大庆在全国率先建立营商环境建言献策积分奖励机制

　　大庆市在全国率先推出优化营商环境建言献策积分奖励机制，搭建起政府与经营主体、市民群众的“连心桥”，为营商环境优化升级注入源头活水。

　　机制创新：从“没有奖励”到“长效化激励”

　　相较于传统的人民意见建议，大庆市将“没有奖励”升级为“积分累积兑换”，形成“建言—积分—受益”的良性循环。在征集渠道上，依托12345热线、网络问政平台等渠道，实现建议提交、积分管理全流程管理，同时建立“可行性论证+成效跟踪”机制，确保合理建议落到实处。

　　有老百姓在办事过程中反映“有贷款的房子卖出去太费事了，能不能方便些”，市住房公积金中心立即研究解决方案，在全国创新推出“公积金贷款带押无感转”模式，设立“公转公联办专窗”，实现带押转贷“一窗受理”，“提贷一体化审核、抵押权转移”全流程线上化，办理环节从7个减至1个，群众由往返4个部门变为只跑1个专窗，申请材料从28份减少至7份，办理时长从最长8个工作日压缩至最快1个工作日，压减率87.5%。该创新实践被评为“优秀建议”，获得积分50分。

　　实践路径：三大体系构建“建言献策生态圈”

　　在实践过程中，大庆市以“广开言路、精准施策、闭环管理”为原则，构建起全方位的建言献策工作体系。在征集体系上，通过政务服务网面向社会发布征集意见建议公告，围绕政策措施优化、政务服务提升、法治环境保障等重点领域，广泛征求意见建议。在办理体系上，实行“首接负责+协同办理”机制，对涉及多部门的复杂建议，由市营商局牵头联合推动。在监督体系上，明确专人跟踪建议落实，确保建议办理“件件有着落、事事有回音”。

　　2025年10月中旬，市城管局、市营商局在全国首创“首违不罚”信用代证机制，将《中华人民共和国行政处罚法》“首违不罚”原则与《黑龙江省专项信用报告替代有无违法违规记录证明改革实施方案》深度融合，以《黑龙江省经营主体专项信用信息报告（有无违法违规记录证明版）》为核心依据，明确“未受同类告诫或处罚、初次违法、危害轻微且及时改正”的“首违”标准，通过多渠道信用查询实现“秒级核查”，彻底改变传统执法依赖主观判断“首次违法”的弊端。2025年10月末，某火锅店凭信用报告被认定“首违”并不予处罚，彰显柔性执法温度。

　　民生温度：小建议撬动大变化

　　“没想到电话里的一句吐槽，真能落实解决。”一家交通运输企业负责人说。

　　此前，该负责人提出跨地区信用修复“多次往返、办理周期长”等问题，大庆市营商局立即研究解决，与天津市东丽区发改委、山东省潍坊市发改委，哈尔滨市营商局、齐齐哈尔市营商局分别签订行政处罚修复跨区域协同合作协议，以“异地通办、联动代办”替代企业线下奔波，以“网上办、协同办”实现材料线上流转和审核结果互认，打造“企业申请—初步审核—异地确认—结果通知”极简流程，帮助企业便捷开展异地信用修复。据悉，行政处罚信息修复跨区域协同办理以来，已帮助11家高频失信企业办理完成跨区域信用修复132条，平均办理时长从7个工作日缩短至1.5个工作日，有效减轻了企业异地修复负担。

　　下一步大庆市将持续完善积分奖励机制，拓展积分应用场景，让更多“金点子”转化为高质量发展的“金钥匙”。