为深入贯彻落实省委、省政府优化营商环境部署，省营商环境局坚持创新驱动，引导各地出台惠企便民创新举措，梳理总结本领域可参考借鉴的改革创新案例，为各地各部门对标优化营商环境和高质量发展注入新动能。其中，佳木斯市聚焦经营主体在跨境贸易中遇到的制度性、流程性堵点，主动作为、创新监管，通过打通政策壁垒、重塑业务流程，成功破解了以租赁贸易方式出口的机电产品“复进口难”问题，为企业松绑减负，激发了外贸新活力，为全省构建向北开放新高地探索了可复制、可推广的“佳木斯经验”。
该市以企业诉求为突破口，以制度创新为核心，通过“上下联动、部门协同、数据赋能”，实现了从“无法可依”到“有路可循”的转变。
一是打通政策“中梗阻”。 针对企业反映的租赁出口农机具无法“复进口”回国的难题，佳木斯市国际贸易专班迅速联动同江海关、商务和口岸局，深入研究《机电产品进口管理办法》，精准提出将其适用于“暂时出口后复进口”豁免条款的建议。经过多方协调、积极争取，最终获得商务部、海关总署的复函，从国家层面为此类业务提供了合法合规的通关路径。
二是创新监管模式。 以此政策突破为契机，系统性构建了租赁贸易出口复进口的新型监管模式，明确了监管要求与操作流程，形成了标准化的解决方案，不仅解决了本地企业的燃眉之急，更为全省存量租赁货物回国扫清了障碍。
三是强化跨部门协同。 依托口岸联检单位协作机制，推动海关、商务等部门数据互联互通，凡可通过部门间共享获取的合同、舱单等信息一律免于企业重复提交，实现了业务办理的减环节、压时间、降成本。此举不仅盘活了企业海外资产，更极大地增强了企业“走出去”开展跨境租赁业务的信心，为全省外贸保稳提质注入了新动能。
截至目前，佳木斯市已成功出入境农机具22台（套），累计为企业节省成本323万元，解决了以租赁贸易方式出口旧机电产品30余台（套）复运进口难题，避免了因滞留和销毁引起的系统性问题。该模式目前已在萝北、抚远等口岸得到复制推广，形成了良好的示范效应。
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