湖南零陵：打出优化营商环境组合拳，助力企业高质量发展

　　“公司从投工到生产，街道、村社区工作人员都为我们提供了全方位服务，让我们能聚精会神谋生产，我们对未来充满信心。”近日，位于湖南零陵区朝阳街道蒋家田社区的永州市腾顺农业有限公司董事长周华林说道

　　营商环境就是生产力。近年来，零陵区将优化营商环境作为厚植高质量发展沃土的核心工程，聚焦企业发展全周期中的难点、痛点、堵点，打出“加减乘除”优化营商环境组合拳，为构建高质量发展构筑坚实“硬支撑”。

　　制度上做“加法”。零陵区以制度创新为突破口，构建全方位政策保障体系，为企业发展注入制度动能。区委、区政府建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作专班一线抓”三级联动机制，通过定期召开优化营商环境专题调研会，形成“问题清单—责任分解—整改落实—效果评估”闭环管理。打通政策落地“最后一公里”。系统梳理各级惠企政策，结合零陵本地产业特色，编制涵盖税费减免、融资支持、人才引进、科技创新、市场开拓等全要素服务指南。完善全生命周期服务机制，明确“一个项目、一名领导、一套方案”责任链条，确保中设新材料二期、盛电新材料项目等全区重点项目按时序高效推进，亲清政商关系成为吸引投资的“强磁场”。

　　负担上做“减法”。零陵区聚焦企业痛点，大力推行审批流程再造和成本削减。通过深化行政审批制度改革，落实“高效办成一件事”、负面清单、一窗通办等机制，推动涉企事项从“能办”向“快办”“易办”转变。创新服务模式，变“坐等上门”为主动“走下去帮扶、走出去代办、走上门审批”，取消前置条件、调整审批时序，压缩办理时间，实现企业“最多跑一次”。同时，强化数字赋能，打通部门数据壁垒，提供线上查询、进度追踪等功能，并通过创业担保贷款、信用评级等政策，解决企业“融资难”问题。此外，规范涉企收费行为，清理整治各类不合理收费项目，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派现象，为企业减轻财务负担。通过一系列减负举措，让企业轻装上阵，全身心投入生产经营，激发经营主体活力。

　　服务上做“乘法”。零陵区以“乘数效应”放大服务能级，通过资源整合与机制创新，为企业提供全周期、立体化支撑。推行“专班+代办”精准服务，成立重点项目服务专班，对重大项目提供“全过程、一对一”代办，涵盖土地征迁、证照办理、规划设计评审等环节。统筹协调各部门资源，联动国土、自来水、电力等多部门，组建企业诉求管理队伍，构建“政策+技术+专家”企业服务模式，以“一企一策”精细化、精准化帮扶举措，为企业提供咨询引导、政策宣传、项目审批、疏堵解难等“一站式、点对点”服务。同时依托优化营商环境企服务平台小程序，拓宽民众举报渠道，实行涉企诉求“零延迟”查办制度，区纪委监委以“清风护企”活动为契机，充分发挥“室组地”联动作用，对营商环境相关意见反馈、问题线索采取挂牌督办、提级办理等加大查办力度，推动优化营商环境“软实力”不断提升。

　　在风险上做 “除”法。零陵区坚持“法治是最好的营商环境”理念，构建全链条风险防控体系。区司法局常态化开展“法律进企业”活动，对生态环保、安全生产等领域推行“教育劝导为主、行政处罚为辅”的柔性执法模式，让企业吃下“定心丸”。通过“党建+信用”模式，建立企业信用体系，将企业信用状况与政策支持、融资贷款等挂钩，营造诚信守约的市场氛围。组织专业团队深入企业，开展劳动合同普查和欠薪核实工作，及时发现并纠正潜在的法律问题并通过举办法律知识讲座、培训等活动，提高企业和员工的法律意识，从源头预防合同纠纷和用工风险。同时建立矛盾纠纷排查“网格化”工作机制，搭建多元化解平台，及时受理和调解涉企矛盾纠纷，为企业发展创造了良好的外部环境。

　　营商环境没有最好，只有更好。下一步，零陵区将继续以企业需求为导向，持续优化营商环境，全力打好“加减乘除”优化营商环境组合拳，不断为营商环境疏通经络、强健筋骨、注入活力，让营商环境的“土壤”更肥沃、“空气”更清新、“阳光”更充沛。