执法工作的社会认可度和影响力。
聚焦末端治理、开展行政审查，全面实行闭环管理。建强审查队伍，推动执法质量提升。我局通过跨层级、跨领域选拔办案专家与业务骨干，组建行政执法内部监督小组。全市系统11个县（市、区）局及市纤维检验所均完成监督队伍建设，形成“专职监督+业务指导”的双轨运行机制，为执法质量提升提供专业保障。用好审查平台，推动执法效能提升。依托行政执法规范化平台，严格落实“企业安心生产日”制度，对涉企执法行为实施动态监测。通过平台实时报备检查任务、自动记录执法轨迹，实现从计划制定到结果反馈的全流程记录，有效减少对企业正常经营的干扰，提升执法监管效能。优化审查方式，推动执法水平提升。常态化组织开展南北片区行政处罚案卷交叉评查，对全市系统涉及10个领域60份案卷进行“一案一评”，通过专家评审、案例研讨等方式，形成问题清单并限期整改，同步开展优秀执法文书评选活动，树立示范标杆，推动全系统执法水平整体提升。
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