山西监管局：五抓五强 推进预算执行常态化监督工作提质增效

　　山西监管局认真贯彻落实财政部工作部署，聚焦预算执行常态化监督总体要求，强化预算执行常态化监督思想引导、组织领导、机制建设和全流程管理，将其作为全局年度重点工作、亮点工作持续改进、强化和完善，牵引和推动财政监管“加强”“聚焦”“优化”，促进提高财政资源配置效率和财政资金使用效益，为党中央决策部署在属地落地显效提供有力保障。

　　一、抓统一思想，强化责任意识，提高做好预算执行常态化监督工作的思想自觉和行动自觉

　　一是提高政治站位，深刻领会重要意义。认真学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》和部党组关于“财政部各地监管局首先是政治机关”的指示要求，深入学习领会预算执行常态化监督调度会有关会议精神，从忠诚践行“两个维护”的高度，深刻认识常态化监督对于加强财会监督和强化预算管理的重要意义，切实增强思想自觉。

　　二是践行使命担当，持续提升行动自觉。建立由局主要领导负总责，抓统筹；分管局领导抓日常工作，及时协调处理问题；监管三处会同监管二处牵头推进强化转移支付和部门预算资金监管；相关处室按分工归口负责；各项资金和每户预算单位都有专人专管的工作机制。建立局领导定期调度机制。分管局领导按月组织召开工作调度会，各处室负责同志参加，研究解决突出问题，商议确定重点工作，交流互鉴方法经验，确保工作有序推进、取得实效。

　　二、抓建章立制，强化组织领导和协同配合，内部管理和制度建设再上新台阶

　　一是持续强化制度建设。紧密围绕财政部印发的相关监管办法，结合山西监管工作实际，修改完善监管办法和内控操作规程，确保预算执行常态化监督工作有章可循。同时，结合财政部国库司最新工作要求，制发进一步加强常态化监管工作通知和强化实有资金账户监管工作通知，及时将上级部门的工作要求和局党组的落实举措落在实处。

　　二是夯实基础数据库建设。坚持将夯实基础管理作为提升监管效能的重要工作抓紧抓实抓出成效，以“六库”建设为抓手深入推进监管基础数据库建设，探索建立法规制度库、预算指标库、违规问题典型案例库、监管工作模板库、经验做法库、工作成果库等，切实为精细化监督奠定基础。

　　三、抓“线上+线下”有机结合，强化监管方式方法创新，点面结合扩大监管成果

　　一是线上监控系统推进，实现全面覆盖。积极开展抽查复核和人工预警，主动发现问题，及时纠正偏差，做到风险早识别、早预警、早处置。加强分析研判，充分利用监管成果，按不同资金类别，分析资金支出特点，着力提升人工预警的针对性和穿透性。积极探索完善“全面监控、重点分析、及时沟通、督促纠正”的工作模式，压实各方责任，确保履职责任落实到位。

　　二是线下核查聚焦重点，确保精准高效。根据线上监控数据，按资金量、牵涉面、关注度、影响力等因素，针对重点领域、重点资金、重点部门、重点项目以及易发频发问题，开展资料核实与现场查证，切实加大线下核查力度。重点关注并及时查处预算单位违反中央八项规定精神使用财政资金的典型性问题，并将相关工作开展情况纳入监控月报内容。

　　四、抓闭环管理，强化问题整改及监管成果应用，全面提升监管效能

　　一是强化预算监管一体化推进，全面提升常态化监督效能。转移支付监管方面，注重与转移支付资金申报审核、清算审核等事前监督，专项核查及绩效评价等事后监督相结合，强化全链条监管理念。部门预算监管方面，在突出事中执行监控的基础上，积极向事前预算编制审核、事后决算审核和绩效评价延伸覆盖，形成预算监管大闭环，加强全周期全流程管理。

　　二是强化监督问题整改落实，提升监督刚性“约束”。坚持整改发现问题台账销号管理，制发整改通知书时同步下达整改台账，着力督促相关财政部门和单位做好问题整改和完善制度等“后半篇”文章，避免问题屡查屡犯。对监管过程中发现的重大共性和苗头性问题，及时通报提醒行业主管部门加强内部监督和管理，确保财政资金安全规范高效使用。

　　五、抓工作联动，强化常态化监督政策宣传和业务指导，促监管服务深度融合

　　一是凝聚监督合力。加强部门监管联动，促进工作信息共享、问题处理共商、监督结果共用，形成财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督既各负其责又相互协同的工作格局。定期向财政部和省政府报告监管情况，及时传达领导指示批示精神，督促各部门切实做好问题整改和排查自纠工作，有效树立监管权威和扩大监管影响。

　　二是强化政策宣讲。坚持监督服务并重，先后选派多名业务骨干前往国家统计局山西调查总队、山西出入境边防检查总站等单位开展部门预算执行常态化监督有关业务培训，强调预算执行常态化监督新要求，有效提高驻晋中央预算单位预算管理意识。利用一线核查的宝贵机会，积极向问题单位和经办人员宣讲政策和制度办法，及时向主管部门反馈监管过程中发现的共性问题和趋势性问题，多向合力推动全面规范管理，力求“查处一次、避免再犯”“查处一个，规范一片”。