国脉智库丨数据要素×期刊（2025年第11期总23期）

11月22日，国家互联网信息办公室、公安部发布《大型网络平台个人信息保护规定（征求意见稿）》。该《规定》指出提供大型网络平台服务的网络数据处理者开展个人信息处理活动，应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，遵守法律、法规，遵守社会公德和伦理，对所处理的个人信息安全承担主体责任，严格保护敏感个人信息和未成年人个人信息，承担社会责任，不得危害国家安全、公共利益，不得损害个人、组织的合法权益。【全文链接】

11月18日，工业和信息化部发布《高标准数字园区建设指南》，提出到2027年，建成200个左右高标准数字园区，实现园区规上工业企业数字化改造全覆盖。建设指南围绕推进产业数字化转型、加强园区数字化服务、完善园区数字化管理、夯实数字化支撑能力等部署13项举措，包括积极开展“人工智能+制造”应用探索；推进工业机器人等智能制造装备规模化部署；推动5G-A、万兆光网等网络基础设施建设和演进升级等。【全文链接】

11月3日，国家发展改革委、国家数据局、交通运输部等十部门印发《关于推动物流数据开放互联 有效降低全社会物流成本的实施方案》（以下简称实施方案），旨在建立物流数据资源开放互联机制，促进有效降低全社会物流成本。【全文链接】

11月2日，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，提出22类场景培育和开放重点领域。其中包括数字经济领域和人工智能领域的多个场景方向。《意见》也提出，将围绕数字经济、人工智能、全空间无人体系、生物技术、清洁能源等新领域新赛道，以及制造业转型、智慧城市、民生服务等重点方向，系统性培育和开放一批综合性、高价值应用场景。【全文链接】

11月18日，北京市政务服务和数据管理局发布《北京市公共数据资源登记管理实施细则》，全文共27条，涵盖总则、登记要求、登记程序、登记管理、监督管理、附则六个章节。自2025年12月1日起施行。【全文链接】

11月6日，中共北京市委、北京市人民政府发布《关于建设数据要素综合试验区 深化数据要素市场化配置改革的实施意见》，明确以数据要素市场化配置改革为主线，统筹数据发展和安全，构建国家数据要素综合试验区“243”建设框架，建设国家数据管理中心、国家数据资源中心和国家数据流通交易中心，打造国家数据科技创新策源地和发展高地。【全文链接】

11月18日，天津市数据局发布《天津市公共数据资源开发利用安全管理办法（试行）》。该《管理办法》指出公共数据资源开发利用安全管理遵循谁管理谁负责、谁使用谁负责的原则，在维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密前提下，促进公共数据资源合规高效开发利用。【全文链接】

近日，河北省政府办公厅印发《河北省数字经济发展三年行动计划(2025—2027年)》，加快构筑河北省数字经济高质量发展新优势。该计划明确发展目标，到2027年，河北建成算力领先、数据驱动、智能融合的数字经济发展新高地。全省数字经济占GDP比重达到全国平均水平，累计建成23万个5G基站，可信数据空间突破10个。半导体、新型显示、现代通信、能源电子、软件五大优势产业发展规模突破5000亿元。【全文链接】

11月26日，湖北省发改委、湖北省数据局发布《关于做好公共数据运营服务收费管理有关工作的通知》，并规定了公共数据定价管理工作流程。《通知》系统衔接国家层面公共数据授权运营政策框架与地方实践，重点细化完善了分类分级管理机制、全流程管理机制、监管闭环工作机制等三方面机制。【全文链接】

11月21日，湖北省数据局等七部门印发《湖北省加快发展数据标注产业建设高质量数据集实施方案》。《方案》提出在加快促进企业数据资源开发利用方面，探索设立“数据贡献积分制”，并提到创新数据标注模式。稳步发展人工标注，创新发展人机协同标注和机器标注，形成以“专业场景人机协同、标准场景全自动”为主导的产业发展新模式。【全文链接】

11月20日，山东第十四届人大常委会第十八次会议审议通过了《山东省数字经济促进条例》，这是山东数字经济领域的第一部地方立法。《条例》从数字基础设施、数字技术创新、数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化、数字经济安全等方面做了制度安排。【全文链接】

11月20日，广东省人民政府官网发布了《广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）》，率先在7个地区试验区公布建设方案全文。《方案》提出，到2027年，数字经济发展水平稳居全国首位，将广东打造为国际一流数字经济发展高地，将粤港澳大湾区建设为全球数字化水平最高的湾区。在核心任务部署上，《方案》构建了“要素供给、基础设施、产业布局、开放合作、体制机制”五大支撑体系。【全文链接】

近日，湖南省工业和信息化厅印发《湖南省工业互联网平台认定管理办法》《湖南省“5G+工业互联网”标杆工厂认定管理办法》《湖南省人工智能赋能新型工业化典型应用场景认定管理办法》《湖南省人工智能大模型认定管理办法》《湖南省制造业数字化转型促进中心认定管理办法》，旨在加快推进“人工智能+”“智赋万企”行动，推动工业互联网与人工智能双向赋能，促进实体经济与数字经济深度融合，规范湖南省工业互联网平台、“5G+工业互联网”标杆工厂、人工智能赋能新型工业化典型应用场景、人工智能大模型和制造业数字化转型促进中心的认定、评价和管理等工作。【全文链接】

11月14日，福建省数据管理局印发《福建省数据流通交易管理办法（试行）》。《办法》有效期两年，从数据交易场所、流通交易标的、流通交易行为、安全保障等方面作出具体规定。《办法》的出台对进一步促进我省数据流通交易工作、规范引导场外交易、培育壮大场内交易、赋能产业高质量发展、再造数字福建新优势具有重要意义。【全文链接】

11月11日，江西省人民政府办公厅印发《江西省公共数据资源授权运营管理办法（试行）》，对数据供给、授权流程、运营实施、安全保障、监督管理等五个方面进行规范。其中指出，公共数据资源授权运营采取整体授权、分领域授权、依场景授权等模式。省级层面以整体授权模式为主，对重点领域、重点场景可采取分领域授权、依场景授权等模式。市县结合实际自行确定。【全文链接】

11月3日，广西工信厅正式印发《广西推动工业高质量数据集建设实施方案》，明确到2028年，广西将建成工业高质量数据集100个，应用数据集打造一批行业模型，打造标杆应用场景100个以上，培育一批数据服务企业，建设10个数据标注和合成基地。《实施方案》也提出了梳理数据集应用需求、推动高质量数据汇聚、分级推动高质量数据集构建、分类开发数据产品、推动工业数据流通交易、加强工业数据集生态建设等6个重点任务。【全文链接】

近日，临沂市大数据局发布《临沂市数据要素市场化配置改革方案》。该《方案》指出组建数据资产评估入表联盟，开展专题培训，推动企业数据资产评估入表和融资授信，提升企业“硬资产”。建设省级商贸物流行业数据交易平台，推动数据交易破题。【全文链接】

11月6日，固原市数据局发布《固原市公共数据管理办法（征求意见稿）》，共计33条，包括总则、职责与分工、编目与采集、数据共享、数据开放、开发与利用、安全与保障、附则8个章节。旨在规范公共数据管理，推动数据共享开放与开发利用。【全文链接】

11月1日，亚太经合组织（APEC）第三十二次领导人非正式会议在韩国庆州举行。国家主席习近平在会议上发表重要讲话，强调我们要充分发挥新技术的驱动和赋能作用，抢抓数字化、智能化、绿色化机遇，加快培育发展新质生产力。激活数据的基础资源作用和创新引擎作用，推进数据安全有序流动，加快数字经济高质量发展。深化技术开源开放合作，创建具有竞争力的开放创新生态。我们要以全人类福祉为念，推动人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。中国倡议成立世界人工智能合作组织，希望通过发展战略、治理规则、技术标准等合作，积极为国际社会提供人工智能公共产品。（来源：国家数据局）【全文链接】

近日，2025中国5G+工业互联网大会在武汉开幕。工业和信息化部部长李乐成指出，党的二十届四中全会明确提出“促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程”，为做好工业互联网工作进一步指明了方向。工业和信息化部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入推进工业互联网高质量发展，为引领发展新质生产力提供坚实支撑。一是推动工业互联网“向智”跃升。二是统筹新型基础设施“向优”布局。三是加快行业融合应用“向新”拓展。四是促进产业合作生态“向实”共赢。（来源：工信微报）【全文链接】

11月20日，中国气象局部署启动气象数据立法，落实中国气象局新“三定”规定要求，加快制定出台适应新要求的气象数据管理和治理法律制度体系，依法推动气象数据开放共享，激发数据要素应用潜能，提升数据治理能力，健全数据安全监管体系，促进气象数据产业健康发展。（来源：中国气象报社）【全文链接】

近日，国家数据局举办2025年第18期“数据大讲堂”。会上，国家数据局局长刘烈宏从深刻领会“十四五”时期我国发展取得的重大成就、深刻认识“十五五”时期经济社会发展的重大意义、深刻领悟“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标、准确把握“十五五”时期经济社会发展的战略任务和重大举措等方面，结合数字中国建设实际情况，对推动健全数据基础制度体系、加快建设开放共享安全的全国一体化数据市场、加快数据领域科技创新、以高质量数据集推动人工智能发展、更好统筹数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等工作进行了部署。（来源：国家数据局）【全文链接】

11月25日下午，国家数据局举办“数据价值化 我们在行动”系列新闻发布会（第三场）。国家数据局党组成员、副局长陈荣辉在会上介绍了国有企业数据效能提升行动的相关情况并表示，国家数据局近期会同国务院国资委启动了国有企业数据资源开发利用试点工作，明确了12家中央企业为首批试点牵头单位，联合民营企业、科研院所、专业服务机构等共同承担试点任务。（来源：国家数据局）【全文链接】

11月20日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏赴天津市，深入中国汽车技术研究中心有限公司、中国—上海合作组织数字经济合作平台、曙光信息产业股份有限公司等单位，调研数据资源开发利用、数字经济国际合作、先进计算基础设施建设等工作情况。刘烈宏强调，要持续推进数据要素市场化配置改革，加快汽车等行业可信数据空间建设，加大数据应用场景培育力度，全面激活数据要素价值，有效赋能城市全域数字化转型。要深入落实全国一体化算力网建设部署，不断提升算力监测调度水平，丰富算力产品和应用场景，推动算力资源普惠易用，更好赋能千行百业。（来源：国家数据局、天津日报、中国汽车技术研究中心有限公司）【全文链接】

近日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏在山东济南调研，出席2025新型智慧城市创新发展大会并致辞。刘烈宏强调，要聚焦实战实效，着力提升城市治理效能；突出可感可及，着力创造美好数字生活；深化产城融合，着力培育城市发展新动能；加强数字更新，着力推进传统设施与社区数智升级；强化共建共享，着力打造集约高效城市数字底座；坚持改革创新，着力推进适数化改革，进一步激发数据要素在城市发展中的协同优化、复用增效和融合创新作用，有力支撑现代化人民城市建设。（来源：国家数据局）【全文链接】

11月4日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏主持召开数据领域民营企业座谈会，听取企业关于“十五五”期间深化数字中国建设、推进数据要素市场化配置改革等方面的意见建议。刘烈宏表示，民营企业在繁荣数据产业、推动人工智能发展等方面优势显著，欢迎民营企业积极投身数据事业发展，探索形成更多鲜活的成功经验。（来源：国家数据局）【全文链接】

11月3日，全国数据标准化技术委员会（以下简称“全国数标委”）2025年第二次“标准周”活动在江苏省南京市举行。全国数据标准化技术委员会主任委员、国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席全体会议并致辞，他总结了全国数标委过去一年的工作成果，并提出下一阶段的四项工作任务。（来源：国家数据局）【全文链接】

近日，国家数据局党组成员、副局长余英一行到上海数据交易所开展数据领域国际合作专题调研，并进行座谈交流。上海数据交易所总经理汤奇峰介绍了上海数据交易所国际交流合作与国际业务开展相关情况。余英肯定了上海数据交易所在数据交易国际业务方面取得的积极进展，围绕数据交易机构功能定位、数据交易的流程、数据交易的合规管理、国内高质量数据集的构建等重要问题进行了交流。（来源：上海数据交易所）【全文链接】

11月25日，2025年“数据要素×”大赛全国总决赛（以下简称“全国总决赛”）颁奖仪式暨2025全球数商大会开幕式在上海市举办，来自全国32个赛区的183支队伍分获一二三等奖和优秀奖。大赛丰硕成果生动展现政府政策和市场作用相结合的积极成效，折射出我国数据要素市场化价值化新特点：一是应用场景牵引多源数据供给。二是数据流通交易形态更加丰富。三是数据要素赋能作用更加凸显。四是数据基础设施支撑更加有力。五是以赛促用促产效应加快发挥。下一步，国家数据局将聚焦建设开放共享安全的全国一体化数据市场，加大对数据商在内的各类数据流通服务机构的培育力度，以繁荣数据产业生态，进一步激发市场活力，释放数据要素价值。（来源：国家数据局）【全文链接】

11月5日，由国家数据局数字科技和基础设施建设司指导，江苏省数据局与南京市人民政府联合主办的“2025全国高质量数据集和数据标注产业供需对接大会”在南京成功召开。本次大会以“推进高质量数据集建设，淬炼人工智能数据燃料”为主题，围绕大模型训练、行业智能化转型中的数据需求，设置了主会场及医疗健康、智慧能源、工业制造、交通运输、文化旅游五大行业供需对接专场，累计交易金额突破9亿元。（来源：江苏数据）【全文链接】

11月20—21日，2025世界计算大会在长沙举行。本次大会以“计算万物 湘约未来——智算驱动新质生产力”为主题，由湖南省人民政府主办。诺贝尔奖得主托马斯·萨金特、10余位国内外院士以及全球头部企业高管参与大会，围绕先进计算、人工智能、量子科技等前沿领域展开深入探讨。大会现场集中展示昇腾384超节点系统、超智融合算力集群、人形机器人、智能网联汽车、脑机接口等创新产品。湖南借此平台集中展示“人工智能+”行动成果，包括十大重点企业、十大示范场景、十大未来场景等核心内容。（来源：湖南日报）【全文链接】

11月25日至26日，2025全球数商大会在上海举行，全国数商协会共同体正式成立。一批数据领域成果集中发布。区块链信用证应用场景上线发布，为外贸企业提供更便捷、更安全的跨境金融服务，助力构建“贸易+物流+金融”数字化协同生态。上海区块链创新基金正式揭牌成立，基金由上海数据集团主导设立并出资，总规模30亿元，首期5亿元将用于培育区块链核心企业，促进技术应用创新。上海市出行服务可信数据生态发布，这也是全国首个聚焦交通出行领域的行业数据空间。【全文链接】

近日，由广州数据交易所联合一邦国际网上仲调中心联合主办的“香港数据高层次人才研修班”在香港、广州两地成功举办，创新探索了粤港两地数据要素人才联合培训模式。此次研修班旨在帮助学员快速掌握数据领域从业关键技能，通过“理论授课+企业实战分享+圆桌研讨”的方式，助力学员破解实际业务中认知及实操难题，提升大湾区数据业务需求实现技能。（来源：广州数据交易所）【全文链接】

近日，全国数标委发布2025年数据标准化工作成果，围绕夯实数据基础、强化数据治理、促进数据流通利用、赋能全域数字化转型、提升数据技术能力、筑牢数据基础设施、加强前瞻布局、深化数据领域国际合作等八大方面，发布《公共数据资源登记实施指南》《公共数据资源授权运营监测评估指南》《可信数据空间数字合约技术要求》等规范数据使用的系列文件，瞄准“十五五”发展目标，持续推进数据标准化工作走深走实。（来源：国家数据局）【全文链接】

11月24日，为充分发挥数据领域产学研用政等方面单位在行业领域数据标准化工作中的作用，全国数据标准化技术委员会秘书处发布关于征集全国数据标准化技术委员会6个行业应用组成员单位的通知，面向社会公开征集全国数据标准化技术委员会自然资源、生态环境、疾控、中医药、传媒、药品等6个行业应用组（AG）成员单位，并明确了6个行业应用组成员单位的工作范围、申请条件、权利、义务及申请流程。（来源：全国数标委）【全文链接】

11月5日，国家标准化管理委员会下达2025年第十批推荐性国家标准计划，其中，20255953-T-907《城市全域数字化转型 城市数据有效利用水平评估模型》、20255955-T-907《数据服务能力评估 第2部分：评估要素》、20255956-T-907《数据服务能力评估 第3部分：实施指南》、20255958-T-907《数据利用管理技术要求》、202559551-T-907《数据匿名化流通实施及评估指南》等5项推荐性国家标准计划由全国数据标准化技术委员会归口管理。（来源：全国数标委）【全文链接】

近日，国内首款医企医疗数据产品《炎症与牙髓炎的关联与研究大数据分析报告》已在上海数据交易所挂牌。该数据产品基于许昌市中心医院真实临床诊疗场景中脱敏处理的炎症与牙髓炎早筛相关数据，涵盖影像、病理、基因检测与随访等多维度信息，由上海奥普数创生物有限公司对其进行标准化清洗、结构化处理与质量评估，构建形成高价值、可流通的数据资产。由上海芯超数据科技有限公司作为需方完成采购，将用于炎症与牙髓炎模型训练与精准医疗产品开发。（来源：新华社）【全文链接】

11月19日，“农业产业链数字人民币应用联合实验室”正式揭牌，在全国率先打造可复制、可推广的农业农村供应链数字人民币应用场景。（来源：深圳发布）【全文链接】

11月26日，在重庆市六届人大常委会第十九次会议上，重庆市政府关于数据国有资产管理情况的报告提请审议。这是重庆市首次亮出数据国有资产“家底”。“截至2024年底，全市数据编目、归集、共享类目分别达16.9万、15.8万、15.9万类，同比增长69%、75.5%、72.8%，共享需求满足率稳定在95%以上。”该报告围绕数字重庆建设，数据国有资产管理的改革举措及其主要成效，分析了存在的突出问题，并提出下一步工作打算。（来源：重庆市人民政府新闻办公室）【全文链接】

11月24日，安徽省马鞍山市含山县六衖村获得全国首张村集体数据产权登记证，并凭借该数据资产成功获得50万元银行授信贷款。六衖村依托其乡村旅游业务，积累了逾万条游客、消费等有效数据，经专业评估确权后，其数据资产被认定为价值30.19万元的可抵押资产。（来源：安徽日报）【全文链接】

11月20日，全国医保影像云跨省调阅启动仪式在北京大学第三医院举行。目前已有24个省区市和新疆生产建设兵团已完成部署。今后异地就医的患者无需再携带胶片，接诊医生可通过云端影像了解病史。据了解，国家医保局将加快医保影像云建设，力争2027年底前实现全国医保影像云数据“一张网”“路路通”。（来源：国家医保局、新华社）【全文链接】

11月14日，成都智算中心运营方智算云腾（成都）科技有限公司，正式发布与一脉云数（上海）人工智能科技有限公司的战略入股合作。从目前公开信息来看，这是全国首例自主可控算力资源入股投资项目，也为破解AI企业的“算力焦虑”提供了全新路径。据悉，该模式是智算云腾为探索算力资本化路径打造出的“云腾方案”，其核心在于将算力从“服务成本”重新定义为“战略资本”，通过对企业特定研发周期的算力需求进行精准评估，将其转化为对应股权，这一机制有效规避了传统算力租赁对现金流的压力。（来源：成都智算中心、科创板日报）【全文链接】

近日，由长三角(嘉兴)城乡建设设计集团有限公司参与的“时空地理行业可信数据空间V1.0”及“长三角都市画像”数据产品在第二届中国测绘地理信息大会上正式发布。该可信数据空间为全国时空地理信息行业首个可信数据空间，由上海数据交易所主导，由苏州、无锡、常州、宁波、温州、嘉兴、合肥7个城市联合建设生产，同步生成“长三角都市画像”数据产品在上海数据交易所挂牌，为时空数据应用拓展了安全、可信的流通交易模式。（来源：数据资产管理大讲堂）【全文链接】

11月3日，由上海妙可蓝多食品科技股份有限公司与左岸芯慧（上海）数据技术股份有限公司共同打造的“奶酪及相关产品检验检测高质量数据集”在上海数据交易所成功挂牌并上链，标志着妙可蓝多奶酪RDA项目迈入关键阶段。作为全国首个奶酪检验检测数据集，妙可蓝多“奶酪及相关产品检验检测高质量数据集”汇聚了妙可蓝多在奶酪及相关产品质量检测方面的标准体系、检验方法及检测结果，全面展现了妙可蓝多在产品质量方面的管控能力，是企业实现“极致品质”战略的核心体系。（来源：上海数据交易所）【全文链接】

11月27日，在“智绘星空 胜算在天——太空数据中心建设工作推进会”上，北京发布了太空数据中心建设规划方案。太空数据中心建设方案提出，在700-800公里晨昏轨道建设运营超过GW功率的集中式大型数据中心系统，该系统由空间算力、中继传输和地面管控分系统组成，空间算力计划部署多座太空数据中心，每座功率约1GW，可容纳百万卡级别的服务器集群，开展天基数据中继传输和计算服务。（来源：中国网）【全文链接】

11月18日，由中健云隆（上饶）健康产业科技有限公司与上海数据交易所共建的健康数据数纽中心在浦东新区揭牌成立，并成为产业数纽联盟副主任单位，汇聚行业龙头及专业服务机构代表，共促健康融合数据生态建设。健康数据数纽中心聚焦健康行业数据要素流通与价值释放，将围绕制度导入、标准共建、基础设施建设、业务协同和品牌助力，构建“五位一体”赋能矩阵，激发市场活力，推动和支持企业开展数据要素创新应用，培育产业发展新动能，为构建现代化健康产业体系提供支撑。（来源：上海数据交易所）【全文链接】

11月25日，数据合规服务中心在合肥正式运营。数据合规服务中心是安徽省数据资源管理局、合肥市人民政府指导建设的公益性服务机构。中心创新构建“1+2+N”服务体系，即“一个中心”“两级运营”“多方共建”。在服务职能方面，该中心突出公共属性和公益定位，聚焦数据要素流通交易全链条提供合规服务，具体包括开展数据合规政策宣贯，组织制定数据合规领域标准规范，提供数据合规咨询指导，助力企业解决合规难题。（来源：数字合肥）【全文链接】

11月21日，在2025第二十届中国智能交通大会海南自贸港智能交通产业招商论坛上，海南省交通行业数据要素服务中心正式揭牌成立，该中心是海南省首个专注于交通行业的省级数据要素服务平台。据了解，该中心将依托各方资源优势，构建覆盖交通数据全生命周期的服务体系，重点开展交通数据资产登记、合规评估、产品开发、交易结算与市场化推广等工作，推动形成“数据归集—确权登记—价值评估—场景交易”的闭环机制，全面提升交通数据要素化、价值化水平。（来源：海南交通集团）【全文链接】

11月14日，宁夏数据要素运营中心正式启动运行。该中心由自治区发展改革委（数据局）批复设立、自治区国资委、自治区数据中心指导推进，数字宁夏公司建设运营。宁夏数据要素运营中心的建成投运，是宁夏响应国家“东数西算”战略、深化数据要素市场化配置改革的重要实践，也是推动区域协调发展、构建全国一体化数据市场的重要举措。【全文链接】

11月4日，河北省数据交易服务中心揭牌仪式在河北省数据和政务服务局举行，标志着河北省数据交易服务中心正式成立。其中，公共数据由河北省公共资源交易中心数据交易部依托河北省公共数据交易平台开展数据交易服务；社会数据由河北省新智数据发展研究院数据交易服务中心依托河北省数据交易服务平台开展市场化、创新性流通合作。【全文链接】

11月26日，湖北省委书记王忠林主持召开湖北省数智经济发展第一次推进会，指出要深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委十二届十一次全会部署，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，进一步推动科技创新和产业创新深度融合，培育发展新质生产力，加快打造全国数智经济发展高地。王忠林强调要强化高效供给，着力夯实算力、算法、数据支撑。要聚力创新驱动，着力形成更多颠覆性、革命性的技术产品。要加强场景应用，着力推动人工智能赋能千行百业。要强化服务保障，着力营造数智经济发展的浓厚氛围。（来源：数据湖北）【全文链接】

11月25日，为培育一批江苏省数字消费领域重大场景和重点企业，加强宣传推广和供需对接，推动新场景大规模应用，助力企业拓市场促发展，江苏省数字消费供需对接活动在南通成功举办。活动期间，国家信通院产业规划所数字经济与人工智能部、省发展改革委服务业处负责人分别作“人工智能+”消费政策解读和江苏服务业相关支持政策宣讲，为企业提供数字化转型政策指引，助力经营主体把握发展机遇。活动现场举行项目集中签约仪式，涵盖数字文旅、低空经济、智能机器人、智慧供应链等数字消费核心领域，这些项目是此次供需精准对接的重要成果，将进一步激活市场活力、释放消费新潜力。（来源：江苏数据）【全文链接】

11月20日，《湖南省数据条例》宣传贯彻动员部署会议在湖南大数据交易所举行，为推动法规落地见效、护航数字湖南建设凝心聚力。会议强调，要掀起学习宣传热潮，把宣传贯彻条例作为重要政治任务和基础性工程抓紧抓实，营造“懂数据、用数据、守法规”的浓厚氛围。要确保条例落地生根，各级政府及相关部门要带头尊法、学法、守法、用法，严格依据条例行使权力、履行职责，加快完善配套制度、细化操作流程，把法规条文转化为具体行动和实际成效。要凝聚贯彻实施合力，牢固树立“全省一盘棋”思想，强化跨部门、跨区域、跨层级协同联动，为实现“三高四新”美好蓝图贡献数据力量。（来源：湖南省数据局）【全文链接】

11月18日，贵州省政府新闻办举行贵州鼓励数据产业发展新闻发布会，介绍了贵州省大数据局印发的《贵州省大数据发展专项资金支持数据产业重点发展方向（2025年版）》，其中包括8个方面25条真金白银扶持政策。发布会上，贵州省大数据局党组书记、局长，省政府副秘书长朱宗尧介绍了政策的出台背景和主要内容。（来源：贵州发布）【全文链接】

11月18日，新疆维吾尔自治区数字新疆建设部署推进电视电话会议召开，会议强调，要坚持问题导向，加快夯实数字新疆建设基础。加快构建协同融合政务“一张网”、绿色集约政务“一朵云”，推进一体化智能中枢建设，打造数字新疆基础支撑体系。持续推进一体化数据资源体系建设，加快数据汇聚整合，确保政务数据高效共享。更好统筹发展和安全，落实数据安全责任，以制度体系建设更好保障数字新疆建设。（来源：数字新疆）【全文链接】

11月26日，湖南省娄底市数据要素协会在60家单位和个人会员见证下揭牌成立。这标志着娄底“一领导小组、一局、一中心、一公司、一协会、一专家库”数据要素改革架构日趋完善，数据市场化配置驶入“快车道”。协会定位为政企“连心桥”、产业“动力源”、资源“吸铁石”、行业“领头雁”，将围绕钢铁新材、工程机械、三电一钛、电子陶瓷等优势产业，搭建数据供需对接平台，开展标准制定、场景孵化、人才培训、信用评价等工作，承办市级“数据要素×”大赛，孵化一批数据应用标杆项目。（来源：湖南省数据局）【全文链接】

11月6日，杭州市数据资源管理局发布促进数据要素流通（中国数谷）专项资金申报工作的通知。该通知指出对2024年度通过杭州数据开放平台向社会开放训练、验证、测试、语料等数据集的数据企业，择优不超过5个数据集，按不超过审定的市级投入费用的30%给予补贴，单个主体年度补贴金额不超过100万元，高质量多模态开放数据集最高补贴可提升至200万元。（来源：杭州市数据资源管理局）【全文链接】

11月3日，南宁市数据局发布关于开展算力需求调研的通知。通知指出调研内容是重点了解各单位当前算力情况及未来三年算力需求，以下单位均可参与：南宁市各级党政机关、事业单位；注册地位于南宁的各类企业（包括人工智能相关企业以及有智改数转需求的工业、农业、服务业企业）；驻邕的自治区级教育机构、医疗机构、科研机构、金融机构等单位。（来源：数智南宁）【全文链接】

11月24日，中国中医科学院中医药信息研究所发布《关于临床高质量中医专病数据集建设项目申报的通知》，公开征集2025年度项目，每个项目立项后获得最低5万元人民币的专项资助。资助经费应主要用于数据采集、清洗、标准化、质控等相关支出。（来源：中国中医科学院信息所）【全文链接】

近日，天津市公共交通集团（控股）有限公司与北方国际信托股份有限公司联合发布“北方信托·天津公交数智惠民数据资产服务信托”，标志着天津市首例国有企业数据资产信托项目成功落地。（来源：天津国资）【全文链接】

近日，乌拉特后旗誉宝农牧业和城市建设投资有限责任公司公共数据资产在北京大数据交易所成功挂牌交易，是内蒙古自治区首批开展数据资产交易探索实践的旗县。此次挂牌的数据资产涵盖了智慧园区运营与安防管控、水务一体化运营管理等核心领域，所有数据均通过合法渠道获取并完成合规确权，确保了数据来源清晰、权属明确。（来源：今日乌拉特后旗）【全文链接】

11月22日，第六届长三角国际文化产业博览会在国家会展中心（上海）隆重开幕。本届文博会以“文化赋能经济社会，激发产业创新活力”为主题。由内蒙古数据交易中心协同内蒙古数文律动科技有限公司建设运营的数文平台“北疆文化资源数据库”，作为内蒙古展区数字文化领域的重要成果在本届文博会亮相。该平台是自治区文化数据要素市场化流通的核心载体，也是文化数据交易与应用的重要枢纽，形成了从文化数据资源到文化数据资产，再到文化数据资本的全链路服务体系。（来源：内蒙古数据交易中心）【全文链接】

11月20日，河南省首笔医疗行业数据产品场内交易在郑州数据交易中心顺利落槌。金域医学集团旗下郑州金域作为数据供应方，与郑州安图生物工程股份有限公司正式达成数据产品的场内交易。此次达成交易的数据产品为“金域医学感染数据（侵袭性真菌）分布统计数据”。该数据产品整合全国范围内特定种类真菌感染的检出信息，可反映不同时间、地区的感染流行特征，为侵袭性真菌感染的防控策略制定、诊疗方案优化提供科学的数据支撑。（来源：郑州数据交易中心）【全文链接】

11月20日，“携手数据?共创未来”——郑州航空港城市可信数据空间上线发布暨公共数据应用场景建设启动仪式在河南空港智算中心举行。它是河南省落地的首个城市级可信数据空间。据介绍，郑州航空港城市可信数据空间以“建、管、服、运”为总体框架，创新采用“政府指导、平台投资、专业运营和市场运作”的创新模式，依托河南空港智算中心强大的算力资源，将实现区域功能节点与全域及其他区域功能节点互联互通。（来源：空港数字城市）【全文链接】

在11月18日举行的2025天府数字经济大会上，四川正式发布了一批数据标注基地和行业高质量数据集，相关单位依次上台领取“任务书”。在当天公布的名单中，承担四川省数据标注基地试点任务的是宜宾、内江、自贡、遂宁；此外，获国家高质量数据集典型案例的是：地震监测预报预警多模态联合数据集。（来源：川观新闻）【全文链接】

11月18日，作为2025天府数字经济大会重要系列活动之一，“数链东西”——东西部数据集团生态共建对接交流会暨自贡市数据标注产业推介活动在成都举行。活动现场发布了《四川省数字经济项目千亿机会清单》，清单涵盖来自成都、自贡、攀枝花、遂宁、乐山、达州等省内多个市（州）数字经济机遇，投资规模超千亿元，为全国市场主体提供精准合作指引。（来源：四川大数据发展研究会）【全文链接】

近日，高淳区建发集团下属企业南京淳科公交有限公司归集的公交公共数据通过南京市数据局、市城市数字治理中心合规审核，成功获得公共数据资源登记证书，并纳入南京市公共数据授权运营清单，成为南京首例国有企业实现“资源登记+资产入表+授权运营”的公共数据。此次淳科公交的公共数据登记名为公交运行轨迹数据，包括淳科公交的441辆公交车资产信息、58条公交线路运营信息、实时轨迹监控信息等公共数据集，经第三方权威评估，以337万元的数据资产规模入表登记，为全市公共数据授权运营提供了一个可借鉴参考的“高淳经验”。（来源：数据要素市场）【全文链接】

11月6日消息，2025年“数据要素×”大赛湖北分赛产品专区近期正式上线。此次上线的湖北分赛产品专区依托湖北省数据流通交易平台，以“展示推广—供需对接—交易落地”的一体化服务，不仅为参赛项目提供展示窗口，更打通“供需对接”通道：需求方可通过专区精准找到匹配的数据产品，供给方可借助平台链接市场资源，而湖北大数据集团中部数据流通服务中心则全程提供交易咨询、产权登记等服务，助力项目从“赛场”走向“市场”。（来源：数据湖北）【全文链接】

11月25日，美国白宫发布声明，美国总统唐纳德·约翰·特朗普（Donald John Trump）签署了一项行政命令，将启动“创世使命（The Genesis Mission）”计划。该计划是一项全国性倡议，将汇聚美国国家实验室超级计算机和顶尖科学人才的力量，改变科学与研究的开展方式，加速利用AI取得科学突破。（来源：亚太未来研究）【全文链接】

美国专利商标局近日发布《人工智能辅助发明修订版发明人指南》（Revised Inventorship Guidance for AI-Assisted Inventions），正式废除2024年2月13日在前任局长Kathi Vidal任内发布的旧版AI指南。新指南强调：“Pannu因素仅适用于判定多个自然人是否具备共同发明人资格的情形。”当只有一个自然人利用AI辅助开发发明时，Pannu因素不适用。因为AI系统不是“人”，不能成为共同发明人，故不存在需要分析的共同发明权问题。（来源：武大知识产权与竞争法）【全文链接】

11月19日，欧盟委员会发布《数字综合法案》提案，旨在通过简化现有规则促进数字经济发展。该提案核心包括五方面修订：创新友好的AI规则、简化网络安全、优化隐私框架、更新Cookie规则以改善用户体验、改善数据获取。配套措施包括发布《数据联盟战略》和推出“欧洲企业钱包”以降低行政成本。然而，该提案因被批评为“系统性削弱GDPR”而引发争议，民间组织NOYB指出，提案可能侵犯隐私和个人权利，并指出这一修改缺乏欧盟内部的支持。（来源：欧盟委员会官网）【全文链接】

11月11日，欧盟数据保护监督局（EDPS）发布了《人工智能系统风险管理指南》，该指南重点聚焦人工智能系统在数据处理链条中引入的技术性风险，并提出全流程风险管理方法与合规建议。该指南旨在帮助数据控制者在根据《2018/1725号条例》（EUDPR）开发、采购和部署人工智能系统时进行数据保护风险评估。（来源：欧洲数据保护监督局官网）【全文链接】

11月18日，欧洲数字主权峰会在德国柏林举行。根据德国政府官网发布的声明，此次峰会嘉宾由德国和法国共同邀请。两国共同确立了七个战略性且前景广阔的重点领域，以提升欧盟竞争力并构建欧洲的数字主权。其中包括：打造更简化、更有利于创新且具竞争力的欧盟监管框架；呼吁欧盟委员会为最敏感的数据制定最高等级的保护标准；成立联合工作组推进欧洲数字主权建设；以及推动前沿人工智能领域的突破性创新等。（来源：中新网）【全文链接】

11月12日，国际能源署（IEA）发布年度旗舰报告《2025年世界能源展望》，《展望》中提到了一个新趋势：全球投资者对数据中心的热情，将使得该领域有望获得5800亿美元的投资，超过对石油领域的投资（约5400亿美元）。《展望》显示，数据中心和人工智能带来电力需求爆炸式增长，这些主要集中在发达经济体和中国。（来源：第一财经）【全文链接】

11月26日，2025全球数商大会期间，国家数据发展研究院在上海正式发布《中国数据产业发展报告（2025年）》。会上，国家数据发展研究院数据资源研究部处长王威介绍了《中国数据产业发展报告（2025年）》的重点内容，阐述了数据产业发展的战略意义和面临的新形势，介绍了我国数据产业发展现状和产业结构，并展望了数据产业的未来发展态势。（来源：国家数据发展研究院）【全文链接】

11月25日，复旦大学数字与移动治理实验室联合国家信息中心数字中国研究院，在“2025全球数商大会”黄浦分会场发布了“2025中国开放数林指数”和《中国地方公共数据开放利用报告》。《报告》显示，截至2025年7月，全国已有257个省、市级地方政府建成并上线公共数据开放平台，其中包括26个省级平台（不含直辖市及港澳台地区）和231个城市级平台（涵盖直辖市、副省级城市及地级市）。相较2024年同期，新增平台14个，其中省级2个、城市级12个，整体数量增长约5%。目前，除直辖市和港澳台外，全国96%的省级行政区以及69%的城市（含直辖市、副省级城市和地级市）均已建立公共数据开放平台。（来源：复旦DMG）【全文链接】

在2025新型智慧城市发展创新大会上，国家信息中心与华为联合发布《城市一张网：可信数据空间联接底座研究报告》。《报告》创新性提出“城市可信数据空间联接底座”理念，打造高速、互联、安全的可信数据流通网，为城市数字化转型提供核心支撑。《报告》通过系统阐述目标架构、可信服务等级模型、技术方案及建设运营模式等，为城市可信数据空间的网络基础设施建设提供了前瞻性思路与可落地路径，全面助力城市数字化转型与高质量发展。（来源：华为数据通信）【全文链接】

11月28日，在2025数据要素发展大会上，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所发布《数据要素发展报告（2025年）》。报告立足数据要素领域发展态势，在进一步深化对数据要素理论认识的基础上，系统梳理了过去一年我国数据要素发展在供给、流通、应用和安全等方面的最新动态，并在总结发展特征、研判核心挑战的基础上，对未来发展趋势提出展望，以期为各方深入推进数据要素市场化配置改革、全面释放数据要素价值提供参考。（来源：中国信通院CAICT）【全文链接】

11月15日，我国首部系统聚焦数字经济人才发展的权威蓝皮书--《数字经济人才蓝皮书:中国数字经济人才发展报告(2025)》由社会科学文献出版社正式出版发行。蓝皮书揭示，当前我国数字经济人才发展呈现“总量增长与结构短缺”并存的态势：总量突破：截至2024年底，我国数字经济人才总量达3286万人。缺口显著：人才需求规模约6500万人，缺口仍超3200万人。挑战持续：预计2025年缺口仍接近3000万，高端复合型人才短缺尤为严峻等。（来源：中国长江经济带发展研究院）【全文链接】

11月8日，在世界互联网大会乌镇峰会期间，三六零数字安全集团正式发布《大模型安全白皮书》。该白皮书首次系统性阐释大模型运行时的五大关键风险，建设性地提出“外筑‘以模治模’动态屏障，内固‘平台原生’安全底座”的核心理念，并源于实战，提供了可落地的安全解决方案，为大模型应用拉起了全链路安全防线，助力推动人工智能行业向“安全、向善、可信、可控”方向稳健发展。（来源：360公司）【全文链接】

11月7日，第二届中国测绘地理信息大会“时空地理数据安全防护与要素潜能激发”分论坛成果发布环节，上海市测绘院、上海数据交易所代表首批联合单位正式发布“时空地理行业可信数据空间（V1.0）”。该空间以“天地图”为基础，集成区块链、隐私计算、数据沙箱等技术，构建起全方位、全周期的安全防护体系，初步形成了“数据提供方、数据使用方、平台运营方”多元发展的价值共创生态，建设开放共享安全的全国一体化数据市场。（来源：时空地理数据行业创新中心）【全文链接】

11月15日，由中央财经大学、中国法学交流基金会、中国科学院大学科技与法律研究中心、中国经济改革研究基金会共同举办的“2025中国数字经济发展与法治建设论坛”在北京举办。论坛上发布了“2025中国数字经济发展与法治建设”十个重大影响力事件。（来源：中国法学交流基金会）【全文链接】