内蒙古：“深化以营商环境为基础的重点领域改革 增强高质量发展动力”专场发布会。

　　11月25日，自治区政府新闻办召开“完成‘十四五’规划  推动高质量发展”系列主题新闻发布会——“深化以营商环境为基础的重点领域改革 增强高质量发展动力”专场发布会。自治区党委金融办、自治区发展和改革委员会、自治区人民政府国有资产监督管理委员会、自治区市场监督管理局、自治区政务服务与数据管理局相关负责人出席发布会并回答记者提问。

　　答记者问

　　问题一：金融是国民经济的血脉，是现代经济的核心。请问，内蒙古在“十四五”时期是如何引导金融资源更好服务实体经济的？

　　自治区党委金融办副主任、自治区地方金融管理局副局长 李国俭

　　“十四五”以来，全区金融系统深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，引导金融资源聚焦“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，为自治区经济高质量发展提供强有力的金融支撑：

　　一是持续优化金融资源结构配置。围绕“五大任务”“六个工程”“六个行动”等重点任务，强化金融政策配套供给，精准落地实施《关于做好金融服务“五大任务”工作方案》《金融支持“六个工程”若干措施》《金融支持“科技兴蒙”行动方案》等一系列政策措施，持续加大对重点领域和薄弱环节的信贷资源投入。“十四五”时期，全区社会融资规模年均增量较“十三五”时期增加1400多亿元，人民币贷款余额年均复合增速超7%，高于同期全区GDP年均增速。截至目前，全区银行业金融机构各项贷款余额3.27万亿元，较“十三五”末期增长40%；全区涉农贷款、绿色贷款、制造业中长期贷款、普惠小微贷款余额分别为“十三五”末期的1.3倍、2.7倍、2.3倍和1.8倍；全区涉外收支总额2043亿美元，较“十三五”期间增长137%，金融服务实体经济能力进一步增强。

　　二是做好金融“五篇大文章”。自治区围绕做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等“五篇大文章”印发了实施意见，配套制定各领域专项实施方案及相关政策举措，初步构建起以实施意见为统领，分领域行动方案为指导，金融支持乡村振兴、民营小微、科技创新、绿色发展、现代能源、对外开放等政策措施为抓手的“1+5+N”政策框架。强化与行业主管部门协同配合，加强项目与融资对接，推动产品和服务模式创新，提升各领域金融服务能力。截至目前，金融“五篇大文章”贷款余额达1.5万亿元，占各项贷款余额的46%以上。

　　三是健全完善金融组织体系。“十四五”期间，推动国寿养老、广发银行和平安健康在我区设立分支机构；支持“金融云谷”建设，协调9家银行保险机构总部在和林格尔金融数据产业园建设数据中心。截至目前，全区共有各类银行业金融机构55家，保险公司省级分公司45家，形成了多层次、广覆盖、多样化的金融组织体系。

　　四是构建金融有效支持实体经济体制机制。深化金融机构牵头示范、服务重点企业主办行、支持小微企业融资协调、一企一策助力重点企业纾困发展等工作机制，组织开展全产业、多层次、常态化政金企对接活动，深入推广“金融副村长”服务模式和金融顾问制度，建立重点行业融资需求“白名单”，累计向金融机构精准推送企业1962家（次）、项目8937个，推动金融供给端与企业需求端精准对接、联动发力。

　　五是深入开展“金融助企”行动。出台金融支持民营企业高质量发展行动方案、实施宽信用政策若干措施、健全民营经济主体融资风险分担机制若干措施、加强财政金融协同服务科技“突围”工程意见等一揽子稳企惠企金融服务措施，推动金融机构减费让利，切实降低企业综合融资成本。截至目前，全区民营企业贷款余额7960亿元，较“十三五”末期增长37%。

　　“十五五”时期，我们将进一步引导金融资源支持现代化产业体系建设，巩固壮大实体经济根基，在服务“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”建设上展现新作为，取得新成效。

　　问题二：健全资本市场功能，提高直接融资比重，建设中国特色现代资本市场，对于更好服务构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。请问，内蒙古在“十四五”期间是如何发展多层次资本市场的？

　　自治区党委金融办副主任、自治区地方金融管理局副局长 李国俭

　　发展直接融资是资本市场的重要使命，“十四五”以来，我们不断健全投资和融资相协调的资本市场功能，积极发展股权、债券等直接融资，探索发展农产品“保险+期货”试点，促进多层次资本市场建设。

　　一是企业上市实现历史性突破。深入实施企业上市“天骏计划”“千百工程”，完善企业上市厅际联席会议、金融服务主办行、企业首发上市会诊、资本市场顾问等多项工作机制。整合多方资源，加快企业上市进程，构建了“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的梯次推进格局。2021年，自治区实现企业上市重大突破，内蒙新华、大中矿业、大唐药业、优然牧业分别在沪、深、北、港交易所上市，打破我区连续9年无新增上市企业的困局。“十四五”期间，全区新增11家上市公司，实现企业上市连续5年不断档。截至目前，全区境内外上市企业已达35家，年内有望再新增一家上市公司。

　　二是区域性股权市场取得重大创新。2024年，内蒙古股权交易中心获批全国首个“区域性股权市场培育企业上市试点”，通过整合更高层次资本市场优质服务、政府政策和地方金融资源，合力做实自治区拟上市企业培育规范，实现与更高层次资本市场资源和业务的衔接，补足自治区企业高水平系统培育短板，推动提升全区上市公司质量和数量。依托股权交易中心，对非上市企业股权进行集中登记托管，明确企业股权结构，规范公司治理，促进股权有序流动，防范股权质押融资风险，“十四五”期间，已累计托管企业585家。

　　三是实现基础设施公募REITs零的突破。推动并成功上市了内蒙古首单基础设施公募REITs——“工银蒙能清洁能源REIT”，共募集资金10.67亿元，为自治区相关企业提供了新的权益型融资工具样板。

　　四是推动期货工具本土化应用。立足我区玉米、大豆、甜菜等特色农产品优势，协调大连商品交易所和郑州商品交易所落地“保险+期货”试点项目14个，创近年来新高。争取将自治区大宗商品生产企业打造为期货交割品牌，助力企业加强风险管理。举办“全区期货市场助力乡村振兴和现代农牧业发展专题培训”“铁合金产业期货专场培训”等多场培训，提升企业利用期货工具的能力。

　　下一步，我们将继续实施企业上市“天骏计划”，在扎实推进股权融资的同时，积极发展债券融资，鼓励企业拓宽直接融资渠道，进一步发挥资本市场服务实体经济的重要作用。

　　问题三：民营经济是推动高质量发展的坚实基础，请问自治区民营经济发展服务局在优化营商环境、激发民营经济活力方面，采取了哪些措施，取得了哪些成效？

　　自治区发展和改革委员会副主任、自治区民营经济发展服务局局长  马 文

　　“十四五”以来，内蒙古始终将民营经济发展摆在重要位置，采取了一系列务实举措，全力推动民营经济高质量发展。特别是去年，自治区专门成立民营经济发展服务局，作为服务保障民营经济发展的专职机构。自成立以来，我们紧紧围绕“政策赋能、服务提质、难题破解”这三组关键词，系统性开展工作，全力优化营商环境，激发经营主体活力。

　　一是政策赋能强支撑，打通落地“最后一公里”。2024年6月，自治区党委政府聚焦公平准入、提升办事效率等企业关切，出台了20条高含金量支持举措。我们持续推动相关部门在金融服务、科技支撑、市场准入等领域出台配套政策文件40余项，构建起有力的制度框架，落地成效显著。比如，设立1亿元民营中小微企业信用融资风险分担资金，让“银行更愿贷、企业更易贷”；安排1.5亿元研发奖补资金，有力激发了企业创新活力；在2025年全区规划的独立新型储能专项行动项目中，民营企业规模占比提升至95%。此外，我们正在制定《内蒙古自治区民营经济发展促进条例》，该条例是从2024年年底启动立法程序，经过前期调研考察、广泛征求意见，目前已形成《内蒙古自治区民营经济发展促进条例（草案修改稿）》，有望于今年年底正式施行，将为全区民营经济高质量发展提供更具体、更有力的法治保障。

　　二是服务提质暖人心，当好企业“娘家人”。一方面，搭建好专业企业服务平台。聚焦服务各类经营主体、解决存在问题、改善营商环境，设立“蒙企通”民营企业综合服务平台，持续迭代升级平台功能，为广大民营企业提供更贴心、更便捷的服务。2021年平台上线以来，入驻单位纵贯自治区、盟市、旗县三级，总量突破4000余家，认证经营主体60万余户，平台访问量超过1850万次，已成为获取政策、咨询答疑以及反映问题的主要途径。另一方面，建立特色服务联系机制。针对48家自治区重点民营企业建立省级领导联系服务、发展改革委班子成员包联服务、直接上门服务、免预约接待服务等直通机制，畅通政企沟通。联合盟市对500余家自治区、盟市两级重点民营企业“建档立卡”，实行“一企一策”。建立民营企业诉求解决“帮办代办”工作机制，已累计受理企业诉求1000余件，及时高效提供精准服务。建立支持小微企业融资协调工作机制，累计授信2571.9亿元，获得贷款企业19.1万户，累放贷款2093.5亿元。

　　三是问题破解提效能，构建闭环“服务网”。全面构建起覆盖自治区、盟市、旗县三级的“问题受理—转办交办—反馈回应—跟踪问效”全流程闭环管理体系。自治区民营经济发展服务局成立以来，全区民营经济工作机构共受理各类问题5583件，涉及拖欠账款、行政审批、融资困难等多个领域，已办结4889件，办结率达87.6%，其余694件均已明确责任单位与办理时限，企业可通过“蒙企通”实时在线查询问题办理进度。我们将充分发挥统筹协调作用，持续会同相关部门“点线面结合”破解企业急难愁盼问题，为广大民营企业营造“如鱼得水”的发展环境。

　　我们将统筹推进优化营商环境与促进民营经济高质量发展，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让全区280多万户民营经营主体都能放心投资、安心经营、专心创业、舒心发展，为奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章贡献更强劲的民营力量。

　　问题四：今年以来，为优化营商环境，助企纾困，服务企业高质量发展，内蒙古开展了助企行动。请介绍助企行动实施一年来的工作和成效以及下一步工作打算。

　　自治区人民政府国有资产监督管理委员会副主任、自治区国企服务局局长 张 东

　　助企行动是自治区党委、政府贯彻落实党中央、国务院关于助企惠企系列部署精神的重要举措。年初，自治区制定印发实施方案，明确七个领域21项重点任务，由自治区国资委统筹协调各地各部门落实。我们以“服务企业高质量发展”为主题，建立涉企问题清单、为企业办实事清单“两个清单”，紧紧围绕“找订单、跑项目、强科技、促合作、解难题”五个方面重点服务内容，不断强化助企、惠企、扶企措施落地见效。

　　一是建立工作协同机制。自治区国资委与自治区各有关厅局加强协作配合，建立常态化的沟通对接机制，组织协调政企沟通会议、重大项目沟通研判会等30余次，面对面了解企业诉求，倾听企业意见，优化政策服务，切实帮助企业解决实际的困难和问题。建立自治区服务央国企高质量发展机制、民营企业诉求解决帮办代办工作机制等，畅通“蒙企通”“国企服务台”等各类企业反映问题诉求的渠道，全区共受理企业问题7727个，截至目前办结率达到87%。

　　二是突出重点深化助企服务。在“找订单”方面，我们深入调研了解企业需求，以产需对接会、合作交流会等形式，为产业链上下游企业产销合作、信息交流搭建充分沟通和对接的平台，形成了特种钢、特种车辆、特色农畜产品销售供应等一大批订单成果。在“强科技”方面，我们深入开展“科技政策落地强化年”活动，派出3308名科技特派员服务企业9100家，助企攻关技术项目672个；安排重点研发和成果转化资金、科技“突围”项目资金等超过5亿元；“蒙科聚”创新平台帮助企业转化科技成果655项，转化金额8.2亿元。在“促合作”方面，我们依托内蒙古新能源、矿产资源、基础设施建设等行业领域企业优势，吸引大型央企、行业龙头企业、优势民营企业签约，以市场化的方式推动与我区本土企业合资合作，促成各类项目1291个，金额7770.7亿元，有效带动自治区优势特色产业加快发展。

　　三是持续优化企业发展环境。自治区国资委定期召开国企央企重大项目推进协调工作会议，会同有关部门深入研判项目前期及建设过程中的堵点、卡点，主动与驻区央企对接，积极盯跑项目审批和要素保障部门，协调解决了148个项目的办理手续问题，涉及总投资金额1000亿元以上。针对企业融资难的问题，通过完善“白名单”推送机制、立体化政金企对接机制、民营经济主体风险分担机制等多项金融服务工作机制。2025年至今，开展政金企对接活动291场，一批企业重点项目授信意向3190亿元，签约金额2926亿元，落地金额1837亿元。

　　四是打造完善助企服务体系。政务服务方面，自治区《助企行动实施方案》确定的“高效办成一件事”改革的10个涉企重点事项已全部上线，实现高效办件4121件。行政审批方面，全区涉企重点审批部门联合开展行政审批特殊环节清理行动，累计取消特殊环节35个，合计压减特殊环节办理时限1700余个工作日。发改委牵头建立“重大项目联审联批机制”，重大项目审批进一步提速。招投标方面，自治区出台主体责任清单和负面行为清单，营造更加公平、公开、公正、透明的招投标市场环境。行政检查方面，“综合检查一次”改革与“扫码入企”协同配合推进，全区行政检查同比大幅下降15.5%。

　　下一步，我们将全面贯彻党的二十届四中全会精神，按照自治区党委十一届十次全会的部署要求，针对当前助企工作中存在的问题和不足，加快补齐短板弱项，全力推进服务企业高质量发展各项工作，常态长效助企惠企。

　　一是进一步加大工作统筹力度，统筹各项惠企助企政策深入落实。发挥自治区国有企业服务局的职能作用，与自治区各相关厅局加强协同配合，及时完善政策措施，整合资源、上下联动，提升助企服务能力和水平。

　　二是持续优化营商环境，提振企业发展信心。完善惠企政策直达快享机制，推动更多政策实现“精准推送、免申即享”，针对重点领域进一步强化政策供给，推动企业更好地应对下行压力，帮助企业解决切实的困难和问题，促进优势企业与中小型企业、民营企业融通发展，助力企业渡过难关。

　　三是提升涉企服务质效，打通服务企业“最后一公里”。以企业满意度为目标，切实做到“有需必应，无事不扰”，形成“简单问题当场办、复杂问题统筹办、重大问题提级办”的涉企问题高效闭环解决机制，着力解决企业审批、融资、用地、创新等困难和问题，进一步提升涉企审批办事便捷度。

　　问题五：请问今年以来，自治区国资委在服务驻区央企方面开展了哪些工作，取得了哪些成效？

　　自治区人民政府国有资产监督管理委员会副主任、自治区国企服务局局长 张 东

　　在助企行动中，自治区国资委立足职能职责，不断深化与驻区央企的联系对接，围绕央地协同发展、融合发展，推动形成了优势互补、互利共赢的良好局面。

　　一是强化央地服务举措。发挥自治区国有企业服务局的职能作用，围绕部门协同联动、常态化联络、央地协议落实、企业间沟通对接、党建联系等工作方面，建立完善了比较系统完备的工作机制，实施了一系列工作举措，初步构建起国资委牵头、各相关部门协同、多层级上下联动的服务央企工作格局。

　　二是推动央地协议落地。积极为中央企业来自治区投资兴业做好服务工作，组织有关部门不断深化22家央企与自治区人民政府签订框架协议落实，针对驻区央企的不同需求，逐一对接合作事项、明确推进路径。今年中煤集团、中核集团又与自治区人民政府新签署2个战略合作协议。经调度统计，与自治区人民政府签订战略合作协议储备入库的项目数量达到245个。

　　三是搭建央地合作平台。充分发挥桥梁纽带作用，我们相继组织召开了“自治区央地百对企业协作工作推进会”“与中央企业合作恳谈会”“驻区央企投资工作会”等，并且组织自治区区属企业赴北京拜访部分央企集团总部，带领自治区国企和部分盟市及相关企业走进雄安与央企进行对接，区属企业与6家央企达成合作协议。一大批央企投资项目协议的签订，不仅有效拉动我区经济发展，同时还在技术创新、人才交流、绿色转型、产业拓展等方面发挥引领示范作用，推动自治区优势特色产业更好更快发展。

　　四是深化党建联系工作。我们制定印发《进一步优化驻区央企推动央地共建工作机制》，结合实际优化驻区央企党建对接工作，提出了统一对接服务窗口、开展联学联建活动、共建共享阵地联建资源、赋能人才交流互鉴、党建与业务融合发展等5项具体的工作举措。

　　下一步，我们将在全面梳理总结工作经验成效的基础上，不断健全完善长效工作机制，为央企更好地融入自治区经济建设，提供更优的服务保障，推动央地合作迈向更高水平、更高层次，助力自治区经济高质量发展。

　　问题六：近年来，内蒙古深入推进实施诚信建设工程，请问市场监管局在推进经营主体诚信建设方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

　　自治区市场监督管理局副局长 官君山

　　政府无信、权威不立，企业无信、难求发展。内蒙古始终注重以政府诚信引导企业守信，以企业守信助力产业发展，探索出了一条以诚信建设推进经济社会高质量发展的新路子。主要体现在以下几个方面：

　　一是涉企行政检查更加规范。我们建立“风险+信用”的分级分类涉企行政检查模式，对检查对象进行综合评价，动态调整市场监管行政检查事项清单和“无事不扰”企业清单。对没有实际成效的行政检查事项予以取消，对诚信经营、检查未发现问题、综合评价等次高的企业及时纳入“无事不扰”企业清单，对综合评价等次低的检查对象，适当提高检查频次，提升涉企行政检查质效。实施以来，全区市场监管领域发起检查任务同比减少5.21%，入企批次减少8.41%，跨部门协同执法比重由41.47%上升到50.25%，对企业无事不扰、有求必应。通过以信用风险为导向实施分级分类监管，问题发现率由27.41%提升至41.72%，监管针对性靶向性更加精准。

　　二是信用奖惩机制更加健全。我们指导各级市场监管部门依法做好全区经营主体经营异常名录、严重违法失信名单管理工作，做到“应列尽列”。各级市场监管部门充分发挥执法办案、业务主管、法制和信用监管等职能作用，健全完善各负其责、协同配合、高效运转的工作机制。已有19户经营主体被列入严重违法失信名单，通过自治区市场监管局官网对外公布。依照《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》，对失信经营主体在政府采购、招投标、享受优惠政策、授予荣誉称号、评先评优等工作中予以限制或者禁入，并作为重点监管对象，加大检查力度，形成了“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。

　　三是信用修复措施更加完善。我们统一规范信用修复流程、提交材料、办理时限，提升信用修复“网上办”便利度和办结率，探索“承诺容缺”“承诺免查”等信用修复模式。“十四五”以来，全区市场监管部门办理信用修复44万条，网上办理17万条，移出经营异常名录23万条，恢复个体工商户正常记载状态20万条，移出严重违法失信名单596条，提前停止公示行政处罚信息1344条，划出诚信经营规矩硬杠杠，同时通过信用修复服务给企业吃下“定心丸”。

　　四是信用资源利用更加充分。我们聚焦小微企业个体工商户融资难题，与金融部门共享信用数据，推出以信用评价为基准、无需抵押担保的金融产品——“个体蒙信贷”，利率低至3.45％起，最高授信额度为500万，累计为2.4万户个体工商户授信贷款80亿元。在推动信用增值变现的同时引导企业诚信经营，全区经营主体信用修复网办率提升到89%。在实施一系列硬举措的同时，我们也注重软指引，推出了广告助企、信用承诺、诚信“白名单”、送法下基层等一揽子服务措施，均取得了积极成效。

　　问题七：十四五”期间，市场监管部门在优化营商环境、服务企业准入准营、降低企业办事制度性交易成本上做了哪些工作，取得了哪些成效？

　　自治区市场监督管理局副局长 官君山

　　“十四五”以来，全区市场监管部门坚持围绕中心服务大局，着力营造更加公平、更有活力的市场环境，积极助推全区经济社会高质量发展。具体体现在以下几个方面：

　　一是企业办事更加高效。我们扎实推进企业信息变更、迁移登记、注销登记、开办“餐饮店”、个转企等5项“高效办成一件事”改革，5项工作办理时限分别缩减至1个、2个、12个、9个、5个工作日，涉企服务由多地、多窗、多次向一地、一窗、一次转变。“注销快车”服务成功上线，实现线上极简批量办理注销业务。一系列改革举措的落脚点在于从准入环节拆围栏、优环境，直观体现就是经营主体好办事、快办事。“十四五”期间，全区经营主体总量发展到301.7万户，经营主体年均增长15万户，千人拥有经营主体数达126户。

　　二是市场秩序更加有序。我们制定《内蒙古自治区公平竞争会同审查规则》，推动公平竞争审查纳入法治政府建设、优化营商环境考核评价、改革政策取向一致性评估的重要内容，全面启动“起草部门初审+特定部门复审”程序，累计清理妨碍统一大市场建设和公平竞争的政策措施610余件。加大“非理性”竞争综合整治力度，强化对企业间过度低价竞争的规范引导，从制度上保障各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。加大执法办案力度，开展民生领域执法“铁拳”行动，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、计量作弊等违法行为，强化行刑衔接，曝光典型案例，释放震慑效果。

　　三是监管执法更加公正。我们创新开展“体检式监管服务型执法”模式，推行包容审慎监管和柔性执法，不以处罚为目的、不以罚款划句号，寓服务于监管之中，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式。近年来，全区市场监管系统共办理不予行政处罚案件4429件，减轻处罚案件6193件，从轻处罚案件5670件，包容审慎、合规指引成为监管新常态。

　　四是质量基础更加夯实。我们推进质量强区战略实施，开展质量强企强链强县行动，奶业、风电装备制造、稀土新材料、现代煤化工4条重点产业链质量联动提升项目入选全国百个质量强链重点项目。获批国家碳计量中心（内蒙古）等14个“国字号”中心。成立稀土领域唯一国家级技术标准创新基地——国家技术标准创新基地（稀土），晶硅材料产业质量基础设施集成服务基地入选全国首批14个国家试点项目。深入实施“市场监管进园区”行动，设立84个质量“一站式”服务窗口，帮助企业解决技术难题、节约生产成本，提高经济效益，获评全国首批产业计量优秀成果。构建优势特色产业高质量发展标准体系101项，《绿色电力评价应用》等地方标准填补了国内相关领域空白。开展电解铝、羊绒制品2个国家碳足迹标识认证试点。打响“蒙”字标品牌，认证产品1484种，让内蒙古绿色农畜产品走向大市场、卖上好价钱。

　　经营主体关心关注的问题，就是我们优化营商环境的切入点，也是深化改革的着力点。下一步，我们将持续推进市场监管公平统一，不断提高规范公正文明执法水平，为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境作出更多贡献。

　　问题八：营商环境是经营主体生存发展的土壤，是区域竞争力的关键体现。我们注意到，近年来，内蒙古在优化营商环境方面作了大量工作，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。请问“十四五”期间，内蒙古在优化营商环境方面采取了哪些举措，取得了哪些成效？

　　自治区政务服务与数据管理局副局长 刘钧毅

　　感谢您的提问。“十四五”期间，我们始终将优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，接续出台1.0—4.0版优化营商环境行动方案，累计推出511项改革举措，推动各项任务落实落地，营商环境水平显著提升，各类经营主体蓬勃发展。内蒙古自治区2020年—2024年营商环境监测显示，营商环境各领域和企业满意度连续五年稳步提升。主要体现在“四个高标准”和“四个新”。

　　第一，高标准打造市场化营商环境，市场主体活力得到新激发。一是推动市场准入提质增效。企业开办环节实现“一窗受理、并联审批”，呼和浩特、鄂尔多斯等地区率先实现“个转企”业务零成本、快办理，企业信息变更等高频事项办理时限压缩至1个工作日。二是惠企纾困政策精准实施。税费减免、金融支持等一系列政策组合拳成效显著，2024年减税降费以及退税累计金额超过300亿元，有效缓解了企业的资金压力。金融服务创新进程加速，“税E贷”等特色金融产品持续推广，首单民营企业科创债成功发行，企业融资渠道持续拓宽。三是要素保障持续强化。深入实施“科技兴蒙”战略和科技“突围”工程，基础实力大幅提高，创新活力显著增强，区域创新能力综合排名挺进全国中游，每万人有效发明专利拥有量较2020年实现翻倍增长。市政设施供应能力显著增强，供应可靠性和稳定性不断提升。

　　第二，高标准打造法治化营商环境，法治建设取得新进展。一是法治保障更加强化。以《关于进一步优化营商环境的决定》为指引，围绕市场主体登记、社会信用、对外开放等重点领域，形成“1+N”营商环境法规政策体系，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为营商环境的优化构筑坚实的法治基础。二是政府行为更加透明。全面推行行政许可事项清单管理，颁布《内蒙古自治区行政权力清单管理办法》，清单之外一律不得违法实施许可。三是执法监管更有温度。全区6300余个行政执法主体实现清单化管理。轻微违法行为免罚和不予行政处罚案件比重从2020年的11%提升至26%。积极推行信用分级监管，实现了对守信企业少打扰、对失信企业重点盯。

　　第三，高标准打造国际化营商环境，开放型经济水平迈上新台阶。一是对外贸易合作规模持续拓展。创新招商引资模式，强化重点产业招商和项目落地服务，大力支持民营经济发展。连续举办五届中蒙博览会，吸引40多个国家、9000余家企业参与，签订600余个合作协议。二是跨境通道能级显著提升。内蒙古构建了由铁路、公路、航空相互配合的立体化跨境通道网络，依托对外开放口岸，形成了多方位的开放格局。满洲里与二连浩特两大口岸形成连接亚欧的“黄金双通道”，“十四五”期间，内蒙古累计到发中欧（亚）班列1900列。三是通关便利化水平持续提升。内蒙古积极推进“智慧口岸”“数字国门”建设，12个公路口岸实现了海关、边检等部门监管信息“一体化采集、一站式查验”，货物进出境进入“读秒”通关阶段。甘其毛都、策克口岸开通全国首个AGV跨境无人驾驶专用通道，通关效率提高80%。满洲里口岸通关时间从半天缩短至30分钟。

　　第四，高标准打造便利化营商环境，政务服务效能实现新跨越。一是“高效办成一件事”改革持续深化。将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，目前已上线“企业信息变更”“信用修复”等29个涉企服务“一件事”。二是“一网通办”能力显著增强。内蒙古政务事项支持全程网办率从2020年的52%上升至80%，“蒙速办”移动端注册用户突破1968万，访问量10.9亿次。456个事项实现“全区通办”，有效解决了企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”的问题。三是企业诉求反映渠道更加通畅。实现“蒙速办”“蒙企通”与12345政务服务便民热线互联互通，专设企业服务专席，完善企业诉求受理、转办、督办、办结、回访、评价全流程闭环管理机制，有效解决了一批堵点难点问题。

　　下一步，内蒙古将继续打造办事效率更高、投资环境更优、企业获得感更强的营商环境，让内蒙古成为投资兴业的沃土、创新创业的热土。

　　问题九：“高效办成一件事”改革是国家层面针对政务服务领域推出的一项重要改革，内蒙古自治区政数局作为牵头部门，是如何通过“高效办成一件事”改革助力优化营商环境的？取得了哪些实效？

　　自治区政务服务与数据管理局副局长 刘钧毅

　　“高效办成一件事”对进一步优化营商环境、促进经济社会高质量发展具有重要意义，内蒙古高度重视“高效办成一件事”工作，聚焦产业全链条发展堵点与企业群众办事难点，以场景化、集成化服务为切入点，重塑跨部门协同办事流程，全面推动“一类事一站办”成为政务服务新常态，为优化营商环境注入新动能。自2024年起，国务院办公厅已推出四批共42个“一件事”，内蒙古在落实国家部署任务的基础上，自主推出12个“一件事”，涵盖经营主体从开办到注销、个人从出生到身后“两个全生命周期”重要阶段。经过各地区各部门的密切配合、同向协作，目前已推动国家部署的40个、内蒙古新增的8个“一件事”上线运行，累计办理1403万件，办理环节、材料、时限分别压减72%、50%、72%。其中，2024年已上线14个涉企服务“一件事”，2025年已上线15个涉企服务“一件事”，计划年底前再上线3个。

　　在具体推进中，我们重点聚焦以下三方面开展工作：

　　一、以“高效”为目标，推动政务服务从“能办”到“好办”“易办”。通过再造申请条件、受理模式、审核程序，推动政务服务实现从“能办”到“好办”“易办”的能级跃升。比如，在大件运输“一件事”方面，将涉及交通运输、公安、住建部门办理的3件“单事项”及办事环节整合为“一件事”，办理时间减少30个工作日，递交材料减少2份，办理环节减少2个，跑动次数减少2次，实现“一次提交、一次办理、一次获证”。

　　二、以“改革”为动力，推动政务服务更加畅通便捷高效。深化线上平台建设，推动政务数据从信息孤岛向互联互通转变，实现大数据驱动的政务服务供需精准匹配。比如，信用修复“一件事”实现内蒙古自治区发改委与市监局“移出经营异常名录主体”信息数据共享，同步更新至“信用中国（内蒙古）”网站。

　　三、以“特色”为动能，推动各地政务服务创新实践。围绕民生服务重点领域、企业发展高频需求和产业发展关键环节，推动各盟市因地制宜推出具有地方特色的“一件事”，助力营商环境与产业发展深度融合。截至目前，全区已上线地方特色“一件事”244个，累计办理82.76万件。比如，鄂尔多斯市围绕羊绒产业设备更新等推出6个特色“一件事”；包头市围绕工业城市特点，推出“危化品经营一件事”，办理时限压缩至原流程40%；通辽市聚焦绿色荞麦、玉米、红干椒、肉牛、乳制品、铝产业六大特色产业，系统梳理63个集成场景。

　　经过各地区和相关部门的协同配合、共同发力，目前改革已经取得了阶段性的成效。下一步，我们将常态化推进“高效办成一件事”改革，聚焦企业办事高频事项，持续优化服务流程，精简审批环节，为企业提供更多一站式、便捷化“一件事”办事服务，推动营商环境不断优化升级，为区域经济高质量发展注入动能。